假借農民合作社名義的非法集資

農民合作社是在農村由農戶自愿組成的互助性經濟組織，合作社為社員提供農業服務，比如生產資料的購買，農產品的銷售，鄉村旅游的開發，提供農業技術信息等等。一個健全合法的農民合作社可以增進組織內農戶之間的經濟、生活交往，為本組織成員提供優質農業服務，提高農業生產效率。2006年10月31日，《中華人民共和國農民專業合作社法》頒布，為農民合作社的設立和運營提供了法律依據。

農民專業合作社可以吸收社員資金嗎？

從法律的角度來看，依法登記的農民專業合作社屬于獨立法人。按照法律規定和合作社章程，合作社成員可以對合作社出資，合作社也按照一定的方式將合作社盈余分配給合作社成員。

近年來，隨著民間融資活動的增加，各地農民專業合作社已成為非法集資高發領域，一些原本從事農業經營的合作社開始向“社員”集資，一些不法分子也開始成立農民合作社，以吸收社員的形式，開展非法集資活動。他們利用《農民專業合作社法》做幌子，打著“合作金融”的旗號，突破“社員制”“封閉性”原則，超范圍對外吸收資金。所吸收的資金多用于非法放貸、還本付息，或被集資人揮霍轉移。

從事非法集資活動的涉農民合作社有如下特點：沒有產業支撐，不涉及農業生產活動；沒有產品交易和盈余分配，不提供農業服務；廣為宣傳，通過開會、培訓、參觀、旅行、發放介紹費等多種方式發動親友和農民等不特定群體存款；承諾高額回報，用后續集資款還本付息，引誘農戶繼續投入。

河北省邢臺市辦理過三地農民合作社非法集資案，此案涉及16個省市，非法集資80個億，集資參與人員超10萬。三地合作社以免費給社員發放葉面肥等形式，吸引更多群眾入社。后以入股分紅的形式吸收資金，讓社員集資入股，并按一定比例以實物（米、棉、油、化肥）的方式，“返利、分紅”，逐漸發展成以現金返利，其對外承諾三個月返還本金，分紅的比例高達34%。

作為一個無任何經營實體，無任何盈利，未得到任何國家補貼的非法組織，其吸收的資金除部分被揮霍轉移外，全部用于對前期入股款的返本分紅，當其資金鏈斷裂時，必將形成巨額虧空。

面對一個必將崩盤的操作模式，為什么三地農民合作社能維持數年之久，而越來越多的受害群眾又不斷將資金投入呢？一方面，三地合作社的經營者利用《中華人民共和國農民專業合作社法》來宣傳自己的合法性，通過組織大規模的培訓參觀活動，偽造獲獎證書，捏造發展藍圖，按時還本付息等眾多手段來蒙蔽了集資參與人視線；另一方面，集資參與人抱有一定的僥幸心理也讓不法分子有機可乘。