低碳城市建設托起“常州藍”

王愷

江蘇省綠色建筑博覽園一隅

習近平總書記指出，要加快形成以創新為主要引領和支撐的數字經濟。在新一輪科技革命浪潮下，以數字化建設能力為代表的國家創新力和競爭力成為世界各國競爭焦點，數字經濟成為全球經濟發展的新動能。在疫情沖擊之下，緊抓數字革命重要窗口期，實施數字強省戰略，是當前江蘇應對挑戰最具帶動性的戰略選擇。數字強省建設不僅是引領江蘇高質量發展的新引擎，還能推動江蘇社會治理體系和治理能力現代化。

江蘇建設數字強省有一定的基礎和優勢，主要表現為：互聯網基礎設施較為完善，多項指標全國領先;科技創新優勢明顯，新一代信息技術產業有效發明專利數量位居全國前列;數據資源富集，融合應用場景豐富;數字經濟規模擴大，總體水平處于全國第一方陣;數字消費快速崛起，數字消費力位居全國前列。同時，數字強省建設也面臨一些挑戰：從外部競爭形勢看，美國、歐盟、日本等發達國家或經濟體已全面布局數字化戰略，搶占戰略制高點;廣東、浙江、上海等經濟發達地區迅速搶位布局，已經在數字化競爭中形成領先優勢;福建、貴州、安徽等找準發力點，爭相通過數字化轉型實現經濟發展的換道超車，已形成獨特的競爭優勢。從內部制約因素看，江蘇支撐數字強省戰略實施的人才短缺，數字產業“缺芯少核”亟須突破，數據資源“聚通用”亟須統籌提速，龍頭帶動型企業缺乏，生態圈自主構建能力不強。因而，江蘇必須把握“互聯網+”向“數字+”迭代的戰略機遇期，因勢而謀，應勢而動，順勢而為，強化問題導向，建設數字強省，推動江蘇高質量發展走在全國前列。

聚焦“智能+”產業滲透，打造全球智能經濟特色發展引領區。數字經濟是數字強省建設的主戰場，數字經濟發展的高級階段是智能經濟，制高點是人工智能。挖掘江蘇制造業大省和數字產業大省的潛力，積極推進數字產業化、產業數字化，突出智能制造，加快構建智能經濟形態，建設具有全球影響力的數字產業特色發展引領區和工業智能特色引領的智能經濟特色發展引領區，重點要做好以下幾點。一是強化科技創新引領，以高端軟件和智能硬件等基礎環節為支撐，以物聯網和人工智能為引領，發展智能技術產業集群，重點實施智能技術群協同創新工程，增強關鍵環節的核心競爭力，打造數字產業特色發展基地。二是依托先進制造業集群，重點實施工業大腦建設工程，打造國際一流的跨行業跨領域跨區域工業互聯網平臺，支持優勢行業建立數字化虛擬車間和數字化虛擬工廠，打造全行業虛擬產業鏈;重點實施共享制造平臺建設工程，探索建設共享工廠，發展共享制造;重點實施工業智能應用場景建設工程，深度打造各類工業智能應用場景，推動“智能+”全面賦能制造業轉型升級，打造比肩國際智造水平的工業智能樣板區。

聚焦“數據+”智慧應用，打造揚子江數智城市群協同發展區。立足“共建共治共享”，建設高度智能化的城市大腦集群，開展線上線下協同應用，率先建成功能復合、智慧互聯、開放包容的揚子江數智城市群。以交通、醫療等應用領域為突破口，在南京、蘇州等核心城市開展數字孿生城市試點建設。以寧鎮揚都市圈和蘇錫常都市圈為依托，重點實施城市大腦建設工程，引導公共數據跨層級、跨地域、跨系統、跨部門、跨業務虛擬對接和共享共用，分步推進區域一體化智慧應用，率先實現公共服務普惠共享、城市管理智能協同、生態環境共保聯治，率先實現揚子江城市群數字一體化發展。

