全面決勝小康社會汽車業任重道遠

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在全面決勝小康社會關鍵時期，汽車業將以穩定產業鏈、供應鏈，增強經濟發展韌性和潛能，護航中國經濟穩中求進。

此次政府報告傳遞出的深化改革激發市場主體活力思路，加大對新型汽車產業的支持，將加快推動汽車行業轉型升級。

特殊時期的兩會，讓世界目光聚焦中國。

疫情之下，遭遇百年未有之大變局的全球經濟波詭云譎。中國轉巨石于萬仞，需要勇氣與定力，更需要智慧。

2020年，適逢決勝全面小康、決戰脫貧攻堅收官之年和“十三五”規劃收官之年。中國經濟何去何從，巨輪如何平穩行駛？5月22日上午，李克強總理所作的政府工作報告給出了答案。

與往屆不同，報告沒有提出全年經濟增速具體目標，而是強調要優先穩就業、保民生，努力實現全面建成小康社會目標任務。在此目標之下，“六保”、“六穩”是當下工作的著力點。守住“六保”底線，就能穩住經濟基本盤，為全面建成小康社會夯實基礎。

而無論是保就業民生，還是防范化解風險，都要有穩定的經濟增長支撐、有創新的驅動力作為發展引擎。

作為中國經濟“壓艙石”，擁有漫長產業鏈條的汽車業被賦予重任。在抗擊疫情中，在復工復產保持制造業生態穩定、增強中國經濟抗侵襲能力上，汽車業正在發揮巨大作用。

汽車高度關聯于中國宏觀經濟發展。在全面決勝小康社會關鍵時期，汽車業將以穩定產業鏈、供應鏈，增強經濟發展韌性和潛能，護航中國經濟穩中求進。

以保促穩，穩中求進

“六穩”，以穩就業為首；“六保”，首要的仍是保就業。

受全球疫情沖擊，世界經濟嚴重衰退，產業鏈、供應鏈循環受阻，國內消費、投資、出口下滑，就業壓力顯著加大。

汽車產業是國民經濟發展的重要支柱產業，是國家綜合國力和競爭力的重要體現。汽車工業增加值占國內生產總值比重約為3%，可以帶動和促進鋼鐵、機械、化工、橡膠、電子、科研以及汽車服務業、汽車保險業、汽車金融業等行業。2019年，全國汽車制造業營收8.08萬億元。保持制造業產業生態和供應鏈穩定，能夠避免或降低中國經濟長期負面影響。

日前，工業和信息化部部長苗圩在國務院新聞發布會上表示，最能體現產業鏈、供應鏈完整及全球一體化重要性的就是汽車產業。汽車自身產業鏈條長、關聯度廣、全球化程度高，受疫情的沖擊和影響比較大。汽車行業復工復產，能夠輻射其他制造業，復蘇上下游。

首先，汽車行業是高度綜合的行業，涉及鋼鐵、化工、電力、裝備制造、電子原材料及其產品銷售，與上下游企業密切關聯。

其次，汽車產業在經濟發展和拉動內需中具有非常重要的地位。作為勞動密集型重資產行業，汽車業從業人數巨大，關乎經濟升級、民生改善和社會穩定，保持汽車產業健康發展，就是保民生。

再次，汽車業不僅承擔著滿足國防、經濟建設、社會發展需要的職責，還承擔著提供高水平轎車、滿足人民日益增長的消費需求、提高人民幸福指數的任務。汽車進入尋常百姓家，某種程度上也是實現小康社會的評價標準之一。如果說前者體現了“強國”，后者則體現了“富民”。

3月31日，國務院常務會議確定了“三大舉措”促進汽車消費。在限購松綁、稅費減免等一系列刺激政策下，汽車行業漸顯觸底反彈勢頭。經歷了21個月銷量下降后，今年4月我國汽車銷量首次實現正增長。汽車行業的強勢回暖，直接帶來了4月份宏觀經濟數據較好表現。數據顯示，4月份全國規上工業企業增加值由3月份的下降1.1%轉為增長3.9%，汽車業功不可沒。

