基于LC 的建筑廢棄物資源化產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究

陳起俊，張瑞瑞

（山東建筑大學(xué)管理工程學(xué)院，山東濟(jì)南 250101）

隨著中國社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，城市化進(jìn)程有序推進(jìn)，大規(guī)模舊城改造工程實(shí)施，市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)速度加快，在滿足經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民使用需求的同時(shí)也產(chǎn)生了大量建筑廢棄物。粗略統(tǒng)計(jì)當(dāng)前我國施工建筑廢棄物年產(chǎn)生量達(dá)億噸級，拆除建筑廢棄物3億t，除人為因素外，自然災(zāi)害也會造成建筑物或構(gòu)筑物破壞產(chǎn)生建筑廢棄物，保守估計(jì)我國建筑廢棄物年產(chǎn)量達(dá)4 億t，而其中 90% 左右的建筑廢棄物被隨意填埋處置［1］，包括可直接進(jìn)行利用的建筑廢棄物在內(nèi)的回收利用率仍低于5%［2］。建設(shè)部公布的最新規(guī)劃顯示，到 2020 年我國將會有300 億m2住宅和非住宅建筑物建設(shè)完成，每萬m2施工約產(chǎn)生500～600 t 建筑廢棄物，可知未來幾年所產(chǎn)生的建筑廢棄物數(shù)量令人震驚［3］。現(xiàn)階段我國對建筑廢棄物普遍采取露天堆放和隨意掩埋的方式進(jìn)行簡單粗暴的處理，侵占土地的同時(shí)造成可再生資源浪費(fèi)，不采取任何措施簡單填埋的建筑廢棄物中的有毒、有害成分分解后會滲入地下導(dǎo)致土壤和地下水中重金屬元素超標(biāo)，導(dǎo)致生態(tài)紊亂危害人類生存；無序堆放和隨意丟棄的建筑廢棄物不僅影響市容和環(huán)境衛(wèi)生，還潛伏著一系列安全隱患［4］，如 2015 年深圳市光明新區(qū)渣土受納場滑坡事故就是由建筑廢棄物處理不規(guī)范導(dǎo)致的社會問題。

在生態(tài)文明建設(shè)和城市可持續(xù)發(fā)展的社會背景下，建筑廢棄物資源化利用已引起相關(guān)部門的高度重視。2018 年 3 月住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部印發(fā)了《關(guān)于開展建筑垃圾治理試點(diǎn)工作的通知》，決定在北京等 35 個(gè)城市(區(qū))開展為期兩年的建筑廢棄物治理試點(diǎn)工作，這是首次在全國范圍內(nèi)要求開展建筑廢棄物處理試點(diǎn)的中央文件。各級政府也紛紛出臺省市層面的建筑廢棄物管理規(guī)定，如北京市《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)建筑廢棄物資源綜合利用工作的意見》、廣州市《廣州市建筑廢棄物管理?xiàng)l例》、青島市《青島市建筑廢棄物管理辦法》等。但現(xiàn)有政策研究大多基于建筑廢棄物產(chǎn)業(yè)整體制定措施，很少考慮資源化產(chǎn)業(yè)發(fā)展各階段的政策需求差異，因此兼顧建筑廢棄物資源化產(chǎn)業(yè)生命周期（life cycle，LC）階段完善政策體系應(yīng)是當(dāng)前政府工作的重點(diǎn)［5］。鑒于此，本文嘗試從 LC 入手，分析我國建筑廢棄物資源化現(xiàn)狀，應(yīng)用龔柏茲曲線和計(jì)算判斷法識別我國建筑廢棄物資源化產(chǎn)業(yè)所處成長階段，明確該階段產(chǎn)業(yè)特征和所面臨的問題，利用 PEST 模型進(jìn)一步分析產(chǎn)業(yè)宏觀環(huán)境的影響，最后為加快我國建筑廢棄物資源化產(chǎn)業(yè)發(fā)展提出對策建議，以期為產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關(guān)工作的部署提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)支撐和理論借鑒。

