如何做好保、穩大文章？

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從穩向保的轉變，是對汽車行業現時的扶植，更是對汽車產業未來的期待。汽車行業需要以智能化、電動化、互聯化技術為引擎，發掘內需潛力、放眼全球市場，向高質量發展、高效率轉型而堅定邁進。

2020年是全面建成小康社會和“十三五”規劃收官之年。政協會議明確了“緊緊圍繞統籌推進‘五位一體’總體布局、協調推進‘四個全面’戰略布局，聚焦決勝全面建成小康社會、打好三大攻堅戰等任務”。

5月13日的國務院常務會議上，國務院總理李克強明確提出將“六保”作為“六穩”的著力點，保護就業與民生，穩住經濟基本盤。

“六保”是指保居民就業、保基本民生、保市場主體、保糧食能源安全、保產業鏈供應鏈穩定以及保基層運轉；“六穩”則是指穩就業、穩金融、穩外貿、穩外資、穩投資和穩預期。

從“六穩”到“六保”，是面對復雜形勢的破題克難，也是增進社會共識的從容穩健；從穩到保，是強調需要付出更多的努力，是以更大決心與力度拉動消費、擴大需求，更是要實現精準調控，為全面建設小康社會而夯實基礎。

可以預期，在今年的“兩會”上，“六保”與“六穩”會成為熱議的話題，覆蓋政治經濟生活的方方面面；而在未來相當長的一段時間內，“六保”與“六穩”也會是政府工作的主旋律，在促進合作共贏中不斷增強經濟的韌性、挖掘創新發展的潛能。

汽車行業的保與穩，不僅有國家出手完善汽車消費環境、充分釋放汽車消費潛力，產業自身也面臨向電動化、智能化轉型的發展機遇……可以說，汽車行業長期穩定向好的發展態勢沒有因疫情而變化，中國汽車產業面向未來品質升級、品牌升級的發展動能同樣沒有被削弱。

汽車行業的保與穩，既要突出底線思維，做好艱難前行的思想準備與物質準備，更要強調穩中有進，以持續擴大改革開放為動力，以智能化、電動化、互聯化技術為引擎，發掘內需潛力、放眼全球市場，向高質量發展、高效率轉型而堅定邁進。

保復工復產，穩高質量發展

最全的制造門類、強大的生產能力，是中國制造業從大到強、自強而盛的基礎。今天保復工復產，既是為了留住優秀人才、保住成熟供應鏈，更是為了明天更高質量、更高效率地穩定發展。

據國家統計局數據，全國規模以上工業增加值在1-4月份同比下降4.9%，4月份同比增長3.9%；全國居民消費價格在1-4月份同比上漲4.5%，4月份同比上漲3.3%；服務業生產指數1-4月份同比下降9.9%，4月份同比下降4.5%；社會消費品零售總額在1-4月份為106758億元，同比下降16.2%，而4月份為28178億元，同比下降7.5%……

客觀地說，今年一季度的經濟表現確實拖了后腿，但4月的宏觀經濟數據已經呈現出向好的趨勢，經濟運行也逐步向常態化復蘇。另一方面，雖然有新冠疫情突襲，但中國的“復興”潛力不減，特別是制造業的基礎實力，足以成為經濟復蘇、制造升級、消費轉型的保證。

在國新辦的一次發布會上，工業與信息化部部長苗圩曾表示，經過70年的發展，我國工業增加值增長超970倍，形成了獨立完整的現代工業體系。今天，中國擁有41個工業大類、207個工業中類、666個工業小類，是全世界惟一擁有聯合國產業分類中全部工業門類的國家。

據世界銀行數據，我國制造業增加值在2010年首次超過美國，成為全球制造業第一大國。至2018年，我國的制造業增加值占全世界28%以上的份額，成為驅動全球工業增長的重要引擎。大如石油天然氣、黑色金屬、有色金屬的采選，小如農副食品、飲料、煙草的加工，廉價如木材、紙張、家具的生產，高端如通信設備、計算機、芯片的制造……中國都能實現“自給自足”。在數字化、互聯化領域，中國的數字經濟規模達到31.3萬億元（2018年），已居全球第二位。

反觀只保留了高端制造能力的“美國制造”，假如需要啟動恢復全部生產門類，一方面是要有足夠的產業工人，另一方面則要重建產業鏈和供應鏈。如果說，前者可以通過培訓或移民實現，后者則需要時間去積淀，非朝夕之功可以達成。此次抗疫就是一個很好的證明：打破學術與利益的籬笆后，核酸檢測設備的檢測效率快速提高，新冠疫苗的研發周期也在大幅縮短，但N95口罩、醫用手套等低技術含量、低附加值商品的生產卻難以在短期內恢復。

