建筑工程造價超預(yù)算的原因與控制措施分析

王丹

【摘? 要】在新市場經(jīng)濟常態(tài)下，建筑工程建設(shè)規(guī)模和數(shù)量持續(xù)增加的同時，造價超預(yù)算問題的存在不僅影響了企業(yè)市場競爭力，更對社會穩(wěn)定性、和諧性造成了極為不利的影響。鑒于此，論文主要探析了當前工程造價超預(yù)算的原因，并對其控制措施也進行了深入剖析，以此在規(guī)避超預(yù)算問題出現(xiàn)的同時，為企業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展目標的實現(xiàn)奠定良好基礎(chǔ)。

【Abstract】Under the new market economy normal， while the construction scale and quantity of construction projects continue to increase， the problem of cost exceeding budget not only affects the market competitiveness of enterprises， but also has a negative impact on social stability and harmony. In view of this， the paper mainly probes into the causes of the project cost exceeding budget at present， and deeply analyzes its control measures， so as to lay a good foundation for the realization of the enterprise's strategic development goal while avoiding the occurrence of the problem of exceeding the budget.

【關(guān)鍵詞】建筑工程;工程造價;超預(yù)算;原因;控制策略

【Keywords】construction engineering; project cost; exceeding budget; causes; control strategies

【中圖分類號】TU723.3? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?【文獻標志碼】A? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?【文章編號】1673-1069（2020）03-0086-03

1 現(xiàn)階段建筑工程造價超預(yù)算原因的基本概述

1.1 工程預(yù)算合理化編制體系的缺失

在城鄉(xiāng)一體化建設(shè)進程不斷加快的新產(chǎn)業(yè)時代背景下，建筑企業(yè)作為推動國民經(jīng)濟發(fā)展的重要基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，其產(chǎn)業(yè)規(guī)模和數(shù)量持續(xù)增加的同時，市場競爭也愈演愈烈，而部分企業(yè)為獲得更多的發(fā)展機遇，通過采取多種措施來不斷提高工程整體施工質(zhì)量，進而導(dǎo)致了工程超預(yù)算現(xiàn)象的發(fā)生。經(jīng)大量調(diào)研數(shù)據(jù)分析可知，在進行工程施工作業(yè)過程中，造價管理的基準是全面預(yù)算管理，換言之，預(yù)算管理內(nèi)容的科學(xué)性、合理性與否，在影響企業(yè)市場競爭力的同時，對工程造價管理作業(yè)成效的影響也是不容忽視的，就目前來看，在進行工程造價管理過程中，合理化預(yù)算編制體系的缺失導(dǎo)致預(yù)算編制管理工作人員在進行預(yù)算編制時，隨意性較為突出，長此以往，在影響工程管理實效的同時，也增加了工程造價超預(yù)算問題的發(fā)生率，給企業(yè)整體發(fā)展造成了影響。

1.2 工程預(yù)算管理工作的重視度不足

目前來看，隨著社會主義市場經(jīng)濟的快速發(fā)展，建筑工程預(yù)算作業(yè)近年來受到了各界的高度關(guān)注。但隨著企業(yè)建設(shè)規(guī)模和數(shù)量的持續(xù)增加，部分建筑企業(yè)在實際管理過程中，由于受傳統(tǒng)管理理念根深蒂固的影響，企業(yè)管理的重心始終集中于提高企業(yè)經(jīng)濟效益和社會效益，卻忽視了對企業(yè)規(guī)劃和預(yù)算管理的重視度，導(dǎo)致各項預(yù)算管理工作的制定缺乏合理性，不能充分發(fā)揮其預(yù)算制約作用，最終給企業(yè)發(fā)展造成了極為不利的影響。除此之外，在進行工程預(yù)算作業(yè)過程中，由于工作人員態(tài)度、施工環(huán)境以及市場需求等都會對預(yù)算管理工作造成一定影響，對于編制人員而言，在進行預(yù)算編制的過程中，未能結(jié)合實際情況展開編制作業(yè)的問題也極為普遍，長此以往最終給企業(yè)整體發(fā)展造成了嚴重阻礙。

