“一帶一路”倡議下民族教育智庫建設現狀及發展研究

烏仁高娃

[摘? ? ? ? ? ?要]? “一帶一路”倡議作為一項重要的國家發展策略，為我國各行業的國際化發展提供了重要的發展機遇。我國高校民族教育在“一帶一路”倡議的引導下，將發展的目標對準智庫建設，希望借此為實現我國與“一帶一路”沿線國家經濟、教育、文化、科技等事業的協同發展提供重要的輔助作用。在此背景下，將研究視角對準我國高校民族教育事業，圍繞“一帶一路”倡議下民族教育智庫建設展開研究。通過對“一帶一路”倡議以及民族教育智庫各自內涵的解析，探究“一帶一路”倡議下民族教育智庫發展現狀，并對其進一步的發展策略進行了詳細的介紹。

[關? ? 鍵? ?詞]? “一帶一路”;高校民族教育;智庫建設;現狀;策略

[中圖分類號]? G642? ? ? ? ? ? ? ? ?[文獻標志碼]? A? ? ? ? ? ? ? [文章編號]? 2096-0603（2020）45-0020-02

“一帶一路”倡議是我國提出的一項促進全球發展，構建人類命運共同體的新型方案，集中顯現了中國在謀求國家發展、世界和平方面的智慧。目前在世界各國的共同努力之下，“一帶一路”已經成為一項廣受世界各國歡迎的國際合作發展策略。習近平同志多次在會議講話中對智庫建設的重要意義進行了強調，真切地指出了智庫建設將是全面推動“一帶一路”發展的重要力量。高校民族教育智庫作為我國智庫建設的一個重要組成部分，自然而然也必將成為我國“一帶一路”建設的重要生力軍。雖然在國家的大力引導和支持下，近年來我國民族教育智庫建設正在如火如荼地進行，建設成果十分明顯。但受各方面現實因素的影響，目前民族教育智庫建設成績與既定目標相比仍存在一定差距，我國民族教育智庫建設無論是在質量還是數量方面，都難以滿足當下“一帶一路”發展需求。為此，作為民族教育管理者而言，積極推進民族教育智庫建設，不僅是一項關系其自身發展的大事，更是一項涉及“一帶一路”全面推進的國家頂級發展策略。在目前“一帶一路”國際影響力日益增大、國際合作日益增多的時代背景下，民族教育智庫建設已經變得極為緊迫。

一、相關概念解析

（一）“一帶一路”倡議

“一帶一路”倡議是習近平同志于2013年9月首次提出的一項世界性的合作倡議，是依托古代絲綢之路而重新建立起來的陸上絲綢之路經濟帶和海上絲綢之路的簡稱。“一帶一路”貫穿亞歐非大陸，涉及世界上136個國家和地區。依靠我國與各合作國家雙邊機制的構建，借助區域合作平臺作用的發揮，“一帶一路”沿線各國在平等、互助的基礎上，建立了十分友好的合作關系，致力于共同打造政治互信、經濟融合、文化包容的命運共同體、利益共同體、責任共同體。

（二）智庫

智庫又稱智囊團、顧問班子、智囊機構、思想庫，指的是那些專門從事創新研究的咨詢機構。它通過組織專家團隊，憑借這些專家在各領域的研究成果和聰明才智，為社會經濟、教育、文化、科技等領域的可持續發展提供最優方案。智庫的主要任務包括為社會提供廣泛的咨詢服務、信息反饋服務、問題診斷服務、預測發展服務，憑借智庫專業化的研究來輔助決策者決策的制訂，幫助其找到問題的根源，并依據行業發展特點為其制訂最優的發展方案。由此我們可以看出，組成智庫的關鍵要素主要涉及三個方面，即團隊建設、資源建設、服務機制建設。民族教育院校憑借自身多年院校建設和教育資源積累，不僅擁有雄厚的專業人才隊伍支持，又有著以圖書館、研究室、數據庫、期刊等為代表的一大批研究資源，同時通過調查我們發現在民族院校中已經陸續成立了一批專門和非專門性的決策咨詢服務機構、團體抑或是個人，主要從事政策咨詢、課題研究，用以為民族教育以及區域社會經濟發展提供輔助性作用。可以說民族教育本身就擁有得天獨厚的智庫建設條件，能夠憑借其專業化的研究條件和研究水平為“一帶一路”倡議的發展提供重要的支撐作用。

二、“一帶一路”倡議下民族教育智庫建設現狀

目前在政府的大力引導和扶持作用下，我國大多數少數民族地區的高校都加入了智庫建設進程中。為“一帶一路”倡議下政府以及企業的全面發展提供了強大的智力支持、人才支撐以及“二軌”外交作用。但從整體建設情況而言，我國民族教育智庫建設在一些方面仍存在一些不足之處。