對于以汽車行業為代表的制造業而言，供應鏈并無低端與高端之分，缺少一個零件，就足以令整條生產線停轉。想要維持汽車產業的生產、研發、銷售和服務能力，保持產業鏈、供應鏈的運轉只是最基本的要求；而在疫情穩定可控之后快速復工復產，則是千里之行的第一步。

一位美系合資企業的高管告訴《汽車人》，在疫情平穩、全面復工后的相當長一段時間內，車間都沒有形成真正的產能，機器要重新調試、供應鏈要重新啟動，就連生產線上的工人也要重新適應生產的節奏……企業為復工所付出的代價是昂貴的，但也是值得的：一是要留住人，那些高級的技師和擁有實戰經驗的工程師、設計師，向來是“產業新進入者”的網羅目標；二是要保住供應鏈，啟動生產供給、恢復微循環，然后才有產能爬坡、品質穩定、工藝優化甚至技術助力。

以上汽通用汽車為例，其武漢分公司先以“1帶200”的模式幫助200多家供應商防疫防控、申報復工，再調撥派遣專家“手把手”地支援復工生產……在3月11日武漢分公司正式復工后，1.2萬臺整車及發動機在20天內下線，裝備48V輕混技術的別克英朗、雪佛蘭科魯澤也在50天內陸續投產……可以說，武漢分公司的順利復產、新品導入，與其保護產業鏈、助力供應鏈的前期工作密不可分。

保內需市場，穩全球市場

中國不僅擁有全球最強的制造體系，還擁有全球最大的消費市場。保內需市場，既是為保護現有的工業制造體系，更是為中國制造構筑在全球市場參與角逐的競爭力。

德國《國家工業戰略2030》提出，研發創新和工藝改進能力須植根于生產的土壤，只有將制造、加工、研發和服務環節置于同一個地理空間，才能保持或擴大產業競爭優勢，才能為本國勞動者提供多元化且充裕的就業選擇。這是德國制造業就業穩定的原因，也是德國制造業能夠持續、多元創新的根本。

早在1998年應對亞洲金融危機時，我國政府就曾提出“擴大內需”。“十五計劃綱要”更把擴大內需作為經濟發展的基本立足點和長期戰略方針：“把經濟結構問題解決好，才能擴大國內需求，增加有效供給，也才能切實提高國民經濟的整體素質，在日趨激烈的國際競爭中贏得主動”……而此時的“擴大內需”，已經由短期的經濟調控上升為一項長期的戰略任務。

今天，我們仍然嘗試通過“新基建”去刺激拉動內需，依靠互聯技術、智能技術以及零排放技術去驅動傳統制造業的自我迭代，進而獲得在全球市場參與競爭的比較優勢。

4月28日召開的國務院常務會議部署加快推進信息網絡等新型基礎設施建設，強調以“一業帶百業”，既助力產業升級、培育新動能，又帶動創業就業，利當前惠長遠。

“一業帶百業”的核心，首先是“根據發展需要和產業潛力，推進信息網絡等新型基礎設施建設”，其次是“適應群眾數字消費新需求，促進網上辦公、遠程教育、遠程醫療、車聯網、智慧城市等應用”，同時“消除行業應用壁壘，為平臺經濟發展和行業開放融合營造良好環境，構建平臺及其參與者互促共贏的生態”。

截至目前，已有超過20個省市推出總額數萬億元的新型基礎設施建設計劃。近一個月內，就有上海、江蘇、重慶、山東、云南等省份規劃“新基建”項目出臺，大多瞄準5G、人工智能、工業互聯網等領域。

一位服務于戰略研究機構的資深研究員說，現在說到拉動內需就是指“新基建”，大家的腦海中出現的都是5G、AI等，或許還有互聯化、電動化……但少有人會想到工業互聯網。為什么大家能記住5G、AI，不是因為字母的命名，而是因為它們已經被“神化”。就像當年擁抱互聯網的潮水承載了很多原本沒有船底的小船，大家期待5G、AI也能點石成金，一舉改變商業模式、消費行為，為企業帶來發展的機遇。

客觀地說，“被遺忘”的工業互聯網或許才是研發創新、工藝改進所必需的“土壤”，是中國制造業可以高質量發展、獲得全球競爭實力的關鍵一環。

首先，它遵循“價值經濟”原則，一切選擇以“降本、提質、增效、減存”為目標；其次，它與Know-How深度融合，潛移默化地重塑隱藏的產業鏈；再次，它可以在玩家分散、市場分散時不斷發力……這位資深研究員說，工業互聯網“發力”的速度或許不夠快，但它足夠精準；它或許會被人“忽視”，但它是實現工業進化的必經路徑。

今天，我們保住內需市場，就是穩住中國制造的根基；保住了汽車消費的勢能，才能為中國汽車積累全球市場持續發力的動能。當制造業可以擁抱工業互聯網等未來技術，才是真正實現“提質增效”，才是中國制造真正擁有全球競爭力的開始，才是我們真正擁有進入全球市場的門票。