1 建筑廢棄物資源化產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

1.1 第一大城市垃圾源

根據(jù)我國《民用建筑設(shè)計(jì)通則(GB50352-2005)》，紀(jì)念性建筑和特別重要的建筑設(shè)計(jì)使用年限為 100年，普通建筑和構(gòu)筑物為 50 年。“十一五”期間，我國約有 46 億m2合規(guī)及違建建筑按照城市發(fā)展規(guī)劃被拆除，其中將近 50% 左右的建筑壽命未達(dá)到設(shè)計(jì)使用年限，中國現(xiàn)有 500 億m2建筑，保守估計(jì)在本世紀(jì)末也都將被拆除或更新改造；城市軌道交通、地下綜合管廊、海綿城市等一系列新型城市化標(biāo)志的建設(shè)活動也相繼在國內(nèi)各大城市展開［6］。相較城市垃圾靜脈產(chǎn)業(yè)中的餐廚垃圾和生活垃圾，建筑廢棄物已成為第一大城市垃圾源，2006—2017 年間建筑業(yè)房屋施工建筑廢棄物產(chǎn)生量如圖 1 所示。

圖1 2006—2017 年間中國建筑業(yè)房屋施工建筑廢棄物產(chǎn)生量

1.2 資源化綜合利用率低

日本的建筑廢棄物回收處理水平居于世界前列，20 世紀(jì)80 年代東京的建筑廢棄物資源化率已達(dá)到 56%，目前日本大部分地區(qū)已實(shí)現(xiàn)建筑廢棄物的全部回收利用［7］。繼日本之后，韓國也成為亞洲國家中較早研究建筑廢棄物回收的國家之一，其從2007 年開始每 5 年建立再生計(jì)劃，根據(jù)國內(nèi)狀況對規(guī)劃進(jìn)行不斷的動態(tài)調(diào)整。德國是世界首個(gè)大規(guī)模循環(huán)利用建筑廢棄物并最早推行環(huán)境標(biāo)志的國家；美國已形成了一系列針對建筑廢棄物處理系統(tǒng)有效的政策法規(guī)和管理制度；英國的全國拆除商聯(lián)合會（NFDC）以行業(yè)協(xié)會的形式監(jiān)督英國建筑廢棄物回收工作高效率的實(shí)施。而我國建筑產(chǎn)業(yè)正處于快速發(fā)展期，產(chǎn)業(yè)發(fā)展各方面機(jī)制有待完善，建筑廢棄物資源化率遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于韓國、日本、德國等國家，如圖 2 所示。

圖2 各國建筑廢棄物資源化率對比

1.3 產(chǎn)業(yè)市場發(fā)展空間巨大

目前我國規(guī)劃建設(shè)和已建成使用的年處置建筑廢棄物百萬t 級別以上的生產(chǎn)線僅 70 條左右，大多是由民營企業(yè)建設(shè)運(yùn)營，技術(shù)裝備的落后和研發(fā)管理人員的匱乏導(dǎo)致實(shí)際產(chǎn)量遠(yuǎn)低于項(xiàng)目預(yù)期，很多資源化企業(yè)利潤微薄甚至處于虧損狀態(tài)［8］。《循環(huán)發(fā)展引領(lǐng)行動》中提出，到 2020 年城市建筑廢棄物資源化處理率達(dá)到 13% 的目標(biāo)，但目前我國建筑廢棄物資源化處理率依舊不足 5%。相較于我國巨大的建筑廢棄物產(chǎn)生量，我國建筑廢棄物資源化產(chǎn)業(yè)的市場空間遠(yuǎn)遠(yuǎn)未得到挖掘，若我國建筑廢棄物資源化利用率達(dá)到歐美發(fā)達(dá)國家水平，建筑廢棄物再生產(chǎn)業(yè)將為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新的活力。2012—2017 年中國建筑廢棄物資源化利用行業(yè)市場規(guī)模測算見表 1。

表1 2012—2017 年中國建筑廢棄物資源化行業(yè)市場規(guī)模測算

1.4 產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的主要問題

雖然建筑廢棄物問題已經(jīng)開始得到社會各界的廣泛關(guān)注，但由于我國建筑業(yè)長期以來的粗放式發(fā)展以及與建筑廢棄物處理相關(guān)人員的思想觀念、管理經(jīng)驗(yàn)和生產(chǎn)方式的落后，使得我國建筑廢棄物資源化利用在實(shí)際操作中存在許多限制，現(xiàn)階段主要存在以下幾個(gè)方面的問題（見表2）。