1.3 施工單位缺乏對施工發(fā)展趨勢的有效分析

與其他市政工程相比，建筑工程具有周期長、投資大以及易受市場波動影響的顯著特點，因此，從某方面而言，市場發(fā)展趨勢對工程施工效益的影響力也是不容忽視的，市場變化也會引發(fā)預(yù)算問題，進而給企業(yè)可持續(xù)發(fā)展造成極為不利的影響。就目前來看，隨著工程施工規(guī)模和數(shù)量的持續(xù)增加，市場變化的影響力也無法被忽視，但預(yù)算編制工作人員在進行工程預(yù)算編制的過程中，未能對市場進行深入研究和分析，長此以往在影響企業(yè)進一步發(fā)展的同時，也嚴重破壞了社會的穩(wěn)定性和和諧性。

1.4 施工單位工程造價控制力度不足

經(jīng)大量調(diào)研數(shù)據(jù)分析可知，在進行工程造價控制作業(yè)過程中，由于控制管理工作涉及諸多環(huán)節(jié)，任何環(huán)節(jié)工作的開展對于整體預(yù)算所造成的直接性影響也是不容忽視的。但從目前來看，在進行實際作業(yè)過程中，企業(yè)將預(yù)算工作重心始終集中于造價預(yù)算控制，長此以往在一定程度上不僅導(dǎo)致其他環(huán)節(jié)預(yù)算控制工作無法有效落實，最終還會對整體預(yù)算成效造成一定影響，勢必嚴重阻礙企業(yè)未來的進一步發(fā)展。除此之外，在進行工程造價預(yù)算時，為保障預(yù)算的合理性、科學(xué)性和有效性，基層產(chǎn)業(yè)機構(gòu)和相關(guān)主管部門工作人員需綜合考慮原材料、人工成本和市場價格波動等方面對預(yù)算編制作業(yè)的影響，以此規(guī)避預(yù)算體系不完善、預(yù)算編制不合理等問題的產(chǎn)生。

2 新形勢下建筑工程造價超預(yù)算問題的優(yōu)化處理對策

就目前來看，隨著城市化、工業(yè)化建設(shè)進程的不斷加快，企業(yè)建設(shè)規(guī)模和數(shù)量的持續(xù)增加，在推動國民經(jīng)濟進一步發(fā)展的同時，企業(yè)市場競爭的愈演愈烈，也在一定程度上破壞了社會的穩(wěn)定性和和諧性，而部分施工單位為從根本上提高企業(yè)自身競爭優(yōu)勢，以期通過不斷地優(yōu)化施工技術(shù)來提高工程施工質(zhì)量，導(dǎo)致工程超預(yù)算問題的出現(xiàn)，增加了企業(yè)的運營成本，降低了企業(yè)的經(jīng)濟效益。為從根本上有效地解決上述問題，在進行工程施工作業(yè)過程中，確保建筑工程造價預(yù)算的合理性，基層產(chǎn)業(yè)機構(gòu)和相關(guān)主管部門需做好如下工作。

2.1 建立科學(xué)的預(yù)算編制體系

通過上述分析可知，在進行工程預(yù)算編制過程中，編制體系的不科學(xué)、不合理是導(dǎo)致工程造價超預(yù)算的主要原因之一，長此以往，在影響工程整體施工質(zhì)量和施工效率的同時，也嚴重阻礙了企業(yè)的進一步發(fā)展。在當前新市場經(jīng)濟常態(tài)下，建筑工程造價與預(yù)算之間能否維持在平衡狀態(tài)，對于企業(yè)經(jīng)濟效益的影響力是不容忽視的，為此要想從根本上解決上述造價與預(yù)算問題，一方面相關(guān)部門需從根本上提高對預(yù)算管理工作的重視度，在編制體系制定過程中需綜合考慮市場發(fā)展趨勢，進行市場調(diào)研，通過對材料進行短、中、長三階段的比較分析，確定其合理波動范圍，為后期施工單位作業(yè)的實施提供科學(xué)化依據(jù)，另一方面預(yù)算編制小組在進行編制作業(yè)過程中，需在全面了解工程和施工工程具體特點的基礎(chǔ)上，制定合理的科學(xué)預(yù)算案，以規(guī)避造價超預(yù)算問題的再次發(fā)生[1]。

