緩解相對貧困的長效之治

高松

宿遷市張稿村村民在家門口“就業扶貧車間”工作

民情手記

近年來，農村基層黨組織活動日趨正常化、規范化，許多黨員都由衷感慨：“每月的黨日活動，都在時刻提醒我是一名光榮的共產黨員。”我們在工作中也發現，有的支部活動熱鬧是挺熱鬧，但是學習和活動效果往往會打折扣，其中一個重要原因在于一些黨小組長雖然有覺悟、威望高，但組織能力相對弱，干起事來常力不從心。

能不能在發揮黨小組長高威望作用的基礎上，再選擇一些學習有能力、思想有覺悟、致富有本領、家里有陣地的黨員作為“黨員中心戶”，用這個連心橋服務黨員群眾、匯聚黨心民心呢？在深入調研的基礎上，我們把這個想法付諸了實踐，并在探索中收獲了寶貴的啟示。

民心的紐帶

“黨員中心戶”怎么產生？我們采取黨員投推薦票、群眾投信任票、支部投支持票、鎮黨委投把關票的辦法，在全鎮選擇和設立了119名“黨員中心戶”。這些“黨員中心戶”一般以黨小組為單位，聯系帶動10名左右黨員，每一名黨員聯系周邊10戶左右村民，形成1×10×10的組織力倍增效應。鎮黨委將每月25日設立為“黨員中心戶”活動日，通過黨員集中學習活動，將黨的政策、聲音更好地傳遞到基層去，及時收集民情民意，妥善化解矛盾糾紛，從而以“黨員中心戶”為紐帶，將民心有效聚攏起來。

我們在充分調研的基礎上，確立了“黨員中心戶”的基本原則：一是家庭居住的位置適宜、便于黨員集中，從業行業相近、便于有共同話題，家里有陣地、便于組織開展活動;二是能力匹配，有一定文化程度;三是要有熱情、有擔當、有奉獻精神。事實證明，這套標準既保障了“黨員中心戶”的領學和帶動能力，又為組織活動的開展提供了有效的載體。

比如，躍進村在“田秀才”陳孝坤能否作為“黨員中心戶”的問題上，很是躊躇了一番。陳孝坤是一名退伍軍人，也是一名黨員致富能手，經營著15棟蔬菜大棚，成立了家庭農場和新技源合作社。但是，他以棚為家，經常住在園區里，家里的房子倒成了一個擺設。我們在調研中發現這個問題后，及時和他交流，發現許多農戶不僅經常到他的大棚里請教蔬菜種植技術，他自己還建立了幾個蔬菜種植技術交流群。這不正是行業相近、便于交流的典型嗎？至于“黨員中心戶”陣地建在家里還是在棚里，不過是地理位置的區別而已。于是，這個“黨員中心戶”就建在了他的看護棚里，菜棚變成了黨員活動的陣地、學習交流的場地。

黨建的生命力，來源于活動內容的豐富有效。我曾去一些“黨員中心戶”家中調研，發現他們雖然工作有熱情，卻不知道活動怎么開展。為了解決這個問題，我們實行“136N”工作法：“1”是指“黨員中心戶”，“3”是指政治學習記錄單、工作任務落實單、群眾訴求解決單“三項工作清單”，“6”是指組織政治學習、落實村級工作、收集意見建議、引領社會風尚、促進鄰里和諧、推動基層治理“六項工作職責”，“N”是指聯系和服務“N名黨員和群眾”。實踐證明，“136N”工作法增強了工作的指導性和可操作性，形成“黨員中心戶”聯系服務黨員群眾的長效機制。

此外，我們還建立“百姓點單、‘黨員中心戶接單、支部派單、鎮黨委調單”的民情民意溝通機制。“黨員中心戶”通過所聯系的黨員，及時了解和摸排村民關于公共事務的建議和需求，接收百姓點單。村黨支部梳理出亟需解決的公共事務和村民需求，賦予“黨員中心戶”相應的資源和權力并領辦解決，當月反饋。鎮黨委調閱點單、派單辦理情況，及時了解百姓公共需求，增強決策科學性。

發光的明燈

幾年來，黨支部活動的“大班制”變成“黨員中心戶”的“興趣小組”，不但把黨建陣地建到家，更把黨建活動做到家、做到“佳”。其實際效果，就是使黨小組活動陣地化、經常化、生動化，使“黨員中心戶”成為持續的發光、發熱體。