表2 我國建筑廢棄物資源化產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的主要問題

2 建筑廢棄物資源化產(chǎn)業(yè)生命周期階段性特征

2.1 產(chǎn)業(yè)成長軌跡

荷蘭經(jīng)濟(jì)學(xué)家杜因［13］總結(jié)經(jīng)濟(jì)中的周期現(xiàn)象，在其《創(chuàng)新與經(jīng)濟(jì)波動》中將生命周期軌跡假設(shè)為S 型（如圖 3），并認(rèn)為符合大多數(shù)產(chǎn)業(yè)的生命周期演化模式。根據(jù)產(chǎn)業(yè)成長軌跡特征，在新產(chǎn)業(yè)萌芽階段會有一段緩慢積累的過程，產(chǎn)業(yè)內(nèi)部企業(yè)數(shù)量很少，產(chǎn)業(yè)鏈尚未形成，產(chǎn)業(yè)生長速度緩慢；隨著時(shí)間推移，進(jìn)入產(chǎn)業(yè)的企業(yè)數(shù)量增多，產(chǎn)業(yè)鏈逐漸完善，企業(yè)間以產(chǎn)業(yè)集群的形式聯(lián)系起來，產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展至 T2；當(dāng)產(chǎn)業(yè)經(jīng)過成長期后，將會對產(chǎn)業(yè)目標(biāo)和發(fā)展方向進(jìn)行調(diào)整，某種程度上表明產(chǎn)業(yè)開始步入成熟期［14］。成熟期又分為成熟前期和成熟后期兩個(gè)階段——成熟前期幾乎所有產(chǎn)業(yè)成長規(guī)律都符合 S 曲線；成熟后期產(chǎn)業(yè)若沒有創(chuàng)新性的技術(shù)突破將進(jìn)入衰退期，逐漸退出市場，若產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)里程碑意義的技術(shù)變革則會使產(chǎn)業(yè)長期處于成熟期形成穩(wěn)定型行業(yè)或新一輪產(chǎn)業(yè)生命周期的形成期［15］。本文僅對成熟前期的產(chǎn)業(yè)發(fā)展軌跡進(jìn)行演示。

圖3 S 型成長軌跡

2.2 建筑廢棄物資源化產(chǎn)業(yè)生命周期各階段特征

根據(jù)產(chǎn)業(yè)成長軌跡階段特征，結(jié)合產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)相關(guān)理論，建筑廢棄物資源化產(chǎn)業(yè) LC 各階段主要受產(chǎn)業(yè)規(guī)模、產(chǎn)業(yè)技術(shù)、產(chǎn)業(yè)組織以及政府作用的影響［16］。產(chǎn)業(yè)規(guī)模的變化顯示產(chǎn)業(yè)數(shù)量的變化，是產(chǎn)業(yè)成長在橫向上的范圍擴(kuò)張；產(chǎn)業(yè)技術(shù)變化是產(chǎn)業(yè)中質(zhì)的改變，顯示了產(chǎn)業(yè)成長縱向發(fā)展的方向；產(chǎn)業(yè)組織隨著不同生命周期階段產(chǎn)業(yè)內(nèi)部企業(yè)數(shù)量和規(guī)模分布以及企業(yè)之間的關(guān)系而變化；政府在不同產(chǎn)業(yè)階段的宏觀調(diào)控直接決定了產(chǎn)業(yè)發(fā)展的趨勢。以上4個(gè)維度從大方向上表征了產(chǎn)業(yè)發(fā)展所處周期，在各個(gè)維度之下又有具體指標(biāo)來進(jìn)行表示，本文基于以上 4 個(gè)維度分 13 個(gè)指標(biāo)對建筑廢棄物資源化產(chǎn)業(yè) LC 各階段主要特征進(jìn)行歸納總結(jié)（見表 3）。

