汽車界代表委員議案提案觀點集納

徐留平全國人大代表，全國人民代表大會第三次會議主席團成員，中國一汽董事長、黨委書記

全國人大代表，全國人民代表大會第三次會議主席團成員，中國一汽董事長、黨委書記徐留平本次大會提出兩項議案建議：《加強實體經濟和金融類產業收益調整，形成合理的利益分配及調節機制》、《加快破除汽車消費領域限制性政策，促進汽車產業消費發展》。

建議1：中央有關部門要進一步加強對實體經濟和金融類產業收益的調整。由于疫情，當前實體經濟尤其是制造業利潤大幅下降，然而金融類產業在原高收益率基礎上繼續增加，要加快改革扭轉這個局面，形成合理的利益分配及調節機制。

建議2：促進汽車產業消費和發展的政策要進一步落地落實，加快破除在汽車消費領域的限制性政策。有些地方仍然有“不盡人情”、“不盡合理”的限行限購要求。比如，在稅收領域，當前汽車消費稅和購置稅主要是中央稅，建議此稅由中央和地方共享，這樣有利于調動地方積極性，也便于地方政府用此資金建設基礎設施，提高服務水平和能力。

在議案建議之外，徐留平也圍繞2020年度政府工作報告、全員抗疫發展、企業創新轉型、全面建成小康社會、“六?！薄傲€”等話題發表了自己的看法。

1-4月份，中國社會消費品零售總額中，汽車是第一大類消費，達9400億，同比下降22.6%。汽車是國民經濟的支柱產業，它的產業鏈之長、上下游關聯度之高、對就業和消費的拉動作用之大，是其他產業無法比擬的。加快汽車產業復工復產，對于當前我們對沖疫情造成的影響，抓緊恢復生產生活和經濟社會秩序，具有不可替代的重大作用。

而汽車產業中，整車廠又是處于產業鏈的中心位置和樞紐環節，對保證產業鏈、供應鏈的穩定起到決定性作用。

為此，中國一汽堅決貫徹習近平總書記提出的“搭把手、拉一把”的重要要求，在大戰大考中堅決履行央企責任，堅決發揮龍頭作用，千方百計、想方設法，采取金融支持、物資支持、生產協同等多種做法，帶動上下游企業共克時艱、復工達產。

一是援助防疫物資，協助解決復工的前提問題。二是優化金融服務，協助解決企業的運營問題。三是創新人力支持，協助解決生產的用工問題。四是提供物流支持，協助解決產品的交付問題。五是密切政企溝通，協助解決復工的痛點問題。

通過這一系列的舉措，到3月底，中國一汽在國內的供應商、經銷商全部復工復產，實現了互利共贏。1-4月，中國一汽銷售整車93.8萬輛，增速優于行業19.7個百分點；市場份額16.3%，比去年同期提升3.6個百分點。

自主品牌全面逆勢增長，合資品牌穩住陣腳取得積極成效，特別是紅旗品牌，逆勢快速增長，銷售4萬輛，同比增長111%。

竺延風全國政協委員，東風汽車集團有限公司董事長、黨委書記

全國政協委員，東風汽車集團有限公司董事長、黨委書記竺延風重點關注物流配送，建議積極推廣應用無人配送車輛。

隨著網絡購物、線上經濟的迅猛發展，配送“最后一公里”的難點問題不斷凸顯。隨著互聯網基礎設施的完善，無人配送車為解決配送“最后一公里”難題提供了一種有效的方案。同時，當前，國家正在大力推進5G網絡、大數據中心等“新基建”，為無人配送車輛發展創造了重大機遇。

建議1：是在政策上，鼓勵發展無人配送車輛。把無人配送車輛納入“新基建”政策范疇，鼓勵企業等各主體積極研發和推廣無人配送車輛。

建議2：在管理上，構建行之有效的管理體系。將無人配送車列入法定交通參與者，實施歸類管理，明確投資、準入、路權、牌照等管理要求，并完善相關管理規范。

建議3：在標準上，建立無人配送車技術標準體系。堅持安全第一原則，構建無人配送車的功能測試、安全測試、車-路-云通信等行業標準，建立無人配送車的產品標準、技術標準等體系。