2.2 加快工程預(yù)算專業(yè)隊伍建設(shè)

在進行工程預(yù)算作業(yè)過程中，預(yù)算管理和編制人員自身專業(yè)能力和綜合素養(yǎng)水平的高低，在一定程度上對預(yù)算編制和管理工作具有重要影響，而隨著近年來建筑工程規(guī)模和數(shù)量的持續(xù)增加，為從根本上確保各項工作落到實處，加快工程預(yù)算專業(yè)隊伍的建設(shè)是十分必要的。目前來看，企業(yè)需將預(yù)算改革工作的重點放在人員隊伍建設(shè)方面，換言之就是一方面基層產(chǎn)業(yè)機構(gòu)和相關(guān)主管部門，需提高預(yù)算編制和管理工作人員的選拔標準，在確保聘用人員專業(yè)能力和綜合素養(yǎng)滿足企業(yè)建設(shè)發(fā)展需求的基礎(chǔ)上，為后期各項作業(yè)的順利實施奠定良好基礎(chǔ);另一方面相關(guān)部門還需構(gòu)建科學(xué)合理的培訓(xùn)體系，通過定期或不定期聘請一些專家教授指導(dǎo)，對人員進行教育培訓(xùn)，在不斷提高他們自身文化素養(yǎng)、專業(yè)能力，確保其掌握先進技術(shù)的基礎(chǔ)上，為后期預(yù)算編制和管理工作的順利實施創(chuàng)造良好條件。除此之外，當前企業(yè)預(yù)算編制工作人員還需掌握一定的法律法規(guī)，確保工作人員在全面深入了解材料市場變化規(guī)律的基礎(chǔ)上，分析材料市場變化的趨勢，最終為合理預(yù)測和編制預(yù)算的制定奠定良好基礎(chǔ)。

2.3 確保工程預(yù)算監(jiān)管工作落到實處

根據(jù)大量調(diào)研數(shù)據(jù)分析可知，在進行工程造價管理過程中，重新計算的情況屢見不鮮，長此以往在影響工程施工進度的同時，也給企業(yè)的發(fā)展造成了極為不利的影響[2]。要想從根本上規(guī)避上述問題的產(chǎn)生，確保工程造價管理監(jiān)管工作落到實處，是現(xiàn)階段基層產(chǎn)業(yè)機構(gòu)進一步發(fā)展的重要基礎(chǔ)和根本前提，具體而言就是在建設(shè)管理過程中，相關(guān)部門一方面需加強對預(yù)算管理和編制工作的監(jiān)督管理力度，再將價格控制納入施工前、期間及之后工作中的同時，從根本上改善當前“輕管理、重工程”的發(fā)展現(xiàn)狀，最終為預(yù)期施工目標的實現(xiàn)創(chuàng)造良好條件;另一方面在進行價格管理作業(yè)中，施工單位還需從根本上嚴格遵守建筑方案和圖紙，通過減少質(zhì)量回饋來為企業(yè)技術(shù)升級提供可靠性參考依據(jù)的同時，最終為預(yù)期發(fā)展目標的實現(xiàn)打下堅實基礎(chǔ)。