同時，汽車業仍舊具有巨大潛力。盡管增速放緩，但根據與汽車發達國家的千人保有量數據對比，國內汽車市場還有很大提升空間。

政府工作報告中提出，實施擴大內需戰略，推動經濟發展方式加快轉變，要深化供給側結構性改革，突出民生導向，使提振消費與擴大投資有效結合、相互促進。

某種意義上，“六保”與“六穩”，相互促進，通過穩就業促增收、保民生，提高居民消費意愿和能力，從而推動消費回升。在這一點上，我們可以在汽車產業鏈中找到優美閉環。

本次兩會，來自汽車界的全國人大代表和全國政協委員就如何促進汽車消費，紛紛提出建議。上汽集團董事長陳虹代表提出放寬職工公積金提取限制；廣汽集團董事長曾慶洪代表提出的減輕稅負、改善汽車消費環境，以及拓展消費渠道積極解決“停車難”、“充電難”等問題……最終目的都是為了促進汽車消費，讓老百姓有更好的買車、用車環境，降低購車成本。

改革激活新動能

改革，與增長相輔相成，短期內與增長存在著消長關系，又在長期內護佑著增長的潛能。

“用改革開放辦法，穩就業、保民生、促消費，拉動市場、穩定增長，走出一條有效應對沖擊、實現良性循環的新路子。”此次政府工作報告，再次提到了依靠改革激發市場主體活力，增強發展新動能。可以看出，黨和政府全方面深化改革的信心和決心。

改革將對沖外部壓力，消弭內部危機。繼續深化改革求發展，以戰略定力對抗不確定性，汽車業同樣重任在肩。

不久前，中央全面深化改革委員會第十三次會議提出，發展環境越是嚴峻復雜，越要堅定不移深化改革。兩會召開前，中共中央國務院發布了《關于新時代加快完善社會主義市場經濟體制的意見》，這篇萬字長文，對當前和今后一個時期深化經濟體制改革、加快完善社會主義市場經濟體制進行頂層設計擘畫。

建立現代財稅制度是其中一項。2019年國內財政收入中，汽車制造業全年消費稅逾900億元，占消費稅總收入的8%。吉利控股集團董事長李書福代表與長城汽車總裁王鳳英代表聯名提出議案，共同建議將車輛購置稅由中央稅改為中央地方共享稅，中央和地方共享比例為50:50。

隨著中國汽車產進入高質量發展階段，需要進一步激活消費活力，而改變車輛購置稅的征收方式，對此有著實打實的好處，這也是兩位代表提出稅費改革的初衷。

首先，稅收能極大增加地方財政，有力緩解各地方政府“三保”（保民生、保工資、保運轉）的支出壓力；其次，有利于調動地方政府為拉動汽車消費創造條件的積極性。

而在體制改革中，政府工作報告重點提出了提升國資國企改革成效。以改革激發活力、向市場挖掘動力，是今年政府工作報告所傳遞和釋放出的明確信號。

“實施國企改革三年行動，完善國資監管體制，深化混合所有制改革。基本完成剝離辦社會職能和解決歷史遺留問題。國企要聚焦主責主業，健全市場化經營機制，提高核心競爭力。”

近年來，國有車企一直是制造業體制機制改革的“領頭羊”。在央企中，中國一汽推進的包括“全體起立”競聘上崗、紅旗品牌發布全新戰略，都取得了立竿見影的成效。在此基礎上，“奔騰”日前再一次開啟了涅槃重生式的自我革新；東風汽車“瘦身”改革、優勝劣汰、輕裝上陣，4年剝離近70家子公司；長安汽車以新能源汽車業務引入多個投資者……