表3 建筑廢棄物資源化產(chǎn)業(yè)LC 各階段主要特征

3 產(chǎn)業(yè) LC 研究理論

產(chǎn)業(yè) LC 理論的產(chǎn)生源于產(chǎn)品 LC 理論，1957 年Booz［17］在其《新產(chǎn)品管理》一書中最先提出產(chǎn)品LC 概念，隨后Vernon［18］創(chuàng)造性的對產(chǎn)品LC 作出理論解釋。1988 年，Adizes［19］將 LC 理論從產(chǎn)品上升引申至企業(yè)，之后的 A-U 模型進(jìn)一步深化了了產(chǎn)品和企業(yè) LC 理論［20］。在前述基礎(chǔ)上 Gort 等［21］共同提出更為宏觀的產(chǎn)業(yè) LC 理論，認(rèn)為產(chǎn)業(yè)成長分為成長、淘汰和穩(wěn)定三階段，產(chǎn)業(yè) LC 理論與宏觀經(jīng)濟(jì)理論和技術(shù)進(jìn)步等的結(jié)合標(biāo)志著產(chǎn)業(yè) LC 理論的完善［22］。目前產(chǎn)業(yè) LC 階段的研究以定性分析為主，常用方法有理論分析法、經(jīng)驗(yàn)對比法和專家意見法；近年來定量方法也被廣泛采用，主要有龔柏茲（Gompertz）曲線擬合法、皮爾（Pearl）曲線擬合法和計(jì)算判斷法。本文主要采用龔柏茲曲線擬合法和計(jì)算判斷法研究我國建筑廢棄物資源化產(chǎn)業(yè)所處 LC 階段。

3.1 龔柏茲曲線

龔柏茲曲線適用于對產(chǎn)業(yè)或產(chǎn)品 LC 的短期判定，但長期預(yù)測存在誤差［23］。其預(yù)測模型為：

其中，Yt指第t期的指標(biāo)值，本文用建筑廢棄物資源化價(jià)值表示；t是時(shí)間變量；k為設(shè)定的飽和值，a、b分別為建筑廢棄物資源化處理行業(yè)成長的基準(zhǔn)系數(shù)和潛力系數(shù)。采用三段法估計(jì)得到k、a、b的值［24］，具體步驟如下：

（1）對式（1）的兩邊同時(shí)取對數(shù)，得：

（2）把所有數(shù)據(jù)均等分為 3n份(n取整)，龔柏茲曲線預(yù)測模型中的參數(shù)a、b、k分別由以下公式得到：

（3）對 lna與 lnk取反對數(shù)，便可計(jì)算出a、b和k的初值，a、b數(shù)值的大小決定了龔柏茲曲線的位置和曲線中間部分的斜率，當(dāng)a、b取不同的值時(shí)，可根據(jù)表 4 識別建筑廢棄物資源化產(chǎn)業(yè)目前所處的成長階段。

表4 模型參數(shù)與產(chǎn)業(yè)LC 階段關(guān)系

3.2 計(jì)算判斷法

計(jì)算判斷法通過計(jì)算某些具有代表性的、能夠反映產(chǎn)業(yè)情況的特定指標(biāo)來進(jìn)行產(chǎn)業(yè)所處LC 階段的判斷，選取的指標(biāo)通常為產(chǎn)量（銷售）增長率 r［25］。產(chǎn)業(yè)產(chǎn)量在產(chǎn)業(yè)生命周期的不同階段有著明顯的差別，形成期產(chǎn)量增長率較低處于緩慢爬坡增長態(tài)勢；成長期產(chǎn)量增長率迅速提高且在成長后期達(dá)到極值；成熟期產(chǎn)量增長率長期維持在較高水平，但相比峰值時(shí)期略低；進(jìn)入衰退期的產(chǎn)業(yè)產(chǎn)量增長率出現(xiàn)負(fù)增長，若產(chǎn)業(yè)不尋求轉(zhuǎn)型升級，則會被清理退出市場［26］。其判定準(zhǔn)則見表 5。

表5 產(chǎn)量增長率與產(chǎn)業(yè)LC 階段關(guān)系

4 建筑廢棄物資源化產(chǎn)業(yè) LC 模型構(gòu)建

4.1 基于龔柏茲曲線模型的分析

龔柏茲曲線能夠很好的擬合產(chǎn)業(yè)成長的 S 型軌跡［27］，同時(shí)產(chǎn)業(yè)成長跟生命體的成長相似，因此根據(jù)龔伯茲曲線模型的變化規(guī)律，定量估計(jì)出a、b、k的數(shù)值可以大致明確產(chǎn)業(yè)所處生長階段。

4.1.1 數(shù)據(jù)選取

以我國建筑廢棄物資源化價(jià)值為計(jì)算指標(biāo)，原始數(shù)據(jù)源于中國環(huán)聯(lián)公布的測算數(shù)值。選取 2012—2017 年 6 年間我國建筑廢棄物資源化產(chǎn)業(yè)價(jià)值（見表6）。將數(shù)據(jù)分成三組：第一組 2012—2013，第二組 2014—2015，第三組 2016—2017。

