淺談黎平縣生態漁業產業發展現狀存在問題與對策

姚進忠

2019年，黎平縣19個鄉鎮街道充分整合扶貧產業資金，投入財政扶貧及其他項目資金731萬元，在全縣大力發展稻田養魚、稻田養蛙、池塘養魚、池塘養蝦等生態漁業產業，生態漁業扶貧產業資金覆蓋全縣1.1萬戶貧困戶。

2019年全縣生態漁業產量完成4 851噸。其中稻田綜合種養17.5萬畝，稻漁總產量4 239噸，實現漁業產值1.746 3億元，產業覆蓋1.1萬戶貧困戶3.2萬人，貧困戶戶均增收1 084元。

一、發展現狀、主要做法及成效

1. 抓好苗種培育及供應

黎平縣在3個鄉鎮建立6個稻田魚苗生產基地357畝，生產本地鯉魚苗種580萬尾107.1噸；在2個鄉鎮建立2個稻蛙苗種基地100畝稻田，生產蛙苗3 000萬尾，主要供應當地合作社、大戶、貧困戶稻漁產業的需求。散戶稻田養魚魚種由各村群眾泡冬田囤積的本地鯉魚種供應約392.9噸，另外，該縣從廣西、湖南等地外調鯉魚種210噸補充。2019年6月底前全縣完成14.2萬畝稻田綜合種養產業魚種放養工作，投放鯉魚苗種710噸、蛙苗3 000萬尾。

2. 做好技術保障和示范引領

①做實稻漁種養技術保障。縣農業農村局、縣人社局組織各鄉鎮大力開展稻田養魚技術培訓8期，培訓735人（次），接受養殖戶技術咨詢66人（次），發放稻漁生態養殖技術資料500余份，深入養殖場和基地48次，為養殖戶處理魚病及提供養殖方案17次（件），實現稻田養魚貧困戶技術培訓全覆蓋。全縣45個200畝以上壩區，農業農村局按每個壩區落實1名農業技術干部定點技術幫扶，鄉鎮農技人員負責轄區內稻漁產業全程生產指導。

②做好生態漁業產業示范。以中潮鎮長春村吉輝家庭農場、德順鄉德順村土興種養殖專業合作社和壩寨鄉青寨村祥發養殖專業合作社為主體，分別在中潮口團壩區、德順平陽壩區、黑洞壩區、壩寨路團壩區開展稻+魚、稻+蛙等稻漁綜合種養示范基地500余畝。

3. 創新驅動利益聯結機制

①實行“企業+農戶”利益聯結模式。項目管理單位與稻漁企業簽訂稻魚苗種供應合同，由漁業企業生產基地生產出稻田魚魚種或稻田養蛙蛙苗，供應貧困戶發展稻+魚、稻+蛙產業，貧困戶免費獲取水產種苗用于生產，生產出來的漁產品歸貧困戶所得。項目實施完畢由相關部門驗收合格，按照程序和合同企業即可報賬，獲得項目資金補助。

②實行“村社+企業+農戶”利益聯結模式。村級合作社利用扶貧產業發展資金入股效益好的漁業養殖企業，資金入股5年，不論漁業企業經營好壞，每年按入股資金的10%上交村級合作社，由村級合作社按比例對所覆蓋的貧困戶進行分紅，企業連續上交3年紅利，后2年企業無償免費使用該資金，5年期滿企業退還原股金。

③實行“農民土地出租”利益聯結模式。企業或大戶租賃散戶稻田集中發展稻漁產業，簽訂土地租賃合同，按時按期支付租金給農戶。同時，該縣還加強質量安全和品牌建設，對漁產品藥物殘留檢測3批次12個樣本均達標；稻田魚“金背鯉”、“百里侗寨稻蛙魚”等品牌商標正在積極申報。

