全國人大代表吳云波：走對路子、擼起袖子 帶動更多農牧民脫貧致富

撰寫|本刊記者 康晨遠

全國人大代表吳云波在人民大會堂前

直播間里，他時而現場試吃，為自家牛肉吆喝；時而請合作社工作人員一展歌喉，與觀眾頻頻互動，笑聲不斷，氣氛火熱。4月9日1個小時的快手直播，已順利銷出100余件產品。他就是吳云波，第十三屆全國人大代表，內蒙古自治區通遼市扎魯特旗巴彥塔拉蘇木東薩拉嘎查黨支部書記、瑪拉沁艾力養牛專業合作社理事長。

“逼上梁山”做主播

搖身一變成主播，這位蒙古族漢子還有幾分羞澀，他說自己是“逼上梁山”成主播。春暖花開時節，本是牧區生產的關鍵時期，但突如其來的新冠肺炎疫情影響了今年合作社的接犢保育、生產，尤其是銷售，因為合作社的產品之前多是借助線下直營店銷售，而疫情使得物流不便，影響了產品外銷。他決定用直播的形式，給當地民眾打個樣，讓牧民們也接觸下當前的銷售新方式，感受移動互聯網的神奇，找到致富門徑。

他是最萌吃貨，被網友冠以“吃播大叔”之名。“我不善言談，有的時候就希望通過自己吃，讓大家感覺到我們的產品是真的好吃。剛開始直播是晚上10點，其實我是吃過晚飯的，結果又吃了三大塊牛排，約1斤肉吧，后面熟悉了，就會小塊吃肉。”

他有最真性情，讓屏幕外的觀眾也感受到內心赤誠。“親愛的安達們（蒙語，意為兄弟），雖然我語言不太通，但我心里熱，我們牧民不會撒謊，不會作假，我們的牛排純天然……剛開始直播，我們的粉絲還是少，人們還不太了解我們的品牌，不過我有信心。我們的瑪拉沁艾力的品牌一定能越叫越響。”

“真正為百姓做實事的人，一個贊是不夠的”“我們新一代年輕人值得學習的榜樣”“支持綠色正能量主播吳云波”……在快手作品后的留言里，一個個大大的贊都是觀眾對這位致富帶頭人的肯定。

帶民脫貧奔小康

身邊人調侃他說，你小子可是又露了一把臉。

事實上，他還有自己深覺欣慰的高光時刻。在2019年3月5日下午，人民大會堂內蒙古代表團審議會上，吳云波就坐在習總書記對面。他代基層牧民向總書記問好，總書記笑問他“去嘎查，路怎么走？”叮囑他“一定要把路子走對！把品牌打出來”。

吳云波一直秉持“走對路子、擼起袖子，帶動更多農牧民脫貧致富”的發展初衷。瑪拉沁艾力是“牧民之家”的意思，合作社成立5年，改變了嘎查的落后面貌。在他的帶動下，全嘎查234戶人家中有207戶加入了合作社，并以現金、耕地和牛3種形式入股。“大伙兒抱團艱苦奮斗，至2019年底，合作社總資產達5800萬元，累計6次分紅，分紅金額達767.65萬元，全嘎查77戶建檔立卡貧困戶實現整體脫貧，人均年收入1.58萬元，還帶動了周邊嘎查55戶家庭脫貧。吳云波也先后獲得“全國脫貧攻堅獎奮進獎”和第23屆“中國青年五四獎章”。