（一）研究成果產出不足，社會影響力偏低

通過調查我們發現，近年來我國高校智庫建設數量呈現出不斷攀升的趨勢，高校智庫研究領域更是涉及經濟、教育、醫學、文學、歷史、語言、政策、藝術、生態、生物等各個領域。但從實際功效來看卻收效甚微，迅速增長的高校智庫數量以及研究成果，并沒有帶來相應的社會影響力。具體表現為：（1）高端智庫數量不足。雖然從數據上看目前我國民族教育智庫數量上漲明顯，但通過調查我們發現部分智庫的建設存在濃厚的同質化、跟風現象。一些高校只是在原有科研平臺的基礎上通過簡單的更名就宣稱是智庫，實際上在內部研究機制、人員、內容等方面并未作出相應的調整。這種盲目跟風、形而上學的做法，導致民族教育高端智庫建設弱化情況的存在。（2）高質量研究成果產出不足。受制于民族高校自身學科建設情況的影響，通過調查我們發現當前民族高校的智庫研究在服務民族發展以及政策研究方面存在一定的不足，且大多數研究資源主要集中于人文社會科學領域的理論性研究，與區域經濟社會發展需求相貼合的實證性研究數量較少。這不僅影響了民族高校智庫研究成果的轉化，更抑制了智庫對民族發展助推作用的發揮。

（二）建設資源短缺，抑制了智庫建設進展

馬克思《資本論》向我們講述了“經濟基礎決定上層建筑”的基本原理，同理充足的經費以及人力資源是實現民族教育智庫建設必不可少的兩項基本要素，在很大程度上決定了智庫研究成果的產出情況。但從目前情況來看，民族地區高校在科研項目研究方面的投入存在明顯的不足。具體表現為：（1）固定經費不足。民族高校所開展的科學研究大部分主要圍繞少數民族地區特色人文、歷史、經濟展開，需要開展廣泛的田野調查，這就大大增加了民族高校科研活動固定經費。（2）經費分配不合理。雖然國家出臺了相應的經費管理指導意見，要求各院校根據自身科研活動特點、規律對經費進行科學管理。但部分民族地區高校受傳統管理理念的影響，仍無法做到對科研經費的“按需分配”，而是較多地依據申請者身份、科研項目屬性等予以分配。由此就造成民族地區高校科研經費的分配不均問題，在某些科研人員經費過于充足的情況下，出現另一些科研人員經費捉襟見肘的窘況。（3）研究人員結構不合理。我國民族地區高校雖然擁有眾多的專家型人才，能夠實現專業化領域的研究，但復合型人才的短缺則大大限制了民族地區高校科研活動的實施質量，不利于綜合性、跨學科研究活動的開展。這些因素的存在對進一步促進民族教育智庫建設的持續發展是極為不利的。

三、“一帶一路”倡議下民族教育智庫建設發展策略

（一）樹立品牌意識

隨著國家決策的轉變以及民族高校的擴大化發展，民族高校智庫建設一家獨大的現象已不復存在。在“一帶一路”倡議背景下，民族高校要想實現智庫建設目標，就必須通過對自身科研、教育資源的全面整合，將發展的目光放置于品牌化建設的角度，積極建成一批在區域范圍內、在全國范圍內甚至在世界范圍內都能叫得響的品牌智庫，從以往的對智庫數量的追求，轉變為對質量的追求。具體來講，（1）要樹立質量至上的建設理念，將產出高質量的科研成果作為智庫的首要任務，使民族教育智庫在“一帶一路”倡議發展背景下真正能夠為政府提供極具科學意義的、合理的發展建議。（2）將智庫研究范圍對準“一帶一路”倡議下的民族區域發展性問題，確保智庫科研項目更加貼近民族區域發展需求。

（三）加大投入力度

民族教育智庫建設是一項惠及當地經濟、教育、文化、科研等全面發展的大事，因此當地政府部門要加大對民族教育智庫建設投入力度。具體來講，（1）政府要適當加大民族教育智庫財政撥款，并設立專項扶持基金，用于確保民族高校智庫建設資金保障長效機制的形成。（2）完善經費管理，政府在發揮經費使用監管作用的同時，更要鼓勵高校成立專門的經費管理部門，由此來杜絕資金浪費、短缺等情況的發生。（3）除政府資金扶持外，民族地區高校還需要依托校企合作等模式的實施，借助企業以及社會的力量共同助力于民族教育智庫建設，積極拓寬智庫建設資金來源。（4）完善人才隊伍建設。民族高校在構建智庫團隊的過程中，要摒棄以往“唯學歷論”的傳統思想，將人才的任用標準設定為綜合性能力、多元化學科、國際性事業、實踐化經驗等，由此來確保智庫團隊的高水平、高質量，為優秀科研成果的產出奠定堅實的人力基礎。

（三）推進成果轉化

智庫建設的最終目的是成果轉化，只有將科研成果真正帶入實際社會領域中，對“一帶一路”建設起到一定的推動作用，我們才能判定智庫建設取得了明顯的成效。為此，在今后的工作中，民族地區高校以及政府在著眼于智庫建設的同時，也必須著眼于智庫科研成果轉化，由此來促進民族教育智庫社會效益的發揮。為此，一方面，民族地區高校要充分借助媒體資源的信息傳播功能，加大科研成果社會宣傳力度，促使民族高校在“一帶一路”倡議下盡快占據各個研究領域的話語權。如開展校外民族科普活動、學校科研人員參與社會專家訪談節目、開辟報刊成果宣傳專欄、構建民族教育智庫專門網站、開設微博、微信、公眾號等方式。另一方面，民族地區高校要做好與當地政府科研管理部門的溝通工作，確保科研成果能夠得到及時、快速的報送審批，避免因時效問題而導致的科研成果浪費。同時民族高校還需要在與企業、科研機構等建立良好合作關系的基礎上，積極構建科研成果轉化校內管理部門，以此來縮短成果轉化周期。

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編輯 尹 軍