表6 我國建筑廢棄物資源化產(chǎn)業(yè)LC 預(yù)測

n=2，將上表數(shù)據(jù)分別代入式（3）（4）中，計(jì)算可得：b=0.950 0；lna=-0.249 0。

4.1.2 結(jié)果分析

從我國建筑廢棄物資源化產(chǎn)業(yè)龔柏茲曲線的計(jì)算結(jié)果來看，lna=-0.249 0＜0，0＜b=0.950 0＜1，對應(yīng)產(chǎn)業(yè) LC 理論的成長階段。龔柏茲曲線參數(shù)值的取值范圍代表了產(chǎn)業(yè)生長的內(nèi)涵，成長期的產(chǎn)業(yè)技術(shù)已逐漸適應(yīng)我國區(qū)域建筑廢棄物的產(chǎn)生特點(diǎn)，各級政府的大力扶持提高了相關(guān)企業(yè)進(jìn)入該行業(yè)的興趣，資源化產(chǎn)業(yè)資本積累量不斷增加，市場規(guī)模穩(wěn)步增長，產(chǎn)業(yè)鏈開始形成，有利的內(nèi)外部環(huán)境為資源化產(chǎn)業(yè)的成長提供了優(yōu)良的發(fā)展機(jī)遇。

4.2 基于計(jì)算判斷法的 PEST 模型分析

本文選取 2012—2017 年建筑廢棄物資源化產(chǎn)業(yè)價(jià)值指標(biāo)為計(jì)算基數(shù)，建筑廢棄物資源化價(jià)值的環(huán)比增長率見表 7。從表 7 中可以看出，2013 年、2014 年和 2017 年建筑廢棄物資源化市場價(jià)值增長率均達(dá)到了成長期的比率條件，但 2015 年和 2016年增長率低于10%，是什么原因造成的建筑廢棄物資源化產(chǎn)業(yè)市場規(guī)模不穩(wěn)定，本文將對增長率的突變采用 PEST 宏觀戰(zhàn)略模型進(jìn)行分析。

表7 2012—2017 年我國建筑廢棄物資源化價(jià)值環(huán)比增長率

PEST 模型是戰(zhàn)略管理理論最具代表性的理論，又被稱為一般環(huán)境分析，是對某個(gè)產(chǎn)業(yè)面臨的宏觀環(huán)境進(jìn)行系統(tǒng)分析的研究模型，該方法通過政治（politics）、經(jīng)濟(jì) （economy）、社會（society）、技術(shù)（technology）4 個(gè)關(guān)鍵因素對產(chǎn)業(yè)所處環(huán)境進(jìn)行分析，從而及時(shí)調(diào)整產(chǎn)業(yè)組織和策略以達(dá)成目標(biāo)［28］。針對建筑廢棄物資源化產(chǎn)業(yè)這一綠色回收產(chǎn)業(yè)，對四類影響產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵外部環(huán)境因素進(jìn)行系統(tǒng)梳理，形成如圖 4 所示的分析模型，進(jìn)而可得出產(chǎn)業(yè)發(fā)展中突變現(xiàn)象的原因。

圖4 建筑廢棄物資源化產(chǎn)業(yè)PEST 模型分析

（1）政策環(huán)境方面。由龔柏茲曲線和計(jì)算判斷法的計(jì)算結(jié)果，可知我國建筑廢棄物資源化產(chǎn)業(yè)處于成長期，該階段資源化產(chǎn)業(yè)需要政府的扶持與監(jiān)督。現(xiàn)階段我國已出臺的多部法律法規(guī)和政策文件中涉及建筑廢棄物的資源化利用（見表8）。2012 年、2013 年出臺的系列法規(guī)和文件要求政府應(yīng)當(dāng)優(yōu)先采購環(huán)境與資源保護(hù)產(chǎn)品，鼓勵(lì)公眾購買和使用環(huán)境與資源保護(hù)產(chǎn)品，培育資源化綜合利用龍頭企業(yè)等，這些措施有力地推動了建筑廢棄物資源化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。但由于產(chǎn)業(yè)發(fā)展剛剛起步，市場管理松散，政府監(jiān)督職責(zé)的缺失或疏忽致使相關(guān)政策在出臺后不久便失去了其應(yīng)有的效力，期間出臺的一些政策對企業(yè)的激勵(lì)效用也不再那么顯著，面對政府頒布的系列約束條文企業(yè)不再心懷忌憚，草草應(yīng)付了事，這使得 2015 年、2016 年建筑廢棄物處理行業(yè)又陷入萎靡狀態(tài)。隨著國家對生態(tài)文明建設(shè)的重視，2016年底和2017 年初又密集頒布了一系列推動建筑廢棄物資源化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的法規(guī)和政策，這也是 2017 年建筑廢棄物資源化價(jià)值增長率迅猛增長的主要原因。我國于 2012 年首次明確提出“可持續(xù)發(fā)展”理念，倡導(dǎo)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境相協(xié)調(diào)，建筑廢棄物資源化產(chǎn)業(yè)正是符合這一理念的最為基本的實(shí)踐。建筑工業(yè)化，目前最常見的形式如裝配式結(jié)構(gòu)和鋼結(jié)構(gòu)將構(gòu)件進(jìn)行工廠生產(chǎn)施工現(xiàn)場直接組裝成型，既節(jié)約施工時(shí)間提高施工效率，又避免了施工時(shí)現(xiàn)澆構(gòu)件建筑垃圾的產(chǎn)生［29］。

