法治：黨組織規治火線提拔的常態

【摘要】黨組織火線提拔干部是重大突發事件中讓實干強將擔當先鋒、無畏勇士競相涌現的特殊舉措，必須有底氣、鼓士氣、提精氣，必須合需求、合作為、合民意，必須嚴標準、嚴質量、嚴檢驗，必須凸火線、守底線、放長線。

【關鍵詞】黨組織;火線提拔;干部;規治

在這次新冠肺炎重大突發事件中，黨員沖鋒在前，干部下沉一線，人民協同努力，譜寫了新時代奮進者的史詩贊歌，凝聚起眾志成城的浩然正氣。身先士卒、表現突出、貢獻卓越的黨員干部成為戰勝困難的中流砥柱，立場鮮明、導向性強、成效顯著的火線提拔成為激先敦后的機制。但也要看到，黨組織火線提拔黨員干部是關鍵時刻的特殊舉措，必須謹守全面依法治國思維，踐行習近平總書記識別、使用、管治干部的重要指示精神，在制度的籠子里循紀識人，在規矩的意識中據法察干，在法治的軌道上執嚴規治。

一、道治：要有底氣、鼓士氣、提精氣

“風云起乃期猛士，鼙鼓動而思良將?！秉h組織只有始終如一踐行習近平新時代中國特色社會主義思想，以組織之道謀干部之治，才能使時代所需、群眾所盼、發展所求的實干強將擔當先鋒、無畏勇士競相涌現。必須有底氣，依紀依規依法選任，把關鍵時刻頂得上去的“主心骨”、危難關頭沖得上去的“排頭兵”、困境面前治得好爛攤子的“揭榜者”精準識用起來。絕不能簡單“論功行賞”，必須亮出重一線、重實干、重擔當的“硬道”，提增“咬定青山不放松”“不破樓蘭終不還”的奮進士氣，激發黨員干部迎難拼搏的精氣神，凝聚戰勝困難的不竭動力。

二、智治：要合需求、合作為、合民意

“凡用人之道，采之欲博，辨之欲精，使之欲適，任之欲專。”必須釋放組織智慧，用好 “三面鏡”，做到“三貼合”。

（一）智用“顯微鏡”， 提用合“需求”

“言不得過實，實不得延名?！被鹁€提拔的干部必須是品性正、作風實、能力強、干勁足的好干部。“沒有調查，就沒有發言權”，火線提拔是激勵，更是調查考驗，必須發揮急難險重斗爭的體檢功能，嚴格調查，全面衡量，準確印證，特別要立足黨員干部的全景掃描，對標人崗的匹配程度，精準選拔合適的干部到合適的崗位，立標桿，樹榜樣，凝正氣。

（二）智用“放大鏡”， 提用合“作為”

“試玉要燒三日滿，辨材須待七年期?！碧嵊酶刹?，既要看一時的表現，又要察一貫的表現。關鍵時刻的表現是檢視作為的試金石，可以看出哪些干部平時常挑重擔、戰時勇蹚雷陣？哪些干部平時怕煩躲事、戰時臨陣逃跑？哪些干部一貫拈輕怕重、一時主動請纓？只有智用“放大鏡”，才能為有作為的干部精準畫像，才能讓關鍵時刻的精準評鑒成為風向標和指揮棒。

（三）智用“望遠鏡”，提用合“民意”

“理國要道，在于公平正直?！敝挥性陉柟庀鹿萌耍拍茏屢粋€時代的先鋒成為一面旗幟。要讓人服，就必須做到標準、條件、過程等全域公開，實現組織認可、社會認同、群眾滿意的高度統一，才能使黨組織火線用人的準度、信度、效度經受住歲月檢驗，最終造福百姓福祉，發展黨的事業。