吳云波探索出了一條“黨支部+合作社+貧困戶”的扶貧模式。具體表現為把合作社全產業鏈發展模式，與精準扶貧工作相結合，增強貧困人口的自我發展能力，以貧困類型、貧困人口數量、農牧民人均收入等為依據，積極采取產業扶貧、委托幫扶、直接幫扶、勞動力就業扶貧、股份合作幫扶等多項措施，不斷增加農牧民收入和貧困戶收入。“貧困戶脫貧和扶貧產業都具有明顯的脆弱性，一不小心很容易打回原形。”吳云波告訴記者，因此，黨支部積極采取措施，選擇以支柱產業為核心，帶動勞動力就業的方式，增強貧困人口的自我發展能力。積極與旗農牧業局開展業務合作，建設提高母牛繁殖成活率示范區，研究推廣飼養管理新技術；與旗科學技術協會組建牧民學校，讓農牧民走進課堂，培養專業素質過硬的高素質農牧民；建立有效的農牧民培訓機制，合作社現有本科文憑的管理人才3人、專科2人、專業技術人才9人，形成了一支高素質農牧業生產精英隊伍，實現“輸血型”扶貧向“造血型”扶貧轉變。

心系牧區傳民意

“農牧民富起來了，貧困戶擺脫了貧困，但帶領農牧民創造更美好生活的愿望只會更強烈”，吳云波說。今年全國“兩會”上，他繼續履行人大代表職責，將牧區百姓的心聲帶到“兩會”現場，為他們奔走鼓呼。

（一）關于推動農村牧區人才隊伍建設

吳云波提到，目前，農村牧區人才流失嚴重，有知識、有技術的農牧民大多外出務工，剩余牧民整體文化素質不高，普遍不適應生產力的快速發展和激烈的市場競爭。在這樣的前提下，如何推動農村牧區人才隊伍建設，打造一支懂農牧業、愛農村牧區、愛農牧民的人才隊伍刻不容緩。

吳云波希望，國家層面出臺相關政策，讓有能力返鄉創業的人帶著項目到基層發展，給返鄉創業大學生一定的編制崗位或切實解決工資待遇、子女就學、戶口遷移等方面的實際保障問題，確保引進的人才“留得住、用得上”。讓他們心中有底，無后顧之憂，在實現自我價值的同時，促進農村牧區的鄉村振興工作。

（二）關于提高農牧區老年人養老保障水平

改革開放以來，農牧民的生活質量和水平有了很大提高，但社會保障在農村牧區依然較為薄弱，農村牧區養老問題依然突出。為減輕農牧區家庭養老負擔，進一步提高農村牧區老年人的養老保障水平，吳云波提出以下建議：

一是逐步提高農村牧區老年人基本養老保險水平。健全養老財政投入增長機制，進一步明確各級政府的責任，明確政府與市場的邊界，使財政投入更加符合農村牧區養老服務的實際需求。改革現行轉移支付機制，加大對農牧區的養老資金投入，逐年提高農牧區老人的養老金待遇水平。

二是擴大農村牧區養老服務設施的有效供給。進一步加大農村牧區養老服務設施投入力度，加強敬老院、幸福院等建設，加強人員配備和內部管理，提升管理規范化水平和服務質量，重點解決農村牧區困難留守、空巢老年人的養老服務需求，進一步提高農村牧區養老服務覆蓋率，補齊農村牧區養老服務短板。同時，健全農村牧區家庭和鄰里照顧支持政策，大力發展適合鄉村特點的鄰里互助式養老方式。

三是強化農村牧區養老服務。通過城市資源輻射農村，帶動和促進農牧區養老保障制度和社會化養老服務體系的完善，將農村“三無”老年人納入特困人員救助供養范圍，為其提供基本生活條件、照料服務、疾病治療、殯葬服務等，實現應救盡救、應養盡養。進一步加大社會保障投入，讓農牧民與城鎮居民享受同質的教育資源、衛生服務等保障，尤其是提升新農保、新農合、大病救助水平，結合衛生服務中心、衛生站布局，對慢性病和高費用的重大病癥提高報銷比例，建立慢性病藥物就近獲取機制。

四是保障農牧產品價格的基本穩定。加強價格監管，適時干預和救濟因農牧產品價格波動而產生的系列問題，采取相應的措施減少流通環節，鼓勵產銷對接，降低農牧產品的流通費用和損耗；進一步完善保險體系建設，抗御市場波動和自然災害帶來的雙重風險，避免農牧民收入下降，通過穩定困難家庭收入，減輕家庭養老負擔，提升養老質量。