表8 建筑廢棄物資源化利用相關(guān)法規(guī)和文件

表8（續(xù)）

（2）經(jīng)濟(jì)環(huán)境方面。2009 年的《中華人民共和國循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》和 2013 年的《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略及近期行動計(jì)劃的通知》中均要求對建筑廢棄物進(jìn)行回收利用，并提出在循環(huán)經(jīng)濟(jì)視角下構(gòu)建建筑廢棄物處理產(chǎn)業(yè)鏈［30］。供給側(cè)改革是今后一段時(shí)期我國經(jīng)濟(jì)改革的主要目標(biāo)之一，其核心內(nèi)涵是優(yōu)化消費(fèi)模式，減少無效和低端供給，擴(kuò)大有效和中高端供給，建筑廢棄物中低值再生產(chǎn)品的利用就屬于“低端供給”，如何在供給側(cè)改革背景下促進(jìn)建筑廢棄物高效回收利用也是面臨的現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)。由于建筑廢棄物資源化處理的公益性，其利潤有限，且建筑廢棄物成分復(fù)雜，資源化難度高，企業(yè)主要依靠政府稅收優(yōu)惠和財(cái)政補(bǔ)貼來維持運(yùn)營，因而對投資資源化產(chǎn)業(yè)的積極性不高，這也是 2015年和 2016 年建筑廢棄物資源化產(chǎn)業(yè)價(jià)值增長率低迷的重要原因。

（3）社會環(huán)境方面。2016 年 3 月由發(fā)改委、財(cái)政部、環(huán)保部等十部委聯(lián)合制定的《關(guān)于促進(jìn)綠色消費(fèi)的指導(dǎo)意見》中提出到 2020 年使綠色消費(fèi)理念成為社會共識，成為社會普遍倡導(dǎo)的新型生活模式。綠色建筑是目前建筑廢棄物再生產(chǎn)品應(yīng)用的主要建筑形式，《建筑節(jié)能與綠色建筑發(fā)展“十三五”規(guī)劃》中提出到 2020 年綠色建筑要占到新建建筑面積的一半以上，且新建建筑中再生建材的使用比例不得低于 40 %，這為我國建筑廢棄物資源化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了巨大的市場潛力。“海綿城市”建設(shè)可以緩解城市排水系統(tǒng)的壓力，減少城市內(nèi)澇，而建筑廢棄物再生骨料具有良好的吸水性，正好滿足了海綿城市材料要求的吸水蓄水功能。

（4）技術(shù)環(huán)境方面。技術(shù)進(jìn)步是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的先導(dǎo)，技術(shù)創(chuàng)新可以驅(qū)動新興產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展［31］，將回收的建筑廢棄物通過各種技術(shù)進(jìn)行骨料分離、表面處治、內(nèi)部性能改進(jìn)、資源化設(shè)備加工成型等，整個(gè)過程無一不需要技術(shù)上的突破。資源化企業(yè)應(yīng)與高校或者科研院所共同合作，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)學(xué)研一體化，加快資源化共性技術(shù)和瓶頸問題的攻克。同時(shí)，“互聯(lián)網(wǎng)+”為建筑廢棄物全過程管理提供了信息化平臺，據(jù)此可建立起資源化再生產(chǎn)品質(zhì)量追溯系統(tǒng)，消除使用者對再生建材產(chǎn)品的顧慮。