建議4：應用上，積極推進無人配送車示范運營。選擇部分基礎條件較好的地區，在產業園區和機關、學校、醫院以及商超等區域，導入無人配送車，總結經驗，逐步擴大應用。

陳虹全國人大代表，上汽集團黨委書記、董事長

全國人大代表，上汽集團黨委書記、董事長陳虹提出三項議案建議：《關于支持加快推進智能網聯汽車發展的建議》、《關于逐步開放城市限購限行的建議》等。

建議1：在部分管制區域、部分限定路段試點法律法規突破，滿足智能網聯汽車上路測試需要。支持有條件的地區（如長三角），選擇整體環境較好的區域建設高度自動駕駛（L3級別以上）先行示范區。

同時，協調國家有關部門，在示范區內試點突破法律法規限制，允許高度自動駕駛車輛上高速、高架道路進行測試及示范應用，在特定區域率先試點無安全員的自動駕駛載人、載貨商業化應用。

建議2：支持有條件的地區加快推動智能汽車產業“新基建”。依托國家2020年新型基礎設施建設工程（寬帶網絡和5G領域），支持有條件的地區從5G新型基礎設施、智能網聯汽車、智慧交通系統等方面入手，加快構建智能汽車基礎設施體系，加快培育相關的創新鏈和產業鏈。

建議3：做好城市交通基礎信息的數字化積累，加速以大數據、智慧交通管理的方式代替簡單的限行。在新基建的推動下，特別是5G及大數據中心建設會大幅提速，將互聯網路況數據與交通管理數據融合，就能實現對人、車、路、交通設施、交通狀況的透徹感知。同時可通過劃定電子區域，對擁堵區域進行動態管理，通過市場化的方式逐步取代限行。

朱華榮全國人大代表，長安汽車董事長、總裁、黨委書記

全國人大代表，長安汽車董事長、總裁、黨委書記朱華榮提交了三項議案建議：《關于快速提升中國品牌汽車品牌力、拉動中國經濟的建議》、《關于進一步促進中國新能源汽車可持續、高質量發展的建議》等。

目前，主流中國汽車品牌在產品質量、技術水平、服務水平等方面，已經達到并超越合資品牌，具備了品牌快速提升的基礎。但中國品牌與合資品牌的品牌力差距大，溢價能力與盈利能力差距大，在當前世界經濟環境下，生存與發展面臨困難。

建議1：1、倡導領導干部及公務人員、公眾人物，優先使用、購買中國品牌汽車；2、大型活動或國家行為層面，更多展現中國汽車品牌形象；3、重量級媒體引導，助力中國汽車品牌向上境。

建議2：1、審視新能源產業發展戰略，優化頂層政策導向——重新制定新能源計劃量、研究新能源產業鏈宏觀調控機制、完善“雙積分”政策可操作性、制定公共領域的新能源汽車占比。2、改善新能源使用環境，激發消費新能源汽車動力——減免私人新能源乘用車成本、鼓勵私人充電樁對外共享、開放政府機關涉外單位自用停車場、給予純電動物流車開放全天候路權、進一步破除地方保護政策。3、繼續加大對使用新能源車的鼓勵——大力推動新能源汽車下鄉、強力推動公共用車、公務用車全面新能源化、構建公務用車出行平臺。

曾慶洪全國人大代表，廣汽集團董事長

全國人大代表、廣汽集團董事長曾慶洪提出五項議案建議：《關于抗疫減負、支持企業發展的建議》、《關于促進汽車消費的建議》、《關于加快粵港澳大灣區新能源汽車產業集群建設的建議》等。

