以“黨建+”模式提升高?；鶎狱h組織組織力

李江

摘? 要：提升組織力是新時代高?；鶎狱h建工作的重點。通過文獻研究和實證研究，以廣東外語外貿大學國際商務英語學院黨委對“黨建+”模式的探索和實踐，探討對高?；鶎咏M織力建設的啟示。在“黨建+”模式工作格局下，需樹立大黨建理念統籌謀劃，建立突出政治功能的保障機制，創新組織設置和工作方法，把握意識形態工作的主動權和話語權，著力打造黨建品牌增強基層組織活力，以有效解決基層弱化、虛化、邊緣化和淡化、軟化、形式化的問題。

關鍵詞：黨建+模式;高校;基層黨組織;組織力

Abstract： Improving organizational power is the focus of party building work at the grassroots level in colleges and universities in the new era. Through literature research and empirical research， with the exploration and practice of the "Party Construction +" model by the Party Committee of the School of International Business English of Guangdong University of Foreign Studies， the enlightenment of the construction of grassroots organizational strength in universities is explored. Under background of the "party building +" mode， it is necessary to establish a large party building concept and coordinate planning， a guarantee mechanism which highlights political functions， innovates organizational settings and working methods， grasp the initiative and voice of ideological work， and strive to build a party building brand and strengthen the grassroots Organize the vitality to effectively solve the problems of grassroots weakening， blurring， marginalization and desalination， softening and formalization.

Keywords： Party Construction + model; colleges and universities; grassroots; organization strength

黨的十九大報告指出：“黨的基層組織是確保黨的路線方針政策和決策部署貫徹落實的基礎。要以提升組織力為重點，突出政治功能，把企業、農村、機關、學校、科研院所、街道社區、社會組織等基層黨組織建設成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領導基層治理、團結動員群眾、推動改革發展的堅強戰斗堡壘”[1]。這是新時代以習近平同志為核心的黨中央對基層黨組織新的功能定位，是新時代黨的建設新的偉大工程的新要求。高校是黨建工作開展的重要陣地，更是基層黨組織的重要構成單元，承擔要辦好人民滿意的教育，落實立德樹人根本任務和培養新時代中國特色社會主義事業建設者和接班人的使命。堅持黨對一切工作的領導，提升基層黨組織組織力成為新時代高校黨建工作的重要內容。

一、高?；鶎咏M織力的內涵定義

黨的十九大提出組織力概念后，廣大理論工作者和黨務工作者圍繞組織力展開了系統研究，紛紛從組織學、社會學、管理學等不同角度定義組織力的概念內涵，但并沒有達成一致的意見。主要有“合力論”和“能力論”兩種觀點[2]，筆者更傾向于高振崗教授的看法：“黨的組織力是由一定社會歷史條件所決定的，根據特定的目標任務以及在其職權范圍內宣傳上級黨的路線、方針、政策，帶領和發動群眾所煥發出來的動員力、發展力、監督力、管理力、執行力、知識力、戰斗力、凝聚力形成的合力”[3]。據此，具體到高?；鶎狱h組織組織力，筆者認為是為實現中華民族偉大復興建設教育強國，確保黨對高校的全面領導，貫徹黨的教育方針，落實立德樹人根本任務，培養新時代中國特色社會主義事業建設者和接班人，高?；鶎狱h組織發揮政治功能，帶領并發動廣大師生黨員群眾做好人才培養、科學研究、社會服務、文化傳承、改革發展等方面工作所展現出來的整體合力。它是黨在高校發揮政治領導力、思想引領力、群眾組織力和社會號召力的基礎。