67歲的沙朝剛是一位有32年黨齡的老黨員，也是一位在教育戰線上辛勤耕耘了42年的園丁，目前為棠張村第六“黨員中心戶”。他把自己的家打造成了群眾喜聞樂見并心向往之的“議事廳、小課堂、活動場、服務所”，贏得了黨員和群眾的信任和贊譽。我去他家中聊天的時候，這位老教師聊起自己的新工作，充滿了信心也充滿了感情。他說：“我有這個能力，及時把黨的政策宣傳好，把支部安排的工作開展好，把黨員群眾的問題解決好。大家也都愛到我這里來聊一聊。”

為了給聯系黨員開展活動提供便利，崔莊的“黨員中心戶”崔丙磊主動將自家閑置的車庫改造成了活動室。活動室的布置雖很簡單，就只有一張鋪著臺布的長桌和幾個板凳，卻變成了一處供黨員們交流和成長的地方，解決了黨員難集中、教育難覆蓋、活動難開展、作用難發揮的問題。在人居環境整治工作中，因某戶村民長期占用公家廢地不愿讓出，導致工作停滯。他帶領黨員們不辭辛苦，多次上門做工作，苦口婆心、耐心勸導，最終說服了對方、化解了矛盾。歷史文化底蘊深厚的崔莊自然村，也順利被打造成一個以弘揚淮海戰役精神為主題的紅色教育基地。

新冠肺炎疫情發生后，全鎮“黨員中心戶”積極行動起來，爭當卡口執勤、紅色外賣、包掛服務、宣傳巡查、網格排查、企業復工服務“六大員”，真正做到了“疫情當前，‘黨員中心戶干在先、黨員干部沖在前”。在“黨員中心戶”的帶動下，全鎮500余名鎮村干部、黨員和社區志愿者奮戰一線、眾志成城，實現了“零輸入、零病例、零感染”。

“黨員中心戶”與居家隔離人員開展“戰疫聯盟一對一”服務，一名“黨員中心戶”負責一戶家庭，履行“四包一”一人一檔工作責任。20名“黨員中心戶”當起了“紅色代購員”，通過微信群，實現群眾線上點單、黨員線下服務，滿足群眾的日常生活資料需求。躍進村“黨員中心戶”提出為蔬菜運送車輛辦理綠色通行證的建議，既保證了棠張萬畝菜籃子農產品的正常供應，也為鎮指揮部在非常時期制定“五色通行證”管理辦法帶來了靈感。棠張村“黨員中心戶”拿到企業提供的村內用工人員名單后，連夜摸排職工春節生活軌跡，為職工辦理出入通行證，有效保障了企業如期復工。

這些生動的案例，在119名“黨員中心戶”中比比皆是。他們像一盞盞發光發熱的明燈，為支部聯系服務黨員群眾架起了一道連心橋。

行動的力量

“黨員中心戶”發揮示范引領作用，贏得了黨員群眾的認可和社會的認同。一些“黨員中心戶”，也從最初懷疑自己能不能做好，慢慢成為信心堅定的行動派。這些，都讓我們看到了行動的力量。

2019年8月，徐州市委書記周鐵根慰問退役軍人陳善強，對老人當好“黨員中心戶”的做法給予高度贊賞。市委組織部也對我們鎮“黨員中心戶”的探索給予肯定，《人民日報》還報道了我鎮的實踐。2020年1月12日，徐州市推行“黨員中心戶”工作現場會到我鎮觀摩。

黨建的組織力激發出高質量發展的生產力，我鎮先后被確立為全市鄉村振興先導鎮、集成改革試點鎮，獲批首批國家農村融合發展示范園，榮獲江蘇省文明鎮。這些工作上的認可，讓我們備受鼓舞，也讓我們誠惶誠恐。而繼續前行，是我們唯一的方向。

黨建創新，永無止境。最近，我們正在探索深化“黨員中心戶”工作，通過把“黨員中心戶”建立在網格上來推動基層社會治理，通過“黨員中心戶”領辦公共事務、收集民情民意、解決突出民生問題，建立財政經費保障、班子成員包掛、列席支部會議、激勵評先評優、參與協商議事、動態調整擇優、下發活動清單、定期培訓交流、提供技術支撐、組織社情研判“十項機制”，努力把“黨員中心戶”建設成為一支新的長期穩定的黨務工作者隊伍、一支推動基層治理的輕騎兵。

（作者系徐州市銅山區棠張鎮黨委書記）

責任編輯：霍宏光