建議1：從宏觀政策的調節、刺激消費、穩定就業、為企業營造良好的營商環境、設立企業救助或振興基金等方面，動用全社會力量一起行動，共渡難關。

建議2：推動落實各項政策措施，減輕汽車消費總體稅負，降低購車成本；改善汽車消費環境，拓展消費渠道，加大汽車下鄉支持力度，刺激消費；大力發展二手車交易市場，積極解決“停車難”、“充電難”問題。

建議3：做好科學規劃布局，構建粵港澳大灣區新能源汽車產業集群；加大技術投入，加強我國汽車產業協同，提高新能源汽車整體行業競爭力；加強新能源汽車配套建設。抓住新能源汽車發展和粵港澳大灣區發展優勢的機遇，帶動新能源汽車產業的高效發展。

建議4：要鞏固脫貧成果，有效銜接脫貧攻堅和鄉村振興；推動產業發展，強化公共服務供給，探索智慧農業、新型農業發展模式，要以人才振興推動鄉村振興；要堅持黨建引領，充分發揮基層黨組織“主心骨”作用。

建議5：加速完善《網絡安全法》等相關配套法律法規；制定統一的數據跨境實施規則和白名單；探索建立國家層面數據保護的“長臂管轄”制度。

徐和誼全國政協委員，北汽集團董事長、黨委書記

全國政協委員，北汽集團董事長、黨委書記徐和誼帶來兩項提案建議：《以汽車為新型基礎設施推動智慧城市建設》和《以產融結合新模式推進新能源汽車產業行穩致遠》。

融合汽車、人工智能與城市發展，把汽車產業打造成現代智慧城市的新型基礎設施，成為智能城市的AI細胞。車+新零售、車+金融、車+家庭管家、車+旅游、車+社交、車+公共服務等新興模式將為新商業模式爆發及城市管理帶來全新內容。

建議1：構建汽車在智慧城市建設中的新功能：智慧交通網的終端平臺；智慧生活的連接平臺；動態物理空間的賦能平臺。

車輛的可應用場景將遠遠超過當前乘用車/商用車的范疇，進入為任意物理空間位移提供智能解決方案的階段。由此構建高柔性、可復用的城市生活空間。

建議2：1、革新汽車產業頂層設計思路，加大對新型汽車產業的支持；2、聯合高科技企業、汽車企業共同建設城市大腦；3、引導的同時監管智能共享汽車發展；4、引導跨產業合作，規范跨產業數據應用。

建議3：1、政府主導創建動力電池產業引導基金，對全產業鏈進行創新金融支持。2、加快綠色金融一攬子工具，為產業鏈賦能。3、加大汽車金融在消費、使用、服務等環節的推廣力度，進一步釋放消費需求。

尹同躍全國人大代表，奇瑞汽車股份有限公司董事長、黨委書記

全國人大代表，奇瑞汽車股份有限公司董事長、黨委書記尹同躍提出四項議案建議：《取消NEV正積分結轉限制》、《新能源核心零部件再制造再利用》、《商用車積分管理辦法》、《加強中國汽車新標準建設》等。

建議1：《乘用車企業平均燃料消耗量與新能源汽車積分并行管理辦法》規定新能源正積分不可結轉，建議取消對NEV正積分結轉的相關條件限制，以提高傳統汽車企業發展新能源汽車產業的積極性。

建議2：當前新能源汽15萬公里就面臨著淘汰與報廢，其基礎核心零部件系統仍具有很高的重復再使用價值。建議國家推動新能源汽車基礎高價值零部件延長在役壽命工程，將再制造歸入國家戰略性新興產業。

建議3：中國對于碳排放較大的商用車尚未制定積分管理政策。建議打通乘用車和商用車的積分，將輕型商用車和乘用車“雙積分”管理辦法相融合，促進汽車產業協調發展，為在對外合資合作中爭取更多中國利益創造條件。

建議4：標準之爭被經濟學家稱作“贏者通吃”，誰把握住了標準，誰就把握住了市場競爭主動權。建議國家統籌針對全球尤其是歐美發達國家汽車標準體系與共性技術壁壘進行研究，建立中國汽車的技術新標準，助力中國汽車核心技術實力的進一步突破、升級，促進中國汽車產業的全球化發展。