綜上，通過計(jì)算判斷法和 PEST 模型分析，可知我國建筑廢棄物資源化產(chǎn)業(yè)當(dāng)前正處于成長前期，政府監(jiān)督職能的缺失或不力及前期資金投入不足是制約我國建筑廢棄物資源化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要政治和經(jīng)濟(jì)因素，產(chǎn)業(yè)發(fā)展 PEST 分析總結(jié)如圖 5 所示。

圖5 建筑廢棄物資源化產(chǎn)業(yè)發(fā)展PEST 分析總結(jié)

5 加快我國建筑廢棄物資源化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對策建議

Gompertz 模型和計(jì)算判斷法的結(jié)果顯示，我國建筑廢棄物資源化產(chǎn)業(yè)當(dāng)前正處于生命周期的加速成長期階段，從現(xiàn)實(shí)情況來看也的確具有一定的資源基礎(chǔ)和再生產(chǎn)品需求潛力。本文依據(jù)我國建筑廢棄物資源化產(chǎn)業(yè)處于成長期階段，結(jié)合上文分析的資源化產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的主要問題和成長期的 LC 特征，從以下幾個(gè)方面入手為產(chǎn)業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展提出建議。

5.1 盡快制定專項(xiàng)法律法規(guī)，提高資源化的強(qiáng)制性

通過政策環(huán)境分析，雖然我國密集出臺了一系列促進(jìn)建筑廢棄物資源化利用的法律法規(guī)和部門規(guī)章，但其中對資源化的促進(jìn)或規(guī)制條文只是宏觀層面的指導(dǎo)且涉及的內(nèi)容較少，而且已頒布施行的系列法規(guī)和政策不能配套執(zhí)行，無法形成產(chǎn)業(yè)發(fā)展合力，應(yīng)參照經(jīng)驗(yàn)成熟國家的做法，根據(jù)我國實(shí)際盡快制定完善建筑廢棄物循環(huán)利用的法律法規(guī)，明確地方政府、主管部門、處置企業(yè)、運(yùn)輸企業(yè)等各方職責(zé)；建立具體可操作的建筑廢棄物減量化與資源化指標(biāo)測量與跟蹤監(jiān)測體系；實(shí)施全過程管理和總量管理，強(qiáng)化源頭減排；建立生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度，明確建筑廢棄物產(chǎn)生者按各地規(guī)定繳納建筑廢棄物處置保證金等。

5.2 政府監(jiān)督與社會資本介入雙管齊下，實(shí)現(xiàn)多邊治理

在完善的法律體系下，合理的政府監(jiān)管和健全的市場體制是促進(jìn)建筑廢棄物資源化利用的兩大關(guān)鍵因素。從政府管理和社會資本介入兩個(gè)維度分析建筑廢棄物資源化產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢,二者因強(qiáng)度不同會形成 4 種不同的組合 （如圖 6），不同組合在實(shí)踐中將影響建筑廢棄物資源化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方式與方向。政府應(yīng)對已出臺的建筑廢棄物資源化回收利用的法規(guī)和政策進(jìn)行監(jiān)督落實(shí)，并制定一系列配套的詳細(xì)可操作的具體措施；根據(jù)資源化企業(yè)經(jīng)營狀況及資質(zhì)等級授予特許經(jīng)營權(quán)引導(dǎo)企業(yè)逐步發(fā)展，待產(chǎn)業(yè)成熟穩(wěn)定后取消特許經(jīng)營權(quán)，逐步進(jìn)行市場化管理，以此促進(jìn)建筑廢棄物資源化產(chǎn)業(yè)朝向快速提升發(fā)展（D）的狀態(tài)。

圖6 建筑廢棄物資源化產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢分析矩陣

5.3 完善建筑廢棄物源頭管理的系列保障機(jī)制，提高資源利用率

建筑廢棄物資源化處置的源頭管理是發(fā)展資源化產(chǎn)業(yè)的關(guān)鍵，其直接決定了再生產(chǎn)品的使用價(jià)值，應(yīng)建立一套切實(shí)可行的源頭分類管理制度對建筑廢棄物回收源頭進(jìn)行嚴(yán)格的控制。導(dǎo)致建筑廢棄物源頭分類難的原因主要有兩點(diǎn)：一是監(jiān)管部門和處罰部門二者各行其是，監(jiān)管部門沒有處罰權(quán)利，處罰部門不參與監(jiān)管，權(quán)利不集中，對建筑廢棄物分類無法進(jìn)行統(tǒng)一管理；二是這一活動消耗大量的人力物力，企業(yè)從中獲取的利益可能很微薄，沒有長效的激勵(lì)機(jī)制，很多企業(yè)會半途而廢。從國內(nèi)外相關(guān)實(shí)踐來看，對建筑廢棄物資源化產(chǎn)業(yè)實(shí)施源頭管控可采取以下三方面措施，見表 9。

