建筑施工企業(yè)PPP項(xiàng)目會(huì)計(jì)處理問(wèn)題探討

曾杰武

[摘 要]文章從建筑施工企業(yè)PPP項(xiàng)目會(huì)計(jì)處理問(wèn)題展開分析，提出規(guī)范化會(huì)計(jì)核算體系，加強(qiáng)各個(gè)階段的會(huì)計(jì)處理;落實(shí)財(cái)務(wù)分析工作，建立共享模式;搭建信息化平臺(tái)，提供PPP項(xiàng)目會(huì)計(jì)人才等幾個(gè)方面的措施。希望建筑施工企業(yè)能夠緊跟時(shí)代的發(fā)展腳步，對(duì)PPP項(xiàng)目的會(huì)計(jì)問(wèn)題進(jìn)行處理，避免風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題發(fā)生，實(shí)現(xiàn)企業(yè)的穩(wěn)定長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展目標(biāo)。

[關(guān)鍵詞]建筑施工企業(yè);PPP項(xiàng)目;會(huì)計(jì)處理;信息化系統(tǒng)

1 引言

PPP項(xiàng)目主要是指政府在建設(shè)公共基礎(chǔ)設(shè)施的過(guò)程中，為了解決資金不足與管理經(jīng)驗(yàn)不足的問(wèn)題，與建筑施工企業(yè)進(jìn)行合作，依靠項(xiàng)目建設(shè)后的收益實(shí)現(xiàn)投資回報(bào)。基于新時(shí)期背景下，建筑施工企業(yè)對(duì)建筑工程的質(zhì)量進(jìn)行嚴(yán)格的管控，基于PPP項(xiàng)目模式下，相關(guān)管理人員不僅要注重把控工程質(zhì)量，還要做好PPP項(xiàng)目會(huì)計(jì)處理工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)各個(gè)環(huán)節(jié)中存在的問(wèn)題，對(duì)PPP項(xiàng)目進(jìn)行合理的籌劃。由于城市公共設(shè)施與公共服務(wù)項(xiàng)目對(duì)各個(gè)方面的要求較高，建筑施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)會(huì)計(jì)審計(jì)問(wèn)題進(jìn)行全面分析，合理利用現(xiàn)代化管理技術(shù)，對(duì)整個(gè)項(xiàng)目過(guò)程進(jìn)行控制，規(guī)范化經(jīng)營(yíng)流程，不斷提高項(xiàng)目質(zhì)量，創(chuàng)造出更高的經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益。

2 建筑施工企業(yè)PPP項(xiàng)目會(huì)計(jì)處理問(wèn)題

2.1 政府方面的會(huì)計(jì)核算問(wèn)題

在傳統(tǒng)的會(huì)計(jì)核算過(guò)程中，大部分公共設(shè)施的固定資產(chǎn)都采取簡(jiǎn)單的受執(zhí)行核算方式，橋梁、公路等建設(shè)項(xiàng)目都沒(méi)有歸納到政府部門的賬目當(dāng)中，從權(quán)責(zé)發(fā)生制的角度進(jìn)行分析，PPP項(xiàng)目建設(shè)完成之后，建筑施工企業(yè)務(wù)必要明確會(huì)計(jì)資產(chǎn)，項(xiàng)目的所有權(quán)還是歸政府所有。建筑施工企業(yè)在PPP項(xiàng)目中具有建設(shè)權(quán)與收益權(quán)，利用轉(zhuǎn)讓或者是投資的方式。但就實(shí)際情況進(jìn)行分析，政府方面的管理力度不足，會(huì)計(jì)核算過(guò)程中還存在許多問(wèn)題。

2.2 PPP項(xiàng)目全過(guò)程的會(huì)計(jì)處理問(wèn)題

（1）項(xiàng)目初期階段。PPP項(xiàng)目的主體為企業(yè)與政府，在進(jìn)行會(huì)計(jì)核算的過(guò)程中，要注重特許經(jīng)營(yíng)權(quán)產(chǎn)生的收益并不是由政府進(jìn)行核算，而是由建筑施工企業(yè)進(jìn)行會(huì)計(jì)核算工作。從現(xiàn)階段的公共基礎(chǔ)設(shè)施情況進(jìn)行分析，傳統(tǒng)的支付模式會(huì)導(dǎo)致實(shí)際情況與政府財(cái)政收入脫節(jié)，沒(méi)有將私營(yíng)部門與公共部門分離開，阻礙了后續(xù)工作的順利開展。