4. 做足生態漁業特色產業

①實行稻+蛙綜合種養。在壩寨鄉11個村和部分鄉鎮實施535畝稻+蛙綜合種養，通過加強管理，產量均達到養殖目標，目前稻田里的蛙長勢良好，稻蛙產品于春季大批量上市銷售。

②發展小龍蝦養殖。種苗投入1.775萬千克，畝投苗50千克，在長春村、老寨村、八開村等村發展355畝小龍蝦養殖，預估小龍蝦產量3.5萬千克，平均畝產98.5千克，畝產值4 137元。

③發展泥鰍養殖。在中潮鎮長春村、上黃村、潭溪村、陸寨八開村發展泥鰍養殖110畝。預計年產商品泥鰍3.5萬千克，產值84萬元，畝產值7 600元，利潤約1 500元。

④發展鱘魚產業流水池養殖。在黎平縣興樟種養殖農民專業合作社，實施1 100米2鱘魚產業流水池養殖，項目總投入120萬元，參與項目的社員34戶；扶貧產業資金23萬元入股該產業，覆蓋全村98戶貧困戶。

⑤發展大鯢養殖產業。在黎平縣德鳳西門沖兄弟養殖場，養殖大鯢120米2，年初養殖存欄130尾，現存欄120尾，約480千克。

5. 加強生態漁業發展保障

①成立了生態漁業產業助力脫貧攻堅工作領導小組。由縣分管領導任組長，各相關單位負責人為成員。同時，成立黎平縣生態漁業稻漁綜合種養產業發展工作專班，由縣農業農村局局長任班長，分管局長任副班長，水產站站長為成員，具體負責該產業工作。

②制定漁業產業扶持政策。在縣內投資發展生態漁業產業的養殖公司、企業法人、投資機構等，對50畝以上規模示范基地，以及青寨村稻蛙、平陽村稻漁、長春村稻漁、樟洞村鱘魚養殖等漁業企業或大戶給予資金扶持與鼓勵。

③強化資金保障。充分利用財政專項扶貧資金，按照貧困戶每實施1畝稻漁產業給予200元魚種補貼；產業資金入股效益好的漁業企業，貧困戶享受扶貧產業資金5%～10%的效益分紅。加大招商引資，吸引金豐漁業旅游發展有限公司到縣內投資500萬元，在中潮鎮佳所村新建水產苗種繁育、培育基地，并兌現相應優惠政策。向省、州申報稻漁綜合種養項目，2019年黎平縣獲170萬元生態漁業產業專項發展資金。

④強化目標管理。將全縣稻漁產業提升建設工作情況納入各鄉鎮（街道）、部門年度目標管理考核內容，各鄉鎮（街道）以及相關職能部門制定工作方案，細化工作措施，把縣下達的目標任務分解抓實抓出成效。在企業、合作社、大戶等示范基地帶動下，群眾及社會資金大量投入，全縣特色水產養殖蓬勃興起，為全縣特色水產品發展注入活力。

二、存在的問題

一是縣生態漁業稻漁綜合種養產業專班力量薄弱，難以把該產業做好。國家扶貧產業資金管理水平低，沒有有效發揮好稻漁產業扶貧資金的效益。漁業產業專項資金撥付兌現慢，影響項目實施企業的擴大再生產。漁業養殖技術水平不高、管理欠規范，經濟效益不明顯，有待加強。

二是縣內缺乏苗種繁育、培育規模基地，稻魚綜合種養產業所需優良本地鯉魚苗種短缺。稻漁產業所用魚種品種雜亂，影響產量及效益。優良品種的本地鯉魚苗種生產能力小，供應不足，導致大量使用雜亂的魚種投入稻田養魚產業中，在稻田生態養殖中不投全價顆粒飼料飼養，許多雜亂的魚種在稻田中覓食能力差，生長速度慢或死亡，嚴重影響稻花魚產量及經濟效益。

