加強行政事業單位固定資產管理的幾項措施

張瑞玲

【摘? 要】固定資產是國有資產的重要組成部分，對于行政事業單位的正常運轉具有重要意義。然而近年來，行政事業單位的固定資產管理普遍缺乏力度，出現了一些嚴重的問題，對行政事業單位帶來了很多不便。論文根據實際情況，分析了行政事業單位固定資產管理過程中存在的普遍問題，并針對這些不足提出相應的解決措施。

【Abstract】The fixed assets are an important part of state-owned assets， which is of great significance to the normal operation of administrative institutions. However， in recent years， the fixed assets management of administrative institutions is generally lack of strength， and some serious problems have arisen， which bring a lot of inconvenience to administrative institutions. According to the actual situation， this paper analyzes the common problems existing in the process of the fixed assets management of administrative institutions， and puts forward corresponding solving measures to these problems.

【關鍵詞】行政事業單位;固定資產管理;措施

【Keywords】administrative institutions; fixed assets management; measures

【中圖分類號】 F810.6? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?【文獻標志碼】A? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?【文章編號】1673-1069（2020）03-0019-02

1 引言

在大部分行政事業單位中，事業經費是通過轉化成固定資產的方式進行支出的。在這種情況下，加強對固定資產的管理，對于行政事業單位正常行使各項職能、維持各部門協調運轉具有十分重要的意義。然而，在行政事業單位固定資產管理的過程中，也容易出現一些問題，造成不利影響。因此，行政事業單位應采取合理的措施加強固定資產管理，既要落實財經紀律，又要提高經費效益。

2 行政事業單位固定資產管理存在的問題

固定資產管理對于行政事業單位來說非常重要，只有全面準確地分析行政事業單位固定資產管理過程中存在的問題，才能更好地改善其現狀。

2.1 管理制度不健全

權責不明是固定資產管理過程中較為常見的一種問題，主要體現在管用不統一、標準不具體、問責不嚴格三個方面。通常來說，行政事業單位的固定資產都由專門的財務部門負責登記，但具體的保管使用權利卻在各個部門手里，造成管用不統一的情況。在此情況下，固定資產無法進行實時清點，在人員變動和固定資產調配時，固定資產的管理就容易產生問題。一些單位在固定資產領用時，缺乏明確的登記管理制度，導致少數資產下落不明。此外，很多事業單位對于固定資產的使用沒有具體規范的標準，對制度方面的重視程度嚴重不足，而且缺乏足夠的監督管理力度，使得已有的制度也難以嚴格執行[1]。

2.2 思想認識不到位

就目前來說，個別單位還沒有認識到加強固定資產管理的重要性，對固定資產的管理缺乏重視，使得很多管理人員思想認識不到位，重視資產的購置過程而忽略了對固定資產的管理。在這種情況下，管理人員的責任意識往往不足，不能認真負責地做好固定資產管理工作，造成了固定資產管理不到位的問題。

2.3 會計核算不規范

在行政事業單位中，普遍存在會計核算不夠明確和規范的現象，為固定資產的管理帶來一定的困難。一方面，很多單位的會計核算不夠及時，容易出現資產變化而賬目未變的情況，長此以往，會導致賬目和實際收支嚴重不符。一些會計核算不夠準確，行政事業單位的固定資產不計提折舊，使得固定資產的價值發生虛增的現象，實際價值往往遠低于賬面價值[2]。另一方面，有些單位沒有對固定資產的范圍作出明確的劃分，在核算時不能嚴格進行區分，也會導致會計的核算不準確。

2.4 人員配備不齊全

按照規定，資產管理人員應當和財務人員相分離，從而相互監督，實現單位內部牽制。然而，由于很多行政事業單位人手不足的問題嚴重，資產管理人員配備不齊全，從而出現財務人員兼管固定資產的現象，不利于固定資產的有效管理。另外，一些單位對管理人員的重視程度不高，對資產管理人員的要求過低，也沒有對其進行長期有效的培訓，導致管理人員的綜合素質和工作能力不足，容易出現各種疏漏，不能很好地勝任固定資產管理工作。

2.5 監督機制不完善

目前，國家監督管理部門對于行政事業單位固定資產的監管力度一直處于相對薄弱的狀態，很少專門組織定期的固定資產清點與檢查。與此同時，財政、審計等部門的監督一般只停留在財務收支方面，很少涉及對固定資產安全性、完整性的檢查，也難以發現固定資產管理方面存在的問題。