李書福全國人大代表，吉利控股集團董事長

全國人大代表、吉利控股集團董事長李書福提出三項議案建議：《中央地方共享車輛購置稅》、《汽車消費稅后移》、《適度放開“禁限摩”》等。

中國汽車產業高質量發展，需要進一步激活消費活力。車輛購置稅應與時俱進，適時調整，發揮車輛購置稅的組織財政收入和經濟調節兩方面作用。

建議1：將車輛購置稅由中央稅改為中央地方共享稅，中央和地方共享比例為50 ：50。這將有力緩解各地方政府“三?！保ūＣ裆?、保工資、保運轉）的支出壓力；同時有利于調動地方政府為拉動汽車消費創造條件的積極性，使汽車產業與城市建設協調發展。

建議2：將汽車消費稅征收環節由目前的生產環節后移至銷售環節，并建議中央與地方“五五共享”。減少生產企業流動資金的大量占用，有利于企業更好地將資金投入技術創新、產品研發，從而推動汽車產業高質量發展。同時，消費稅后移，將部分稅收留在地方，可以有更多資金做好城市基礎設施建設，改善消費環境，進一步激活消費活力。

建議3：適度放開“禁限摩”，科學對待城市摩托車行駛，拉動摩托車產業轉型升級，全面提升中國摩托車產品國際市場競爭力。試點部分城市恢復摩托車上牌及通行；重新制定摩托車駕照考試等級；鼓勵摩托車相關企業在新能源暨摩托電動化方向加大研發力度，出臺全國統一的電摩上牌政策。

王連春全國人大代表，江蘇悅達集團董事局主席、黨委書記

全國人大代表，江蘇悅達集團董事局主席、黨委書記王連春在今年全國兩會期間，就供需兩側齊發力，推動我國汽車產業穩增長促轉型等問題提出了建議。

建議1：鼓勵企業增加研發投入、政府設立汽車產業轉型升級發展基金，對研發新能源、智能網聯等新技術，給予研發項目資金補助和研發資金貼息支持，助力汽車產業轉型升級。以此次新冠肺炎疫情為契機，提高車內空氣質量強制標準，引導企業規范車載智能健康功能和加快新型傳感器應用，構建汽車安全健康全新生態。

建議2：出臺更加精準具體的政策拉動汽車消費，限購城市進一步釋放購車指標，優化搖號政策，提升中簽率和指標使用率。放寬汽車金融牌照申領條件，為終端消費者和經銷商提供全方位、專業化的金融服務。

進一步優化新能源汽車消費環境。地方政府結合實際給予車企或終端消費者一定比例的補貼，提高新能源汽車性價比。“新基建”方面加大對充電基礎設施建設的政策支持力度，加快對居民小區充電設施的頂層規劃布局。健全和完善新能源汽車殘值評估標準和體系，推動新能源二手車市場健康發展，為消費者解除后顧之憂。

鼓勵網約車和共享汽車等新業態發展。建議對網約車和共享汽車相關法規條例進行修訂完善，放寬對車輛和經營主體的準入條件限制，簡化前置審批流程，但是從嚴事中事后監管，實現網約車、共享汽車與傳統巡游出租車的良性競爭，滿足市民出行方面的新需求。

王鳳英全國人大代表，長城汽車總裁

全國人大代表、長城汽車總裁王鳳英提出五項議案建議：《鼓勵小型電動車發展》、《推動氫能源持續發展》、《加大中國汽車“走出去”支持力度》等。

建議1：確立小型電動車產品標準；制定以降低能耗為導向的新能源汽車補貼標準；給予小型電動車稅費優惠；四、加強動力電池回收利用管理。

建議2：加大氫燃料電池基礎科研投入，促進產品國產化；鼓勵、推動各地開展氫能示范應用；引導社會資本投入，建立氫能供應體系；完善標準法規建設。

建議3：制定中國汽車“走出去”國家戰略，推動汽車強國建設；引導新能源汽車出口新增長點，強化對出口企業的管理；建立汽車質量品牌評價體系；搭建“一帶一路”綜合服務平臺；加大汽車企業“走出去”金融支持力度；建立健全風險防控和權益保障機制，保護中國汽車企業利益。

