理性認識和應對疫情對中國經濟的影響

對比2003年“非典”對社會經濟的影響，初步判斷此次疫情對中國經濟一季度影響較為明顯，對2020年全年經濟影響有限。

2020年春節前后，武漢爆發了由新型冠狀病毒引發的肺炎疫情，威脅到中國各地，并影響到不少國家和地區。1月30日，世界衛生組織將新型冠狀病毒疫情列為國際關注的突發公共衛生事件，疫情對中國和世界經濟的影響開始引起市場關注。綜合考慮各種因素，對比2003年“非典”對社會經濟的影響，初步判斷此次疫情對中國經濟一季度影響較為明顯，對2020年全年經濟影響有限。

第一，由于有2003年“非典”疫情的經驗，此次防控措施相對及時有效。此次新型冠狀病毒疫情爆發季節與2003年“非典”疫情非常類似，首個病例均是在前一年年底出現，在1月份開始擴散。但是，2003年的“非典”疫情各級政府反應時間長，診斷能力和防控力度有限，疫情致死率高，持續時間長達半年之久。此次新型冠狀病毒感染肺炎疫情由于有2003年的經驗，各級政府反應時間較短，診斷能力進步快，防控力度大，疫情致死率較低，持續時間可能會大大縮短。初步判斷，此次疫情有望在一季度得到有效控制，對中國經濟的影響可能會主要集中在一季度。

第二，如果能在一季度徹底控制疫情，二季度經濟有望反彈。2003年中國處于加入WTO后的第二年，經濟處于上行期，國際貿易投資環境較為寬松，當時中國還沒有開始對經濟進行季度統計，2003年中國經濟實際增長10%，比2002年高一個百分點，“非典”疫情對經濟影響沒有引起特別關注。2020年中國經濟面臨較大下行壓力，中美貿易談判達成第一階段協議，國際貿易投資環境仍然非常復雜;盡管有“六穩”政策支撐，疫情對一季度的不利影響可能比較顯著，對交通運輸、旅游、購物、餐飲、住宿、文體等傳統服務業的影響尤為明顯。但是，如果能在一季度徹底控制住疫情，二季度經濟很有可能出現反彈。

第三，此次新冠肺炎疫情核心區域，在全國經濟中比重有限。2003年“非典”爆發，廣東、北京、山西、內蒙、河北、天津、香港、臺灣均是重災區，其中廣東、北京、山西、內蒙、河北和天津六個省市區經濟總量占當年全國20%以上。此次新型冠狀病毒感染肺炎疫情核心區域，主要集中在武漢及周邊湖北其他地區，2019年湖北全省經濟總量僅占全國的4.65%，湖北經濟波動對全國經濟影響比較有限。但由于此次疫情對全國人員流動和交通運輸造成了較大影響，大多數省區市延長假期，會對其他地區經濟帶來較大影響。

第四，中國經濟應對新型冠狀病毒感染肺炎疫情的沖擊，比2003年具有更強的韌性。2003年中國人均GDP不到1300美元，對外貿易依存度高達51.3%，投資和制造業是拉動經濟增長的

“理性認識新冠肺炎疫情對中國經濟和世界的影響，必須既要在戰略上重視公眾恐慌和市場波動，又要在戰術上重視疫情的科學防控，決不能掉以輕心?！焙诵囊?，醫療衛生等社會保障能力有限，應對突發公共衛生事件經驗不足。2020年中國人均GDP已經超過10000美元，對外貿易依存度下降到31.8%左右，消費和服務成為拉動經濟發展的主要引擎，醫療衛生等社會保障和各級政府應對突發性公共衛生事件能力明顯改善。

第五，此次新冠肺炎疫情對全球經濟影響可能極其有限。由于中國政府及時公布新冠肺炎疫情，并與世界衛生組織和國際社會共享信息，國際社會也能有效參與應對此次疫情，得到了世界衛生組織的肯定。因此，盡管世界衛生組織將新冠肺炎疫情列為國際關注的突發公共衛生事件，但并沒有發布針對中國的旅行警告和貿易限制建議。進入本世紀以來，全球化、科技進步和國際協作使得國際社會能夠越來越有效地協調應對全球突發公共衛生事件，一般不會對世界經濟造成明顯影響。

但是，理性認識新冠肺炎疫情對中國經濟和世界的影響，必須既要在戰略上重視公眾恐慌和市場波動，又要在戰術上重視疫情的科學防控，決不能掉以輕心。必須努力將新冠肺炎疫情對中國經濟的不利影響降低到最低水平，確保廣大人民衛生健康安全和“十三五”規劃圓滿收官。

首先，必須強化對疫情的科學防控。當前和上半年工作重點是防控疫情，決不能掉以輕心，出現反復。要動員全社會力量，層層落實責任，加強部門、地區、社區和社會組織間的協調，形成有效隔離和防疫的制度體系，盡快增加醫療衛生防疫產品和基礎設施供給，加大相關疫情、藥物研究和生產，爭取將疫情控制消滅在一季度，將不利影響降到最低。

其次，既要增加有效供給又要穩定物價。此次疫情爆發適逢春節假期，絕大多數工廠放假，部分商店歇業，由于一些地區公眾恐慌，導致部分食品和防疫用品價格非理性上漲，個別不法商戶乘機哄抬物價，擾亂市場秩序。因此，必須嚴打個別不法商戶惡意漲價，盡快恢復和增加有效供給，確保市場價格穩定，為打贏防疫攻堅戰創造良好條件。

其三，要重視發展質量而不是速度。此次突發性公共衛生事件，在一定程度上反映了部分地區、部分領導過分重視發展速度，忽略發展質量和公眾健康安全的思維定式。近期，社會上又出現了所謂“保六”的論調，極易蠱惑人心，反映的還是這種僵化的思維慣性?！笆濉币巹澮詠恚醒雽⒏哔|量發展作為核心目標，更多關注的是人民的滿意度和獲得感。一定要認識到中國經濟長期向好的基本面沒有變，季度乃至年度的經濟波動是一種經濟規律，高一點低一點不可怕，可怕的是失去戰略定力。

最后，要繼續深化改革開放創新。黨的十八大以來，中國經濟持續健康發展的核心動力是改革開放：黨的十九大以來的“三大攻堅戰”依靠的仍是改革開放;化解中美經貿摩擦還要依靠改革開放。一定要相信并堅持過去兩年中央“六穩”及相關配套改革開放創新政策不動搖，緊緊圍繞高質量發展這一人民關心的核心目標，落實2019年底經濟工作會議精神，“+三五”規劃就能圓滿收官，第一個百年奮斗目標就會實現。

本文作者王海峰為國家發改委對外經濟研究所貿易和投資研究室主任。