（2）項(xiàng)目建設(shè)階段。在開展PPP項(xiàng)目建設(shè)階段的會(huì)計(jì)核算工作時(shí)，最重要的問(wèn)題就是特許經(jīng)營(yíng)權(quán)的資產(chǎn)問(wèn)題，PPP項(xiàng)目的資產(chǎn)屬于政府，但是經(jīng)營(yíng)權(quán)的收益屬于建筑企業(yè)，但是在項(xiàng)目建設(shè)之前并沒(méi)有建立健全的分?jǐn)傊贫龋绊懡ㄖ┕て髽I(yè)獲得更高的經(jīng)濟(jì)效益。與此同時(shí)，在確認(rèn)收入的過(guò)程中，可能會(huì)存在一定的操作空間，將其認(rèn)定為投資收益，但是會(huì)對(duì)后期的收益核算帶來(lái)影響。

（3）項(xiàng)目使用階段。在此過(guò)程中，建筑施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)結(jié)合我國(guó)的基本法律法規(guī)，對(duì)會(huì)計(jì)工作進(jìn)行處理，但是我國(guó)并沒(méi)有對(duì)支出進(jìn)行資本化規(guī)定，導(dǎo)致無(wú)形資產(chǎn)價(jià)值的核算不準(zhǔn)確。在PPP項(xiàng)目特許經(jīng)營(yíng)權(quán)到期之后，建筑施工企業(yè)需要無(wú)償移交基礎(chǔ)設(shè)施，對(duì)各個(gè)階段進(jìn)行核算與分析，并根據(jù)合同的要求開展會(huì)計(jì)處理工作。

3 應(yīng)對(duì)建筑施工企業(yè)PPP項(xiàng)目會(huì)計(jì)處理問(wèn)題的有效措施

3.1 規(guī)范化會(huì)計(jì)核算體系，加強(qiáng)各個(gè)階段的會(huì)計(jì)處理

首先，在建筑施工企業(yè)PPP項(xiàng)目的建設(shè)過(guò)程中，資產(chǎn)性質(zhì)存在一定的差異，工作人員不能將特許經(jīng)營(yíng)權(quán)與資產(chǎn)混淆在一起，項(xiàng)目資產(chǎn)在預(yù)期背景下，應(yīng)當(dāng)立足于權(quán)責(zé)發(fā)生制，進(jìn)一步確認(rèn)借款費(fèi)用的用途，是要進(jìn)行費(fèi)用化處理還是資本化處理。因此，在實(shí)際的建設(shè)過(guò)程中，若會(huì)計(jì)核算費(fèi)用沒(méi)有發(fā)揮實(shí)際效用，就應(yīng)當(dāng)將借款費(fèi)用進(jìn)行資本化處理，不斷增加項(xiàng)目資產(chǎn)的賬面價(jià)值。

其次，在項(xiàng)目的發(fā)展階段，財(cái)務(wù)人員要特別關(guān)注會(huì)計(jì)核算工作，將PPP項(xiàng)目得到的收入納入營(yíng)業(yè)收入當(dāng)中，但是不能與投資收益混淆。當(dāng)PPP項(xiàng)目資產(chǎn)不區(qū)分，確認(rèn)為單一無(wú)形資產(chǎn)時(shí)，就不存在選擇收入類型的問(wèn)題。若PPP項(xiàng)目特許經(jīng)營(yíng)權(quán)資產(chǎn)確認(rèn)為無(wú)形資產(chǎn)，就要將資產(chǎn)攤銷作為前提內(nèi)容，對(duì)全部入賬的價(jià)值進(jìn)行攤銷。針對(duì)后續(xù)的成本支出，應(yīng)當(dāng)計(jì)入當(dāng)期損益當(dāng)中。總之，在實(shí)際的管理過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)規(guī)范會(huì)計(jì)核算體系，保證財(cái)務(wù)人員能夠遵守規(guī)定，并在內(nèi)控制度的基礎(chǔ)上開展工作，逐步構(gòu)建嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ鞣諊?，保證項(xiàng)目建設(shè)的合理性。與此同時(shí)，還要促進(jìn)社會(huì)資本主體與政府之間的聯(lián)系，在一定程度上提高信息傳統(tǒng)的質(zhì)量與速度，避免因信息質(zhì)量不高導(dǎo)致的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題，保證各方面信息的真實(shí)性與可靠性，進(jìn)而有效提升會(huì)計(jì)管理水平。