二、提升高校基層組織力的意義及存在問題

提升組織力對于高?；鶎咏M織建設的重要性不言而喻。加強高?；鶎咏M織力建設，能不斷增強和改進基層組織的自身建設，進一步保證高?；鶎狱h組織功能的發揮，真正將黨對高校工作的全面領導落到實處;能切實承擔起教育、管理、監督黨員的作用，進一步增強凝聚力向心力和戰斗力，帶領廣大師生積極探索“雙一流”建設和高等教育發展道路;能強化使命擔當，辦好人民滿意教育，進一步解決好“為誰培養人”，“培養什么人”和“怎樣培養人”的問題。但在現實工作中，高?；鶎狱h組織的組織力建設仍然存在不同程度的弱化、虛化、邊緣化和淡化、軟化、形式化的問題，具體表現為政治功能不突出，發揮黨組織的“政治核心作用”和“政治引領作用”缺乏有效辦法，尤其是教師黨支部長期存在重業務，輕黨建，黨建、業務“兩張皮”的現象;一些基層黨組織凝聚力、號召力、戰斗力不足，影響基層黨組織功能的發揮;組織生活不嚴格、不到位，內容單一，吸引力不強;一些黨員干部工作主動性不高，理想信念淡化，組織觀念不強，先鋒模范作用不明顯;基層黨組織領導體制不暢，工作制度執行不力，黨組織的領導作用不明顯等主要問題[4]。為此，研究者們提出了相應的對策，包括加強基層黨組織機構的全覆蓋，創新組織體系、運行方式，聚焦黨支部新功能的定位，加強黨員的管理、教育等[2]，但多停留在理論探討層面，缺乏實證研究。

三、以“黨建+”模式提升高?；鶎咏M織力的實踐與探索

廣東外語外貿大學國際商務英語學院黨委積極應對新形勢下黨建工作的新變化新要求，以政治建設為統領，以提升組織力為重點，主動探索構建以黨建為引領推動學院事業全面內涵式發展的“黨建+”模式。

1. 推動黨建+制度建設，確保學院黨委領導與運行機制到位。從制度建設入手，全面梳理黨建工作臺賬，認真進行查漏補缺，進一步理順學院黨委會和學院黨政聯席會議的職能、兩者之間的關系以及議事決策的內容范疇和原則，修訂出臺相關文件，在制度上確保學院黨委在學院各項重大事務決策中的重要作用。

2. 開展黨建+意識形態工作，確保政治把關到位。始終將政治建設擺在首位，堅持馬克思主義在意識形態領域的指導地位，強化意識形態工作的引領和管理，制訂《學院意識形態安全工作方案》，從制度上和工作上壓實壓緊學院黨委、各基層組織意識形態工作責任，構建學院黨委統一領導、黨政齊抓共管、各系部辦共同參與的意識形態安全工作格局。

3. 強化黨建+思想政治建設，確保思想政治工作到位。進一步規范黨委理論中心組學習制度和“三會一課”制度。在教職工方面，注意加強師風教風學風建設，以典型案例教育為主，要求教職工牢固樹立立德樹人的理念，強調學術研究無禁區，課堂講授有紀律的底線意識，自覺為人才培養目標服務。在學生方面，推行思想引領燈塔工程，舉辦青馬班，組織榜樣分享會，開設思政講壇，書記、院長每學期給學生上一次思政課，組織新生紅歌合唱比賽，精心打造網絡思想政治教育平臺，緊扣社會熱點，以青年學生喜聞樂見的形式推送各類主題教育資訊。同時大力開展輔導員“四走進”（走進宿舍、課堂、學生活動、思政網絡）活動。

4. 推動黨建+基層黨建創新，確保基層組織制度執行到位。制定《學院黨委關于建設標桿支部的實施方案》，對加強標桿黨支部建設、工作責任清單、工作考核評價辦法提出清晰的規定，讓基層黨支部知道要做什么、怎樣做。在教工黨支部推行黨建工作結合化、主體化、骨干化、常態化、規范化等“六化”建設。增強教師黨支部的影響力，強化政治把關作用，提升在教學科研等事業發展方面的話語權;將支部建在系（部）和科研團隊，選好配強“雙帶頭人”，探討黨支部書記兼任系主任或副系主任制度，著力把教師黨支部書記建設成為新時代高校黨建和業務雙融合、雙促進的中堅骨干力量。在學生黨支部方面實施學生黨員質量提升工程，創新組織活動形式，強化學生黨員的責任、使命和擔當。對學生黨支部的建設提出“六個規范”的要求，即組織建設規范、班子建設規范、組織生活規范、黨員管理規范、組織發展規范、陣地建設規范。擴大組織覆蓋面，將黨支部建在學生社團。