建議4：中國汽車產業自2018年下半年以來告別高速穩定增長，轉型與升級，已成為產業新標簽。對汽車消費環節而言，改變過去粗放的經營管理模式，以信息化工具深耕細作成當務之急。

因此，王鳳英建議：一、打通電子化流程，節約社會資源；二、搭建大數據平臺，減輕企業與消費者負擔，包括政府加快大數據中心建設進程。

建議5：持續推進機動車檢測改革，推動機動車檢測行業的快速發展進步。

于中赤全國人大代表，中國機械工業企業管理協會會長

全國人大代表、中國機械工業企業管理協會會長于中赤，在本屆人大會議上提出結合高質量發展、把落腳點放在提高員工技能方面的議案，建議把職業技能培訓工作提升到國家戰略層面，增強《行動方案》在基層的可操作性，要把政府確定的資金花出去，達到培訓效果。

近年來，于中赤會長對技能人才培養工作一直高度關注，在擔任上一屆全國人大代表期間，就提出了弘揚工匠精神的議案。

經過幾年的調研和實踐，他進一步深刻認識到，必須通過持續不斷地對員工進行技能培訓，在新知識新技能上提升素質，企業才能從本質上提高質量，造出高品質，才能實現品牌戰略。

特別是過去的一年里，他在吉林省廣泛開展職業技能培訓、管理現狀調研，在聽取多方大國工匠的意見建議基礎上，推動中機企協成立大國工匠專委會。

目前，由中機企協牽頭，為全國人大代表丁照民所在的行業量身打造的大國工匠分會，正在緊張籌備組建之中。

該分會匯聚了全國各地的勞動模范和大國工匠，通過講匠人精神與傳技能絕活相結合，線上線下授課相結合，授課輔導、難題攻關與師徒傳承相結合，讓行業大師、大國工匠步出企業、走出地域限制，使他們身上獨具的匠人精神和技能絕活薪火相傳，服務于全行業，造福全社會。

黃波全國人大代表，一汽-大眾成都分公司操作技工

全國人大代表、一汽-大眾成都分公司操作技工黃波今年是第三次上會，在本屆會議上從消費、稅收、企業運營、就業和復工復產五個方面提出建議。

建議1：國家和各地方政府出臺指導和激勵消費政策，如減少消費稅、加大產品補貼力度等，拉動內需增長，刺激經濟回暖。

建議2：根據對抗擊疫情的貢獻大小，建議政府為企業減少稅收，讓企業在困難時期“輕裝上陣”。

建議3：針對企業員工出現的裁員和失業現象，建議政府及工會組織緊密聯系企業減少人員流失，對失業人員在領取失業保障金和提供再就業機會上給予優先處理；政府相關部門為企業提供優質的配套資源和服務，提高企業的資金使用效率和生產效率。

作為基層產業工人優秀代表，黃波在一汽-大眾這一廣闊平臺上不斷前進的同時，自2018年當選全國人大代表后，肩負起更大的責任和使命，從自身所看、所聞、所感出發，積極履行人大代表職責，為國家發展提出思考和建議。

黃波不僅是“一汽-大眾人”的真實寫照，更是他們的縮影——一汽-大眾以過硬的團隊打造出過硬的產品，最終為消費者、行業乃至民生經濟，不斷貢獻出自己的力量。

齊嵩宇全國人大代表，中國一汽的高級專家、首席技師

中國一汽紅旗工廠全國人大代表齊嵩宇，帶來了《關于加快我國智能化公路網建設的建議》。他建議加快我國智能化公路網建設，實現基于物聯網技術的智慧公路交通系統建設，打造公路網交通管理的“動態化、全局化、自動化、智能化”工程。