三、善治：要嚴標準、嚴質量、嚴檢驗

“疾風知勁草，板蕩識誠臣。”要讓火線提用的干部實現激勵個人與激勵眾人的統一，必須立規矩、強善治、定方圓。

（一）嚴守提用標準

“欲知平直，則必準繩;欲知方圓;則必規矩?！?只有謹遵《黨員領導干部選拔任用工作條例》，因地制宜地制定適應性好、操作性強、針對性高的實施辦法，把火線的規矩放上來、尺度亮出來、標準立起來，嚴格全方位依法、寬渠道遵規、多視角把準，才能考察識別出讓組織放心、令群眾滿意、使干部服氣的好干部。要堅決杜絕“照顧性提拔”“表演性作秀”“拼指標趕時髦”等不良現象，做到成熟一個、提拔一個，決不能降規格提拔，更不能違規彎道超車，應始終堅持寧缺勿濫。

（二）嚴把提用質量

對黨和人民的事業而言，發展是興業之源，治理是強業之路，質量是立業之本。唯有提高質量，方可鑄就輝煌。習近平總書記強調，“推動中國速度向中國質量轉變”“樹立質量第一的強烈意識，開展質量提升行動，提高質量標準，全面質量管理”。干部任用是個動態的持續過程，絕不能因某個領導突然起意而火速提拔，應將“戰時識別”與“平時考察”一體納入干部隊伍建設體系，高質量、高標準、高水平考察火線提拔對象的思想品德、擔當作風、關鍵表現等，嚴防趁機提拔、帶病提拔、隨性提拔。

（三）嚴格提用檢驗

戰勝新時代的艱難險阻，奪取新征程的偉大勝利，根本在黨組織，關鍵在黨員干部，習近平總書記深刻指出：“用錯一個人，特別是用錯關鍵崗位的領導人，對一個地方、一個單位產生的負面影響是很大的?！?黨的十九屆四中全會提出把提高治理能力作為新時代黨員干部建設的重大任務。嚴格、有效、精準識別干部，是對黨組織特別是對組織部門治理能力的檢驗。只有在動議、推薦、識別、議決、監督、任職等各個環節形成環環相扣的，可檢驗、可追責、可復制的閉環系統，特殊時期不搞特殊，急困時間不行特權，關鍵時刻不鉆空子，才能確保火線提拔的干部既出眾又出彩，經得起時間、實踐、人民的多重檢驗。

四、法治：要凸火線、守法線、放長線

習近平總書記指出：“要多選一些在重大斗爭中經過磨礪的干部?！焙苤匾脑蚓褪且驗榻浭苤卮蠖窢幭炊Y的干部素質更過硬，能輻射帶動更多黨員沖鋒火線、擔當履職、迎難盡責。

（一）提用要凸火線

臨危受命在艱難時刻、忠誠奮戰在斗爭一線是火線提拔干部的基本標識，“關鍵時刻挺得出”始終是檢視火線提拔的干部的核心要件，“危難時刻挺在前”始終是“鋼鐵戰士”與“軟腳蝦蟹”的分界線，否則，很難讓干部服氣、讓群眾認可、讓組織放心。

（二）提用要守法線

“奉法者強則國強，奉法者弱則國弱”，法治是黨組織走向現代治理的標識，火線提拔必須做到于法有據，不能把“火線提拔”等同于“火箭提拔”，更不能只在速度上求快、在數量上貪多，卻不在底線上從嚴。只有發揮法治的引領推動作用，堅守公心為上而不是私心作祟、規格相宜而不是降格以求、操作規范而不是任意無章、破格提拔而不是出格提任等底線，做到標準不降、原則不改、程序不空轉，確保提拔始終行在法治的軌道，才能永葆火線提拔干部的高達標率、高合格率、高優秀率。

（三）提用要放長線

對火線提拔的干部不能止于付出回報的“不放棄”，也不能停于火線考驗的“不放手”，更不能留于識別關口的“不放松”，而應著眼干部發展的“不放任”，通過在培養上下功夫，使火線提拔的干部在成色上更純潔、在能力上更進步、在崗位上更盡責，從而以一貫之在過去的戰線上出眾、在現在的火線上出彩、在未來的陣線上出色。

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【本文系浙江省哲社規劃課題“互聯網時代黨組織法治生態建設與創新研究”（17NDJC291YB）的階段性成果】

（作者單位：浙江萬里學院馬克思主義學院）