5. 推動黨建+黨建品牌建設，確保黨員教育管理到位。在學生黨員中全面開展“微黨課”活動，通過“微黨課”、“微分享”、“微點評”的“三微”推廣模式，打造學院“微黨課”黨員教育品牌。學院黨委每學期都會為新黨員舉辦“政治生日”會，舉行莊重的入黨宣誓儀式，以增強新黨員入黨的儀式感和自豪感。創新畢業生黨員教育模式，以“一書一信”（《畢業生黨員承諾書》、《致畢業生黨員的一封信》）和 “六個一”活動（接受一次畢業生黨員教育、做一次畢業生黨員經驗分享、講一次微黨課、重溫一次入黨誓詞、參加一次專題民主生活會、接受一次組織談話）為載體，在畢業生黨員中開展走向社會“最后一公里”的系列主題教育活動。

6. 推動黨建+改革發展，確保學院改革發展到位。緊緊圍繞建設高水平學院，積極謀劃和推進學院的改革發展。為促進學科建設上臺階，大力支持學院行政對標國際一流，啟動國際認證，推進教學改革，制訂師資隊伍建設長遠規劃，加大引進高層次人才的力度。對于師生員工中出現的問題，做到早調研、早了解、早預防、早介入，早解決，將耐心細致的思想教育工作和解決實際問題相結合，及時消除隱患，為學院的改革發展保駕護航。

以“黨建+”模式開展黨建工作以來，學院基層組織力得到較大提升，學院黨委領導與運行機制順暢，政治領導核心作用更加突出，政治把關和思想政治工作更加到位，基層組織制度的貫徹落實更有保障，黨建工作創新更加多樣，學院的改革發展更有動力，基層組織的凝聚力向心力戰斗力進一步增強。

四、“黨建+”模式實踐對高?；鶎咏M織力建設的啟示

1. 樹立大黨建理念，頂層設計和整體謀劃“黨建+”工作格局?！包h建+”是高校基層黨建工作模式與理念的創新發展，是新時期黨建工作的重要方式和手段。推行這一模式的目的就是要促使黨建工作與高校基層工作深度融合，將黨建工作貫穿于立德樹人、教學、科研、管理以及日常工作全過程，構建以黨建工作為引領、統籌推進各項工作協調發展的新機制。這就需要基層黨組織負責人對黨建工作和學校中心工作有全面的把握，對學校治理體系和治理能力有深刻的認識，能立足于大黨建的格局，堅持問題導向與目標導向，找準切入點，解決好“怎么加”，“加什么”的核心問題，按照統一規劃、分類推進、多元發展的原則，科學謀劃、合理設計黨建工作，探索適合基層組織的“黨建+”模式，以此帶動黨、政、教、學等多元主體，引領學院的改革發展。

2. 以“黨建+”模式強化制度建設，突出政治功能，建立基層黨組織發揮領導作用的保障機制。制度是工作與行動的根本準則和依據，具有規范性、強制性、保障性的作用。提升高校基層黨組織組織力，需要將制度挺在前面，理順基層黨組織與其他組織的關系，健全黨組織重大事項議事規則，把黨對一切工作的領導落實到高?；鶎訂挝?。通過“黨建+制度建設”，建立、修訂和完善《“三重一大”決策制度實施辦法》《黨政聯席會議議事規則》《黨委會會議制度》《黨委理論學習中心組學習制度》等相關文件，突出黨組織會議“前置把關”作用，使黨委在基層組織各項重大事務決策中的重要作用進一步凸顯，政治領導核心作用進一步突出，形成基層黨委組織領導和有效運行的長效機制。

3. 以“黨建+”模式推動黨的組織與黨的工作全覆蓋，注重標準化規范化建設，創新組織設置和工作方法。黨要牢牢掌握對高校工作的領導權，就必須實現黨組織全覆蓋，做到哪里有群眾哪里就有黨的工作，哪里有黨員哪里就有黨的組織，哪里有黨組織哪里就有健全的組織生活。就高校而言，還未完成黨組織全覆蓋的主要是教師科研團隊和學生社團。教師科研團隊是根據科研項目臨時組建而成的，成員來自不同學院系部，項目結束了團隊也就解散了，具有臨時性的特點;學生社團則是大學生依照共同的興趣愛好自發組成的群眾性業余組織，具有人員復雜管理不規范流動性大的特點。在科研團隊建立教師黨支部，有利于發揮學科帶頭人、學術骨干和教師黨員的模范帶頭作用，增強團隊成員的責任意識和擔當意識，齊心協力攻堅克難，打通推動科研攻關事業進步的有效渠道。學院學生社團眾多，在學生社團建立學生黨支部，有利于黨支部建設與學生實踐教育有機結合，發揮學生社團黨支部的育人與服務社會功能，實現政治上幫助、思想上引領、學習上交流、生活上關心，充分發揮青年引領青年的作用。此外，還要積極推進教師黨支部書記黨建帶頭人、學術帶頭人的“雙帶頭人”制度，選好配強“雙帶頭人”，推行黨支部書記兼任系主任或副系主任制度，促使黨建工作與教學科研同頻共振有機融合。支部建立后就必須加強標準化規范化建設，將“三會一課”、民主評議黨員等基層組織制度落實到位。

