以新發展理念全面推動江蘇高質量發展

章壽榮

蔓延全球、復雜嚴峻的新冠肺炎疫情，不僅考驗各國和各地疫情防控能力和社會治理水平，同時也考驗其經濟韌性和發展質量，并在客觀上要求對既有發展理念、路徑與優勢短板提出全方位檢視。面對疫情的巨大沖擊，全球供應鏈出現區域化、碎片化態勢，眾多企業面臨生死一線，失業沖擊波洶涌，?；?、保生存成為當務之急。在疫情擠壓原有生存發展空間的大背景下，回到舊模式、舊路徑沒有出路，唯有堅持新發展理念，向高質量發展要動力、要空間，才能以高質量發展的硬核成果筑牢奪取疫情防控和經濟社會發展雙勝利的基石。

在踐行新發展理念上走在前列

今年5月，習近平總書記在山西調研時提出，要堅持新發展理念，堅持以供給側結構性改革為主線，扎實做好“六穩”工作，全面落實“六保”任務，努力克服新冠肺炎疫情帶來的不利影響，在高質量轉型發展上邁出更大步伐。江蘇推動高質量發展走在前列，首先要在領悟、踐行新發展理念上走在前列，把新發展理念融入高質量轉型發展全過程。

以新發展理念解放思想。習近平總書記明確要求，要深學篤用，讓干部群眾感受到新發展理念的真理力量?？茖W性、真理性是新發展理念的力量之源、魅力所在。近年來，江蘇深入開展解放思想大討論，其中一個關鍵點，就是在引導干部群眾持續加強對新發展理念的認知、領悟，運用新發展理念破除不合時宜的陳規舊俗，跳出難以為繼的傳統發展模式、發展路徑，沿著新發展理念的方向開拓新知、升華理念，達到“知之愈多、行之愈深”、“以知促行、知行合一”的效果，讓踐行新發展理念、走高質量發展之路成為“強富美高”新江蘇建設的時代強音。

以新發展理念校正航向。堅持把新發展理念作為指揮棒，引領江蘇在高質量發展新軌道、新賽道上奮力前行。對標創新發展理念，檢視傳統粗放型增長模式難以根除的深層動因，反思科教資源多而不優、大而不強、僵化不活等問題，把被抑制的創新潛能激發出來。對標協調發展理念，檢視全省經濟社會不平衡不協調發展的重點領域及癥結所在，采取有針對舉措解決區域、城鄉以及社會各群體之間發展不平衡問題。對標綠色發展理念，檢視全省生態負荷居高不下、“重化圍江”及蘇北小化工等老大難問題長期存在的內在成因，深刻反思高排放、高污染發展模式之弊，堅定走綠色發展道路的決心和信心。對標開放發展理念，檢視作為開放型經濟大省在開放深度、高度、質量、效益、營商環境等方面存在的突出短板，進一步推動開放升級。對標共享發展理念，檢視人民群眾在共享經濟社會發展成果中面臨的實際問題，堅持以人民為中心，以脫貧攻堅、提高群眾收入水平為重點，不斷增強群眾獲得感幸福感安全感。

以新發展理念闖出新路。高質量發展不僅要實現高效益、高品質、高競爭力的發展，就其內在發展邏輯而言，必然是超越他人也不斷超越自身的發展。因此，封閉保守、缺乏創新力，是不可能實現高質量發展并守住高質量發展成果的。習近平總書記深刻指出，高質量發展就是體現新發展理念的發展。新發展理念對創新的高揚、對協調的倡導、對綠色的堅守、對開放的自覺、對共享的追求，從多個維度共同塑造起高質量發展的價值導向和要素支撐，推動江蘇率先跳出傳統發展模式窠臼、突破傳統發展路徑依賴，闖出一條富有引領性的高質量發展新路。

以新理念引領江蘇高質量發展新實踐

經過前期蓄勢筑基，江蘇高質量發展站上了新起點，面對新冠肺炎疫情和復雜多變國內外環境的疊加挑戰，我們唯有更加堅定踐行新發展理念，攻堅克難、持續攀高，奮力開辟高質量發展新境界。

危中尋機，以新理念推進逆勢突圍。新冠肺炎疫情引發全球震蕩。江蘇作為疫情控制較好但受沖擊程度較大的省份，要從百年未有之大變局、全球化內涵重構和中美戰略博弈深化的高度，系統全面辯證地研判疫情帶來的影響，既要樹立底線思維，做好應對疫情沖擊復雜化、長期化的應對預案，扎實做好“六穩”“六保”工作，確保江蘇經濟基本盤穩固、基本面向好，也要充分把握全球產業鏈、供應鏈變局中蘊藏的做強優勢產業集群的潛在機遇，充分利用傳統市場空間、傳統增長路徑受到擠壓所形成的倒逼效應，在高質量發展的軌道上拓展新空間、塑造新優勢，推動逆勢增長、率先突圍。