表9 建筑廢棄物源頭分類管控措施

5.4 健全建筑廢棄物資源化全產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，建立評價(jià)體系

建立健全建筑廢棄物資源化利用全產(chǎn)業(yè)鏈評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，是建筑廢棄物資源化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。再生建材與原生建材相比處于競爭劣勢且工程應(yīng)用受限，其原因一方面是人們對再生產(chǎn)品性能認(rèn)識不足，另一方面建筑廢棄物資源化利用標(biāo)準(zhǔn)的缺乏嚴(yán)重限制了建筑廢棄物資源化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。我國關(guān)于建筑廢棄物全產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)準(zhǔn)的研究處于起步階段，要大力推進(jìn)和完善涵蓋源頭減量化技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系、處置技術(shù)與裝備標(biāo)準(zhǔn)體系、再生產(chǎn)品技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系、建筑應(yīng)用技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系以及綠色評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體等評價(jià)體系的建設(shè)，實(shí)現(xiàn)源頭預(yù)防、過程控制與終端疏導(dǎo)的全過程監(jiān)管，為建筑廢棄物資源化產(chǎn)業(yè)的每一個(gè)技術(shù)環(huán)節(jié)提供標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)，找準(zhǔn)質(zhì)量控制點(diǎn)，使資源化操作有科學(xué)規(guī)范、成品質(zhì)量有驗(yàn)收依據(jù)。

6 結(jié)語

建筑廢棄物資源化是一項(xiàng)長期且具有挑戰(zhàn)性的任務(wù)，它關(guān)系到我國經(jīng)濟(jì)社會的可持續(xù)發(fā)展，需要社會各界的共同努力。本文根據(jù)龔柏茲曲線擬合法和計(jì)算判斷法識別出我國建筑廢棄物資源化產(chǎn)業(yè)目前正處于成長初期，通過分析該階段產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)和瓶頸問題，依據(jù)產(chǎn)業(yè)成長規(guī)律為資源化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提出相應(yīng)的對策建議，通過盡快制定專項(xiàng)法律法規(guī)、政府監(jiān)督與社會資本介入雙管齊下、加強(qiáng)源頭管理和健全建筑廢棄物資源化全產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范四方面深入剖析為建筑廢棄物資源化利用保駕護(hù)航，促進(jìn)我國建筑廢棄物資源化產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，為產(chǎn)業(yè)順利進(jìn)入下一成長階段奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

本研究的創(chuàng)新之處在于：采用產(chǎn)業(yè)生命周期理論識別并分析了建筑廢棄物資源化產(chǎn)業(yè)的成長階段及其階段特征，提出針對該時(shí)期建議措施，做到了具體問題具體分析，具有一定的實(shí)踐價(jià)值。但本文在研究過程中仍存在一些局限，一是建筑廢棄物資源化產(chǎn)值的數(shù)據(jù)收集的障礙，目前國內(nèi)尚未有建筑廢棄物資源化產(chǎn)業(yè)方面的官方數(shù)據(jù)整理，本文所采用的相關(guān)數(shù)據(jù)主要來自相關(guān)產(chǎn)業(yè)研究院及企事業(yè)組織；二是由于數(shù)據(jù)采集的障礙導(dǎo)致采用的生命周期定量識別方法受限，只能利用近幾年的數(shù)據(jù)進(jìn)行短期預(yù)測，盡管采用 PEST 模型對數(shù)據(jù)突變作出宏觀環(huán)境的解釋，但沒有考慮到資源化企業(yè)的實(shí)際情況，在接下來的研究里將會對資源化產(chǎn)業(yè)的相關(guān)數(shù)據(jù)作進(jìn)一步的收集來驗(yàn)證本文研究的合理性，也會更關(guān)注資源化產(chǎn)業(yè)鏈上各企業(yè)的實(shí)際訴求。