農民合作社需要怎樣的帶頭人

撰寫|徐旭初

‘人才興，則社興’。合作社是具有經濟屬性和社會屬性雙重性質的組織，不僅要帶動農民增收，促進農民發展，還要服務成員、服務社區。這樣相對特殊的組織屬性和使命，決定了合作社發展需要的帶頭人最好是復合型人才。

合作社帶頭人一般是指合作社的理事長、理事或者負責合作社生產經營活動的核心骨干，多為專業大戶、家庭農場主、村‘兩委’干部、離退休干部、涉農企業主以及返鄉‘農創客’、新農人、大學生村官等。

那么，一名優秀的合作社帶頭人應當具備哪些素質和能力呢？

一是經營管理素能。經濟屬性是合作社最顯著的組織特性，合作社帶頭人首先要具備一定的（最好是出色的）經營管理素能。從管理學角度看，承擔風險、能夠妥善處置不確定性、時刻追求組織利益的最大化，以及實現管理工作的創新等是帶頭人最基本的素能要求；從實用主義出發，市場開拓能力、規范化管理能力、協調外部關系能力、行業發展把控能力、農業生產技能則是合作社帶頭人帶領合作社發展的關鍵；從合作社績效角度來看，合作社帶頭人擁有較好的管理勝任力、特殊溝通能力、企業家精神和豐厚的外部社會資本有利于合作社提質增效。總之，合作社帶頭人必須具備經營管理方面的核心稟賦或者競爭力要素才能勝任，或者更有利合作社的持續健康發展。

二是合作文化情懷。在某種意義上，文化就是一種情懷。合作社意識，合作社的發展歷史、基本原則和價值等皆帶有文化屬性。無論是羅虛戴爾消費合作社的最初興起，還是當下各類農民合作社的蓬勃發展，都是為實現“弱者的聯合”，增強弱勢群體“討價還價”能力，保護農民利益。相應的，合作社帶頭人作為合作社的組織者、領導者和領辦者，最重要的是把“成員”放在心頭，把“服務成員”作為合作社發展的初衷。合作社帶頭人只有不忘合作社發展初心，才能走得更遠。就合作社內部管理而言，民主管理、一人一票等是合作社組織建設的基本準則，合作社帶頭人應始終懷揣民主意識，履行合作社原則，尊重成員意愿，讓每一位成員在合作社發展中實現自我發展與提升。同時，合作社帶頭人要始終做合作社意識的傳播者、合作社理念的繼承者和發揚者，把合作社思想傳播到大街小巷和田間地頭。

農業農村部管理干部學院農民合作社發展中心面向合作社理事長開展“聚力強社”——合作社領軍帶頭人培育計劃。圖為2018年度學員溫州站游學活動

三是社會公共意識。合作社是具有社會功能的經濟組織，合作社成員與所在社區或社群休戚相關，合作社要關注社群利益，為提高社區福利作出貢獻。因此，合作社作為一種特殊的制度安排，其公共性充分體現在社會價值和服務功能上。一般來講，合作社發展比較好的地方，也是農業農村發展比較好的地方；農業農村發展比較好的地方，也是合作社興起發展的地方。合作社與鄉村發展之間的互構關系，充分體現了合作社為農村社區提供社會化服務的公共性。公共性對于合作社帶頭人既可以是經驗性理念，也可以是生成性理念，更具體地說，合作社帶頭人所具有的社會價值引導性和農業社會服務性有可能是在成為合作社帶頭人之前就已經形成，或者正是這種理念促使其領辦創辦合作社，如村“兩委”干部、離退休干部或者返鄉大學生等合作社帶頭人；也有可能是合作社帶頭人在帶領合作社發展過程中逐漸形成的公共服務意識，如專業大戶、家庭農場主和個體經營戶帶頭人。

當然，合作社帶頭人除具備這些勝任力要素外，還應具備與合作社發展相匹配的其他特質。正是這些復雜的屬性，使合作社帶頭人的個體天然稟賦、后天所得技能向合作社的組織稟賦或者資源優勢轉變，也正應了管理學的一句名言“一頭狼領導的一群羊可以打敗一頭羊領導的一群狼”。

然而，現實中，在快速市場化、工業化和城市化的鄉村發展進程中，鄉村人才持續流失，存量勞動者素質偏低，人才留不住、引不進，鄉村振興面臨一將難求的人才荒蕪化現象，也成為制約農民合作社發展的主要瓶頸之一。面對農村人才儲備和發展不足的現實情況，一個迫切的工作便是注重培養具有在地性、親農性、現代性特征，具有創新力、帶動性、公益心的農村人才隊伍，而農民合作社帶頭人就是農村人才隊伍中的主要力量。在此，在地性即他（她）基本上在當地生產生活，扎根于農業農村發展中；親農性即他（她）基本上以從事大農業（包括涉農第三產業）為主；現代性即他（她）基本上具有與時俱進、不斷進取的現代素質；創新力即他（她）勇于探索，善于開拓，有發展和致富能力；帶動性即他（她）能夠示范普通農民，帶動周邊人群，輻射相關產業；公益心即他（她）有共同致富的意愿及行動，樂于奉獻，勤于為公。而且，未來中國農業農村發展會在很長一段時間內以婦女為主力軍，要重視農村“娘子軍”隊伍建設。總之，如何打造一支高素能的合作社帶頭人隊伍，如何激勵各類人才在農民合作事業中大施所能、大展才華、大顯身手，形成人才、土地、資金、產業匯聚的良性循環，是當前和今后農民合作社發展需要正視的重大課題。