創新驅動，鍛造高質量發展的新增長點。密切跟蹤新科技革命和新產業革命的前沿趨勢，以支持南京建設綜合性科學中心為龍頭，有所側重地打造一批高能級、強支撐、輻射力強的標志性科創平臺，聚力推出一批重大原創性科創成果，助推江蘇世界級先進制造業集群打造，力爭在部分優勢領域實現質的突破，搶占新科技革命和新產業革命制高點，獲享科技和產業領先者的豐厚紅利。緊緊抓住新基建風口，以信息網絡為基礎，構建服務數字化轉型、智能化升級、融合化創新的新型基礎設施，筑牢未來高質量發展的戰略之基。順應新消費崛起的趨勢，大力發展新型電商等在線新經濟，發揮江蘇制造在高品質實體產品供給中的優勢，帶動實體供給端與新興消費端的高效匹配，形成涵養實體經濟高質量發展的新空間。

統籌協調，優化高質量發展空間格局。當前，中心城市和城市群正在成為承載發展要素的主要空間形式。江蘇擁有完整的大中小城市圈層結構，未來既要策應長三角共建世界級城市群的戰略目標，有機融入以上海為龍頭、覆蓋長三角全域的巨型分工網絡，也要充分把握巨型城市群內部多中心演化趨勢，在更高站位提升南京、蘇州、徐州等中心城市能級，強化其集聚輻射力。同時，要下更大氣力補齊蘇中蘇北等地區域中心城市的功能短板，促進城鄉均衡協調發展，讓江蘇每一個較大的經濟地理板塊都擁有參與世界級城市群分工的可靠支點，進而為區域協調發展夯筑基于區域分工的可靠根基，形成涵養高質量發展的有機生長空間。

綠色為基，擦亮高質量發展生態底色。習近平總書記用“環境美”勾勒錦繡江蘇的美麗圖景。在高質量發展軌道上，尤其要把綠色發展作為高質量發展的基礎和特色優勢，堅決打好污染防治攻堅戰，持續加強生態保護和修復，著力解決“重化圍江”等突出問題，展現空氣清新、水質清澈、環境清潔的自然之美;系統提升城市功能和品位，積極推進特色田園鄉村和美麗宜居村莊建設，讓城市融入自然，現代融入村莊，呈現城鄉協調之美;深度挖掘優秀地域文化和新時代江蘇精神，推動自然與人文有機融合，讓自然之美與人文之美、傳統之美與現代之美交相輝映，讓詩畫美景展現在江蘇大地。

開放賦能，穩住在全球供應鏈的地位。新冠疫情全球蔓延，讓原本處于脆弱平衡狀態的全球產業分工體系和供應鏈體系遭受重創。一方面，江蘇要統籌外資外貿工作，從世界光刻機名企荷蘭阿斯麥在無錫設立基地、星巴克中國“咖啡創新產業園”落戶昆山以及蘇州一季度實際使用外資同比增長163.3%等鮮活案例中堅定做強開放型經濟的自信，持續提升招商引資水平，幫助更多外貿企業暢通出口通道，穩住我省在全球供應鏈中的地位。另一方面，引導企業深耕區域市場和國內市場，加強省、市、縣三級聯動，圍繞各地主導產業和所在城市群、都市圈重點產業集群，推動補鏈緊鏈固鏈強鏈，切實提升本土產業鏈完整性，促進本土產業體系安全可控。

共建共享，讓群眾過上現代化、高品質生活。新冠肺炎疫情使人民群眾生活質量受到巨大沖擊。我國不惜代價抗擊疫情，最大限度維護和保障了人民生命安全和身體健康。在疫情防控常態化條件下，江蘇謀劃高質量發展必將延續保障人民權益、促進民生共享的發展脈絡，更大力度促進創業就業，激發全民創業熱情，使靠勤勞雙手創造富裕美好生活成為社會風尚、時代強音;更大力度提高公共服務水平和社會保障水平，高標準打贏脫貧攻堅戰，織密筑牢社會保障安全網，建成與經濟大省地位相匹配的民生水準，讓群眾過上現代化、高品質生活。

（作者系江蘇省社會科學院副院長、研究員）

責任編輯：陳學科