保小微企業，穩外資投資

小微企業是什么？民生的最小單元，經濟的毛細血管。如果小微企業受到損傷乃至無法修復地“壞死”，則意味著中國經濟出現長期性、徹底性的損壞，中國社會則會進入被失望情緒所“籠罩”的蕭條。

攙扶、救援小微企業，就是在救中國經濟，就是在為中國社會的穩定發展注入希望，就是在為迎接外資、技術進入中國而更大地打開大門。

起源于20世紀80年代初的“中關村電子一條街”，是中國第一個國家級高新技術產業開發區、第一個國家級人才特區。這里有近2萬家高科技企業，其中超過85%是小微企業。有人用“56789”去概括中國小微企業（含個體工商戶）的作用，貢獻50%的稅收、60%的GDP、70%的發明專利、80%的就業、90%以上的市場主體占比……

來自國家統計局的數據則更加精確：2018年末，我國共有中小微企業法人單位1807萬家，占全部規模企業法人單位的99.8%；中小微企業吸納就業人員2.33億人，在全部企業就業人員的占比為79.4%；小微企業在2018年全年營業收入達到188.2萬億元，占全部企業全年營業收入的68.2%。

談到中國供應鏈網絡時，在知乎上化名“王不二”的作者曾用iPhone舉例：“iPhone生產所需的整條供應鏈如今都在中國。你需要1000個橡膠墊圈？隔壁工廠就有；你需要100萬個螺絲釘？隔街工廠就有；你需要對螺絲釘做一點小小的改動？三小時就行了。”

這個iPhone供應鏈的實例，不僅生動描述了中國制造的彈性和效率，也對小微企業的存在意義進行了立體的素描。可以說，沒有珠三角、長三角那些數以萬計、蟄伏街角、家庭為本的小企業、小工廠，就沒有中國制造的靈活高效，沒有中國工業的門類齊全。

但是，正是這些成就了中國制造的小微企業、小微工廠、小微作坊與小微公司，正在疫情之后面臨前所未有的危機。

這些小微企業多是在勞動密集型產業的上游，規模微小、現金流稀薄，當“客戶”的需求萎縮、訂單減少，它們最先、最直接感受到“寒意”。如果沒有新的訂單，沒有有效的“救助”，這些曾以一己之力支撐中國制造的小微企業會在7個月左右的時間里陸續倒下。

經濟恢復的速度遠遠滯后于經濟萎縮的速度。在制造業，就業損失的速度比就業恢復的速度更快、影響更深。這意味著，小微企業需要更長的時間，才能復原因疫情而裁撤的崗位。

一家專注于法系車的汽車修理廠老板說，現在炒一個人很簡單，談一次話、給些補償，最多再喝頓酒送送。但消費回暖后，想要恢復那個崗位、重新招一位合格的工人，那可就難了。那不是掏錢就能升級的工裝，也不是隨便搬來搬去的綠蘿，而是一位價值相合、文化相近、技能嫻熟、客戶認可的活生生的人……想要讓那個空著的崗位動起來，要么是以更高的代價去挖人，要么是以更多的時間、人員去補位。

有數據顯示，美國中小企業的平均壽命為8年左右，日本為12年左右；而在中國，中小企業的平均壽命僅有3年，能熬過這一時限的小微企業不足三成。

全國工商聯日前發布的《2019-2020小微融資狀況報告》指出，在新冠疫情沖擊下，小微企業展現出強大韌性，40.5%的有資金需求的經營者，通過互聯網銀行融資自救；而個體經營者平均每支付1元錢的利息，就能產生約2元錢利潤。

自2019年起，就不時有“外資撤離”、“制造業撤離”的聲音閃現，也不乏供應鏈、產業鏈植根中國的灼見浮出。消費市場在中國穩定，產業鏈就會在“同一物理空間”內開枝散葉；小微企業在中國盛放，供應鏈就會在這里自我迭代……無需廣而告之、解讀宣講，資金與人才自然會聞香知味。

在新冠疫情與宏觀經濟的雙重沖擊下，小微企業更容易受傷而倒下，更需要來自社會與政府的救助。可以說，救助小微企業，不僅是在直接地救助小公司、小家庭的生存，更是在間接地為更大規模外資的進入鋪平道路，為迎接更多的全球交流、貿易的機會而穩固基礎。

從穩向保的轉變，政策的焦點正在從金融、貿易轉向制造、服務，轉向民生、市場……這是務實的態度，也是積極的實踐。

從穩向保的轉變，是對汽車行業現時的扶植，更是對汽車產業未來的期待。有穩定的市場，自然有高質量的發展；暢通了經濟、產業的微循環，自然會迎來可持續的高速發展。