2.4 系統(tǒng)化分析市場變化趨勢

通過上述分析可知，市場變化對于工程實際造價的影響力也是不容忽視的，而在建筑工程施工作業(yè)過程中未考慮市場變化也是工程超預(yù)算現(xiàn)象出現(xiàn)的主要原因[3]，故此，為從根本上規(guī)避上述問題的再次發(fā)生，加大對市場環(huán)境的分析和預(yù)測，也是現(xiàn)階段建筑工程施工作業(yè)單位進行工程預(yù)算時需要做的主要工作內(nèi)容之一。就目前來看，在對市場變化趨勢進行系統(tǒng)化分析的過程中，一方面，施工單位需加大對市場施工原材料價格的分析和預(yù)測，即在通過對市場材料調(diào)研的基礎(chǔ)上預(yù)留出一定的空間，避免電信工程造價超預(yù)算情況的發(fā)生;另一方面，在建筑工程建設(shè)過程中，預(yù)算人員還需對市場變化進行實時監(jiān)測，當出現(xiàn)趨勢變化時，在第一時間內(nèi)找到最佳方案進行處理，以此來控制建筑工程施工造價成本。

2.5 加強對各個施工環(huán)節(jié)的建筑工程預(yù)算監(jiān)控

通過上述分析可知，在進行工程預(yù)算編制的過程中，由于部分企業(yè)受傳統(tǒng)企業(yè)管理和發(fā)展理念根深蒂固的影響，編制的重心始終集中于提高企業(yè)經(jīng)濟效益和社會效益，最終給企業(yè)發(fā)展造成了極為不利的影響，而隨著近年來建筑工程規(guī)模和數(shù)量的持續(xù)增加，要想規(guī)避工程造價超預(yù)算問題的出現(xiàn)，在施工的各個環(huán)節(jié)中提高對建筑工作預(yù)算工作的重視度，是極為必要的，即在進行預(yù)算編制時，工作人員既要考慮施工方案，也要考慮到圖紙所需，以此來規(guī)避超預(yù)算問題的出現(xiàn)[4]。此外，在施工作業(yè)過程中，基層產(chǎn)業(yè)機構(gòu)和工作人員需從設(shè)計、施工、竣工結(jié)算等各個環(huán)節(jié)開展造價預(yù)算管理工作，避免超預(yù)算現(xiàn)象的發(fā)生，以此在確保各項作業(yè)落實到位的同時，為企業(yè)可持續(xù)發(fā)展目標的實現(xiàn)創(chuàng)造良好條件。

3 結(jié)語

簡而言之，作為推動國民經(jīng)濟進一步發(fā)展的重要基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，建筑工程規(guī)模和數(shù)量持續(xù)增加的同時，工程超預(yù)算現(xiàn)象的存在，對于企業(yè)可持續(xù)發(fā)展造成了極為不利的影響，故此，如何規(guī)避工程超預(yù)算現(xiàn)象的發(fā)生成為現(xiàn)階段基層產(chǎn)業(yè)機構(gòu)進一步發(fā)展的重要基礎(chǔ)和根本前提。就目前來看，在新市場經(jīng)濟常態(tài)下，工程預(yù)算合理化編制體系的缺失、工程預(yù)算管理工作的重視度不足、施工單位缺乏對施工發(fā)展趨勢的有效分析以及施工單位工程造價控制力度不足是導(dǎo)致工程超預(yù)算的主要原因，為此，要想從根本上在規(guī)避超預(yù)算問題出現(xiàn)的基礎(chǔ)上，提升企業(yè)經(jīng)濟效益和市場競爭力，建立科學(xué)的預(yù)算編制體系、加快工程預(yù)算專業(yè)隊伍建設(shè)、確保工程預(yù)算監(jiān)管工作落到實處、系統(tǒng)化分析市場變化趨勢以及加強對各個施工環(huán)節(jié)的建筑工程預(yù)算監(jiān)控是極為必要的，只有保證上述工作落到實處，才能確保工程造價始終處于合理化控制范圍內(nèi)，以此在確保各項造價作業(yè)落到實處的同時，為工程的順利實施奠定良好基礎(chǔ)。

【參考文獻】

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【4】葉植芬.建筑工程造價超預(yù)算的原因及控制對策探析[J].價值工程，2018（35）：26-27.