聚焦“互聯網+”鄉村振興，打造國家數字鄉村建設樣板區。基于江蘇鄉村建設走在全國前列的優勢，聚焦關鍵，補齊短板，打造產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕的國家數字鄉村建設樣本區。一是以電子商務為依托，聚焦優質農產品和休閑農業、鄉村旅游等優勢產業，大力發展融合度高、帶動力強的“互聯網+訂單”新模式，支持產品有特色、產業上規模的市場主體打造全產業鏈單品電商平臺，構建以“一村”發展“一品”、以“一品”做響“一店”、以“一店”致富“一片”的互聯網鄉村新業態。二是壯大以智慧農業為引領的農業新動能，與特色小鎮、美麗鄉村、創意農業、休閑農業、田園綜合體等聯合聯動，重點實施數字經濟特色小鎮建設工程，推動農村產業多元融合發展。三是依托江陰市、邳州市、東臺市等7個全國鄉村治理體系建設試點縣（市、區），探索鄉村數字治理新體系，大力拓展數字化惠民益農服務，彌補鄉村數字化治理和服務短板。

數字經濟正在為江蘇經濟高質量發展注入新動能，唯有大膽解放思想，用新發展理念指導實踐，構建新機制、打造新動力、營造新生態、提供新保障，才能實現數字強省目標。

加強頂層設計，構建聯動推進新機制。一是注重戰略安排。充分認識數字經濟這一全新生產力，從全省發展戰略層面統籌謀劃，研究設計數字強省戰略規劃。二是強化組織領導。統籌協調數字強省建設過程中的重大問題，形成統一領導、分工合理、責任明確、運轉順暢的數字強省頂層推進機制。三是加強決策研究。組建跨行業、跨領域、跨專業的信息化專家庫，開展理論性、前瞻性、實踐性研究，為政府決策提供智力支撐。四是開展科學評估。開展數字強省重大項目及重大工程的立項評審、項目驗收和績效評估等工作。

強化核心要素，打造數字建設新動力。一是推動底層技術與標準實現新突破，占據競爭優勢制高點。大力推動關鍵技術和共性技術實現新突破，積極探索工業互聯網標準，制定數據開放應用、數字產業鏈協作、產業生態構筑等相關標準規范，在數字化轉型中搶占制高點。二是創新構建數據流通體系，發揮數據要素“倍增”效能。研究推動數字經濟領域知識產權保護、數據權益保護、個人信息和隱私保護、數據安全等地方法規工作，加快制定權屬、流通、安全等關鍵環節的規則體系與管理機制，謀劃建立江蘇特色數據交易中心，以交易促流通，盤活海量數據資產。三是培育數字人才，增強數字強省建設原動力。盡快將數字高層次人才納入全省急需緊缺高層次人才引進計劃，實施“聚才引才行動”“企業家培訓培養計劃”和“青年人才扶持行動”，吸引數字高端人才和創新團隊，培育一批新型企業家群體和科技創新人才。

推進試點示范，營造數字建設新生態。一是打造典型示范。支持在全省范圍內開展數字經濟、數字政府、數字鄉村等試點建設，加快形成突破和可復制推廣的經驗。二是創新示范應用模式。結合智能工廠建設、特色數字小鎮建設、數智城市建設，給本土企業及本土解決方案提供更多真實的綜合性試驗場景。三是培育特色優勢企業。重點打造江蘇工業互聯網、工業大數據等大企業服務平臺和區塊鏈專業眾創空間（孵化器）等創新平臺，實施“雄鷹引領、雛鷹培育”計劃，著力培育特色優勢企業，發展一批優秀本土行業系統解決方案提供商，為江蘇本土優秀企業、創新產品“站臺”推廣。四是培育市場需求。依托政府應用、重大工程建設等帶動數字經濟市場需求。鼓勵企業充分運用大數據手段，及時洞察市場需求，調整產品及服務供給，激發數字消費需求。

加大政策支持，提供數字建設新保障。一是加大融資財稅支持。創新金融扶持，引導銀行業金融機構對技術先進、優勢明顯、帶動和支撐作用強的“智能+”項目優先給予信貸支持。在稅收方面，對創新企業、產品和個人給予補貼與扶持。二是強化數據安全保障。落實等級保護、安全測評、電子認證等基礎制度，完善網絡安全管理和數據保護機制，加快推動數據領域立法，建立與數據保護相關的政策制度，強化關鍵數字基礎設施安全可控的水平，加強大數據安全技術研發與推廣應用，為數字化轉型提供強有力的保障。

（作者單位：江蘇省大數據管理中心）

責任編輯：孫秋香