在地方國企中，廣汽集團實施職業經理人制度，積極推進了在廣汽蔚來、眾誠保險、移動出行等企業的員工持股改革，2019年廣汽集團對組織機構再次進行了深化改革，實行本部制，加強了自主品牌研產銷一體化發展和全產業鏈的協同效應；北汽產投以國有資本投資的方式，嘗試多項戰略性入股；奇瑞汽車落地混改方案……這些已經發生、持續推進，以及即將啟動的汽車行業國企改革，使一直被視為敏感的國企改革真正落地。

汽車行業國企改革的必要性已從民營車企活力側面印證。響應國家戰略完善現代企業制度，國企改革的全面提速將進一步激活創新潛力，為制造業升級提供新動能。

推動制造業轉型升級

當前，全球汽車產業正處于新技術革命和全球布局調整的重大時期。中國汽車產業面臨消費結構轉型升級、新技術驅動變革、產業政策即將全面開放的關鍵節點。

從外部看，愈演愈烈的貿易戰、疫情加劇的逆全球化，讓中國制造承壓。從內部看，增量市場轉為存量市場、資源越來越向頭部集中，汽車企業面臨生存問題。

從宏觀經濟發展周期來看，消費升級帶來人們的需求從“有”到“好”的轉變。中國品牌需要謀求高質量增長，主動創造品牌價值，實現向上突破。

不可否認，中國品牌向上取得階段性成果，自主研發能力不斷加強，已建立完整的研發體系和正向開發流程，但在與動力有關的傳統汽車核心技術上，還有較大突破空間。

長安汽車總裁朱華榮代表提出了《關于當前世界經濟環境下，快速提升中國品牌汽車品牌力、拉動中國經濟的建議》；奇瑞汽車董事長尹同躍代表提出了《加強中國汽車新標準建設，推動汽車產業全球化發展》，從掌握標準制定主動權角度，助力中國汽車核心技術實力的進一步突破、升級。

這與本次政府報告提出的提高科技創新支撐能力不謀而合。穩定支持基礎研究和應用基礎研究，引導企業增加研發投入，加強知識產權保護。在以華為為代表的中國高新企業頻頻被打壓的當下，汽車業突破核心技術意義重大。

當然，成為行業共識的是，只要傳統汽車技術仍在發揮作用，中國汽車業落后的局面就暫時不會改變。只有當“互聯網+”時代到來，汽車業向科技行業充分靠攏的時候，中國汽車將弭平技術代差。

隨著新一輪科技和產業革命到來，全球制造業格局發生改變，未來制造業將向互聯、互動的智能制造轉型。本次政府報告提出，推動制造業升級和新興產業發展；發展工業互聯網，推進智能制造；電商網購、在線服務等新業態在抗疫中發揮了重要作用，要繼續出臺支持政策，全面推進“互聯網+”，打造數字經濟新優勢。

報告還進一步明確，加強新型基礎設施建設，發展新一代信息網絡，拓展5G應用，建設充電樁，推廣新能源汽車，激發新消費需求，助力產業升級。

結合到汽車業，“新基建”極其重要的載體就是智能化、新能源汽車。此前一直飽受困擾的智能駕駛所需要的車路協同設備有望實現近一步突破。

受疫情影響，中國汽車產業優勝劣汰加速，間接推動中國汽車產業鏈轉型升級的步伐。以新能源汽車、智能網聯汽車為代表的新動能正在發展壯大；智能交通、共享出行等新型商業模式正在快速興起；汽車正從硬件產品逐步向軟件化、服務化的方向發展。

智能網聯、新能源為中國汽車工業向上帶來機遇。當汽車業進入智能化、新能源引領的高質量發展新階段后，通過智能化、電動化進行差異化競爭，幾乎是中國本土品牌向上的惟一選擇。

無論是東風推出“h”品牌，還是上汽榮威瞄準中高端新能源推進品牌轉型升級，中國品牌向上的腳步不會停止。

這期間，5G技術商用等日新月異的外部環境，將持續改變傳統車企的產品設計、研發與生產模式，從產業鏈深度推動中國汽車業轉型升級。此次政府報告傳遞出的深化改革激發市場主體活力思路，加大對新型汽車產業的支持，將加快這一步伐。