3 加強行政事業單位固定資產管理的對策

根據以上分析可知，在行政事業單位固定資產管理的過程中容易出現一些問題，只有采取合理的策略解決這些問題，才能保證單位資產的安全完整。

3.1 建立健全固定資產管理制度

建立健全固定資產管理制度，是加強行政事業單位固定資產管理的首要任務。首先，應該嚴格執行政府規定的采購制度，通過政府采購來購置固定資產，在降低購置成本的同時，也便于記錄和管理;其次，應當加強對固定資產使用過程的管理，建立規范完善的清查制度，依照制度要求對固定資產進行定期檢查，一旦發現問題及時進行解決，從而保證固定資產在使用過程中的安全性，做到賬目與實際資產相符合;最后，如果需要使用行政事業單位的固定資產進行投資、出借和擔保等具有一定風險的行為，需要首先對其可行性進行充分分析，并向有關部門提出申請，既確保固定資產的安全，也便于進行統一管理。

3.2 增強固定資產管理意識

對于行政事業單位來說，應當充分認識到固定資產管理的重要性，做好思想工作，在全單位樹立起加強資產管理的意識。單位領導應當以身作則，嚴格落實對固定資產的管理要求，增強管理人員的責任意識，要求管理人員認真做好固定資產管理工作，提高固定資產管理水平。

3.3 提高資產管理人員素質

現階段，要想提高固定資產管理水平，就必須采取措施提高資產管理人員素質，通過提高資產管理人員的工作能力來加強對固定資產的管理。一方面，要認識到資產管理人員在固定資產管理中發揮的重要作用，加強思想道德教育，培養資產管理人員的責任心和事業心，在工作過程中嚴格遵守相關制度要求，堅持自己的原則和底線;另一方面，應當定期對管理人員進行多種形式的崗位培訓，建立切實可行的考核制度，注重提高資產管理人員的專業知識和工作能力，創新管理理念，轉變管理方式，從而更好地滿足固定資產管理的需要，做好對單位固定資產的管理工作。

3.4 固定資產管理賬實分開，責任落實到具體人

財務部門應設置固定資產專職崗位，指定專人對固定資的購入、毀損、調出等業務進行正確核算。根據核算結果，及時對固定分類和明細賬進行登記。財務部門應定期與各資產使用部門對賬，將資產的使用和保管落實到具體人，隨時了解資產的使用狀況，有問題及時發現，對固定資產的使用情況做到心中有數。資產使用人變動和資產調配時，應及時與財務部門應加強溝通，資產使用發現問題及時告知，需要進行賬務處理的按規定及時處理。

3.5 建立固定資產管理信息系統

在進行固定資產管理的過程中，應當采取科學合理的管理手段，積極主動采用現代化的管理信息系統，利用計算機進行固定資產的核算和分析，能夠大大節約核算時間，降低人力成本，也有利于及早發現問題并進行處理。合理利用現代信息系統，能夠極大地提高行政事業單位固定資產管理的效率，既能夠降低管理過程中的人力物力成本，又能夠及時反映固定資產的增減變化，防止出現賬目和實際不符的情況，切實提高固定資產管理的效果。

3.6 完善監督機制

一方面，行政事業單位的固定資產屬于國有資產，在管理過程中，各個部門既要分工明確，又要協調統一，形成明確的內部制約監督機制，確保固定資產的安全完整;另一方面，應當建立規范完善的監督機制，定期對資產進行統一全面的核算檢查，及時了解固定資產的變動情況，從而保證資產的安全。

4 結語

綜上所述，加強行政事業單位固定資產的管理有著重要的意義，能夠在一定程度上完善國家資產管理體制，提高財政資金的使用效益。對于固定資產管理中存在的諸多問題，應當對問題的根源進行深入全面的分析，不斷完善資產管理制度，采取合理有效的措施提高行政事業單位固定資產管理的水平，建立全面的監督網絡，從而切實加強對固定資產的管理，確保行政事業單位高效地行使其各項職能。

【參考文獻】

【1】董定芳.淺議如何加強行政事業單位固定資產管理[J].經濟師，2006（6）：176-177.

【2】裴小平.加強行政事業單位固定資產管理的幾項措施[J].山西青年職業學院學報，2018，18（1）：35-37.