三是農村勞動力大量外出務工，農活接班人日益減少，村里懂稻魚繁育保種的人也越來越少，農戶魚苗魚種自繁自育能力大幅度下降。

四是苗種基地建設需要對稻田進行改造，提高蓄水深度才能提高苗種集約化養殖產量，但土地法明確規定，稻田不能改挖魚塘，這嚴重制約稻魚產業苗種基地的發展。

三、發展對策與思考

按照黎平縣生態漁業稻漁綜合種養產業助力脫貧攻堅實施方案（2019-2021年）工作目標，強化舉措，抓特色亮點，確保2020年超額完成生態漁業總產量目標任務，力爭實現生態漁業總產量5 000噸，漁業產值1.8億元，貧困戶戶均增收1 500元以上。

1. 做出稻漁綜合種養產業亮點

利用好黎平縣是全省稻漁種養面積最多、產量最大縣的優勢，集合各方力量，在省、州上級部門的支持與幫助下，爭創成為全州稻漁產業高效示范區。一是縣農業農村局、縣水利局、縣發改局等部門積極向省、州生態漁業專班爭取更多漁業產業發展資金，扶持壩區稻漁企業，推進稻漁苗種場及基地建設，生產優質適合稻田飼養的本地鯉魚苗種，為貧困山區稻田養魚做出示范，引領全縣稻漁產業健康發展。二是提高扶貧產業資金利用率。各鄉鎮提前做好謀劃，打造一批稻漁產業苗種生產示范基地，輻射帶動貧困農戶發展稻田養魚。在200畝以上壩區最少建設稻田魚種生產基地50畝以上，力爭全縣建稻田魚種生產基地1萬畝，畝產優質稻田魚種100千克，總產稻田優質魚種100萬千克，滿足全縣20萬畝稻田生態養魚的苗種供應。從各鄉鎮抽調專業技術人員專職負責稻漁產業扶貧項目的實施，提前做好冬季魚種培育基地建設、春季苗種供應，稻漁產業規范種養技術等工作。用稻漁產業扶貧資金采購縣內稻漁魚種生產基地的優質本地金背鯉魚，確保養出來的稻花魚體大、肉質香、價格好，經濟效益高。杜絕將稻漁扶貧產業資金直接折錢打入貧困戶卡上。三是完善縣生態漁業稻漁綜合種養產業專班人才隊伍。抽調精兵充實縣生態漁業產業專班隊伍，加強對全縣稻漁扶貧產業項目指導，嚴格按照規定做好項目的申報、審批、實施及驗收工作，嚴格審核項目實施方案，把關稻漁生態種養技術標準，提高稻漁產業項目資金的利用率和經濟效益。

2. 大力推進稻漁魚種繁育、培育基地建設，提高全縣稻漁苗種供應能力

在政策上支持稻漁苗種生產龍頭企業發展，在用地上支持稻漁產業基地設施建設，相關部門積極向上級申報項目資金扶持全縣稻漁產業基地發展。

3. 按照全縣生態漁業稻漁綜合種養產業發展三年規劃，穩步推進稻田綜合種養，力爭做出亮點，做出成效

加強技術指導和新技術引進推廣，在鄉鎮、街道成立稻漁產業專班，對接縣產業專班工作，組織農業技術人員，加強技術指導，培訓更多的群眾，讓他們掌握稻田綜合種養產業技術知識，提高稻田綜合種養產業總體效益。

4. 積極引導企業、合作社及大戶發展魚種生產基地，為全縣稻田養魚產業提供優質的、合適的本地鯉魚苗種

組織企業積極申報稻魚魚種品牌、稻花魚品牌，提高全縣稻田魚產品知名度及影響力。通過招商引資，建一個工廠化循環水繁殖及育種基地，年生產優質魚種200噸以上，為全縣及周邊地區生態稻漁產業提供最適合的土著鯉魚魚種。

（作者聯系地址：貴州省黔東南州黎平縣委宣傳部郵編：557300）