3.2 落實(shí)財(cái)務(wù)分析工作，建立共享模式

在開展PPP項(xiàng)目會(huì)計(jì)處理工作的過(guò)程中，建筑施工企業(yè)與政府都應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)成本管理力度，編制財(cái)務(wù)報(bào)表，進(jìn)一步落實(shí)財(cái)務(wù)分析工作，還要提出相關(guān)的改進(jìn)意見，使PPP項(xiàng)目的各個(gè)階段成本支出得到控制，財(cái)務(wù)人員要對(duì)資金的流向進(jìn)行把控，采取有效的措施縮減運(yùn)營(yíng)成本。建筑施工企業(yè)可以引入專業(yè)的稅務(wù)人員，在進(jìn)行合同談判的過(guò)程中提前介入，針對(duì)建設(shè)、運(yùn)營(yíng)及融資等過(guò)程的涉稅問(wèn)題進(jìn)行提前規(guī)劃，并立足于實(shí)際情況，建立健全的預(yù)算管理機(jī)制。在保證項(xiàng)目順利完成的基礎(chǔ)上，盡可能縮減預(yù)算成本與實(shí)際成本之間的差距，通過(guò)科學(xué)化的分析方式，發(fā)現(xiàn)會(huì)計(jì)處理中存在的問(wèn)題，建立共享中心，實(shí)行財(cái)務(wù)集約化管理。對(duì)財(cái)務(wù)流程進(jìn)行合理設(shè)定，并根據(jù)會(huì)計(jì)核算、數(shù)據(jù)處理等模塊進(jìn)行信息共享。與此同時(shí)，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)各項(xiàng)活動(dòng)的監(jiān)督力度，定期開展組織內(nèi)部的考核工作，不斷增強(qiáng)會(huì)計(jì)人員的溝通協(xié)調(diào)能力。最后，在落實(shí)財(cái)務(wù)預(yù)算工作的基礎(chǔ)上，對(duì)建設(shè)資金的使用情況進(jìn)行估算，并開展預(yù)算籌劃工作，將資金的使用效益發(fā)揮到最大化。采取定量分析的方式，對(duì)成本回收的周期進(jìn)行核算，對(duì)企業(yè)資本進(jìn)行協(xié)調(diào)，避免因投資時(shí)間過(guò)長(zhǎng)，導(dǎo)致建筑施工企業(yè)面臨財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)與經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。

3.3 搭建信息化平臺(tái)，提供PPP項(xiàng)目會(huì)計(jì)人才

就建筑施工企業(yè)的實(shí)際情況進(jìn)行分析，搭建信息化平臺(tái)具有重大的意義，先進(jìn)的信息化系統(tǒng)能夠促進(jìn)會(huì)計(jì)核算、資金結(jié)算與業(yè)務(wù)管理等方面的工作順利開展。利用會(huì)計(jì)信息處理平臺(tái)，樹立風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制，通過(guò)數(shù)據(jù)加載及轉(zhuǎn)換等工作，將重要的資料存儲(chǔ)在統(tǒng)一的平臺(tái)當(dāng)中，并為企業(yè)與政府提供個(gè)性化的服務(wù)，為財(cái)務(wù)人員查詢數(shù)據(jù)提供方便。在財(cái)務(wù)信息化系統(tǒng)的建設(shè)過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一業(yè)務(wù)處理標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)化會(huì)計(jì)科目體系，統(tǒng)一核算標(biāo)準(zhǔn)。與此同時(shí)，要想避免各個(gè)環(huán)節(jié)中的風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題，建筑施工企業(yè)就應(yīng)當(dāng)完善會(huì)計(jì)核算制度，從外部招聘更多的會(huì)計(jì)人才。相關(guān)工作人員不僅要培養(yǎng)員工的專業(yè)基礎(chǔ)知識(shí)，還應(yīng)當(dāng)定期開展在職培訓(xùn)工作，使其為企業(yè)的發(fā)展做出自身的貢獻(xiàn)。最后，在進(jìn)行PPP項(xiàng)目會(huì)計(jì)處理的過(guò)程中，要對(duì)財(cái)務(wù)工作進(jìn)行審計(jì)，務(wù)必要保證審計(jì)部門的獨(dú)立性與剛性，還應(yīng)當(dāng)通過(guò)加強(qiáng)投資控制、財(cái)務(wù)管理與監(jiān)督，避免徇私舞弊的問(wèn)題發(fā)生，杜絕經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)與財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)項(xiàng)目的有序進(jìn)行。

4 結(jié)論

總而言之，我國(guó)的PPP項(xiàng)目建設(shè)工作逐漸成熟，會(huì)計(jì)核算制度也不斷完善，涉及的范圍越來(lái)越廣?；诖吮尘跋拢嚓P(guān)工作人員應(yīng)當(dāng)立足于實(shí)際情況，完善發(fā)展架構(gòu)與模式，發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目的薄弱環(huán)節(jié)，強(qiáng)化管理措施，推動(dòng)公共基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。利用現(xiàn)代化的系統(tǒng)進(jìn)行會(huì)計(jì)核算，保證數(shù)據(jù)的真實(shí)性與準(zhǔn)確性。在開展財(cái)務(wù)分析的基礎(chǔ)上，徹底解決會(huì)計(jì)工作中的問(wèn)題，進(jìn)而促進(jìn)建筑施工企業(yè)的戰(zhàn)略性發(fā)展。

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