齊嵩宇20多年的職業生涯一直與“紅旗”這個國人為之驕傲的品牌緊緊相連。正是有了與紅旗品牌的相伴相守，才讓他一步步從基層技術工人，成長為中國一汽的高級專家、首席技師。

他認真履行神圣職責，以飽滿的政治熱情和良好的精神狀態，盡心盡職行使好人民賦予的權力。

作為全國人大代表，齊嵩宇把車間班組當成了傾聽民意的“工作臺”。

每當有工友前來向他請教技術問題時，他總不忘和對方多談幾句，從技術革新到行業發展，從未來規劃到國家政策。在言談間，他了解到產業工人們在工作和生活中的真實想法。

在去年全國兩會上，齊嵩宇針對技術革命帶來的產業變革，提出了建立“車聯網”的建議。他建議建立高精度的國家電子地圖，為未來的“車聯網”及無人駕駛提供導航支持，并建議國家為該行業制定標準。

王建清全國人大代表，東風商用車有限公司車輛工廠“王濤班”班長

全國人大代表、東風商用車有限公司車輛工廠“王濤班”班長王建清提出了4項議案建議：《完善重大疫情防控機制》、《規劃建設蘭州至漢中至十堰高鐵》、《東風汽車老舊工業基地文化保護和開發利用》等。

建議1：補短板，構建醫聯醫供體系；引人才，夯實基層人才培育體系；重應急，構建國家突發公共事件應急預案體系；重中醫，加大中醫藥在治未病中的主導地位；兜底線，建立專項應急保險基金；轉觀念，構建人與自然和諧共同體。

建議2：新建蘭州至漢中至十堰高速鐵路，與已通車的十堰至武漢高鐵連接，可構成蘭州經漢中、安康、十堰至華中、華東地區的東西向新通道。在帶動沿線經濟發展、鞏固脫貧攻堅成果、完善鐵路網布局等方面具有積極意義。建議國家發改委、國鐵集團將該項目納入國家新時代鐵路網高質量發展規劃及“十四五”鐵路發展規劃，加快項目前期工作進展，盡早開工建設。

建議3：二汽是集全國之力、中國人自己建設而成的。東風的發展，就是一部中國汽車工匠的鍛造史。因此，非常有必要加強東風（二汽）老工業基地遺產保護。這也與十堰市經濟發展定位非常契合。“汽車城”不僅僅是現代汽車企業建設與發展，還應該有一份歷史的積淀。

楊祉剛全國人大代表，神龍汽車有限公司武漢工廠焊裝鈑金工

全國人大代表、神龍汽車有限公司武漢工廠焊裝鈑金工楊祉剛提出了兩項議案建議，分別是《關于暢通技術工人成長發展通道的建議》、《關于建立歧視行為懲戒機制的建議》。

盡管自中共中央、國務院印發《新時期產業工人隊伍建設改革方案》以來，建設一支知識型、技能型、創新型的產業工人隊伍得到了多方的認同，但是在實踐上依然存在著技術工人社會地位不高、技能發展通道受阻、技術工人崗位“固化”，職業發展面臨“天花板”。

建議1：思想上高度重視，政策上同等對待。改革企業人事管理和工人勞動管理相區分的雙軌管理體制，拓寬產業工人發展空間。讓技能人才政治上有榮譽、經濟上得實惠、社會上有地位、創新上有平臺、發展上受重用。

建議2：設計多通道職業規劃路徑，讓一線技術工人擁有無限發展可能。建立技能人才與管理、專業技術人員之間的轉換通道，推動和鼓勵企業吸納高技能領軍人才參與技術研發和經營管理。

建議3：創新激勵強化技能價值導向，探索技術工人中長期激勵機制，制定企業技術工人技能要素和創新成果參與分配的辦法完善技術工人技能評價制度，打破“唯身份，唯出身”等傾向，拓展發展平臺打造提升閉環。