4. 以“黨建+”模式堅定黨員的理想信念，緊緊把握意識形態工作的主動權、領導權和話語權。重點抓好黨員的理想信念問題、黨的意識形態領導權和話語權問題，是高校黨建工作的應有之義。高校基層黨組織必須以習近平新時代中國特色社會主義理論為指導，以慶祝新中國成立70周年和開展“不忘初心，牢記使命”主題教育為契機，加強思想政治教育，教育黨員堅定理想信念，堅定對馬克思主義、共產主義的信仰，對社會主義的信念，增強“四個意識”、 堅定“四個自信”、做到“兩個維護”?；趯h和國家高度負責的態度，高?；鶎狱h組織必須堅持馬克思主義在高校意識形態工作中的指導地位，切實擔負起意識形態工作的政治責任和領導責任，落實意識形態工作的主體責任，牢牢把握意識形態工作的主動權、領導權和話語權，有效維護意識形態安全和校園穩定。在基層組織領導班子中，必須明確基層組織負責人是第一責任人，班子其他成員根據工作分工，按照“一崗雙責”要求，對職責范圍內的意識形態工作負領導責任，是第二責任人，各系部辦主任、黨支部書記是本系部辦的直接責任人，將責任落實到崗落實到人，切實在各項工作中緊緊把握正確政治方向，切實守好宣傳輿論陣地。

5. 以“黨建+”模式創新活動形式，打造黨建品牌活動，增強基層組織活力。在抓好基層黨組織的標準化規范化建設的同時，也要用品牌建設的理念、方法和機制，緊緊圍繞學校的中心任務和黨建要求，以“立德樹人”為根本，結合基層實際，立足院系、專業、校園文化及師生特色，打造一系列具有影響力、創新性和長效性的黨建品牌項目，形成可供借鑒的先進經驗與做法，發揮帶動和示范效應?；鶎狱h委要對教工和學生黨支部進行分類指導，采取“一個支部、一個品牌、一個特色”的方法，要求各支部以問題為導向，積極申報各級各類黨建科研項目，以項目促黨建的方式，創新基層黨建工作品牌，激活黨建活力，扎實推動基層黨建工作更好融入中心、服務大局。

五、結束語

提升組織力是馬克思主義基層黨建理論的重大創新，是全面從嚴治黨下加強基層黨組織建設的實踐要求。“黨建+”模式是提升組織力的有效途徑，它是高校基層黨組織運用新思路、新方法和新手段，按照學校的辦學規律和人才培養模式，立足于“圍繞中心抓黨建，抓好黨建促發展”，將黨建工作與教育教學和管理工作深度融合。它以黨建為引領，通過提升組織力，著力于突出政治功能的工作導向，建立基層黨組織發揮領導作用的保障機制;以理想信念教育為依托，以意識形態工作為抓手，強化思想政治教育工作，增強基層黨組織的凝聚力和執行力;落實基層組織制度，創新黨員教育模式，注重教育實效提高師生黨員素質;創新工作方法，打造黨建品牌;積極推動并引領基層單位的改革發展?！包h建+”模式能充分發揮基層黨組織的戰斗堡壘作用，激發師生黨員的積極性和創造力，有效統籌推進各項工作協調發展，從而使提升組織力成為高?；鶎狱h建的新引擎，有利于增強高校黨建工作的針對性和實效性，服務于“堅持黨對一切工作的領導”這個大局，真正建設并建成中國特色社會主義大學，培養高素質的可靠的社會主義建設者和接班人。

參考文獻：

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