新形勢下如何做好水利工程質量監督管理工作

董云萍 李勇 黃亮

摘要：我國的建設工程發展腳步不斷加快，建設工程質量監督工作也經歷了很多階段才趨于成熟。過去的建設工程質量監督中主要以實體工程質量監督為主，現在已經擴展到對各個方面的監督。近幾年質量監督管理工作已經有了具體的法律法規，監督管理辦法和體系也初步形成，這對我國建筑工程質量監督管理工作起到很大促進作用。但是隨著我國經濟改革速度加快，社會主義經濟體制也已經建立，導致出現了很多矛盾，所以在當今的新形勢下建設工程質量的監督管理急需改善。

關鍵詞：新形勢;建設工程;質量監督;措施

一、建筑工程質量監督工程的目標

一般來說，建筑工程的開展要結合工程實際情況，從用戶的實際需求出發是非常重要的，這是確保工程質量達到既定要求的關鍵。通過結合工程的實際特點與用戶需要，并按照國家出臺的《工程項目管理條例》中的內容，確立了工程質量檢測驗收標準體系，建筑工程項目的質量要能夠達到質量驗收體系標準，努力做好質量監督工作，進而使工程質量監督管理目標變得更加明確、具體。在監督體系當中，還要明確工程質量的關鍵內容，工程監理的要嚴格按照目標要求開展，這樣才能最大限度的提升建筑工程質量。

二、新形勢下監督管理轉變的模式及方向

1. 執法型監督。這表明了監督工作的屬性。只有改“檢查監督”為“執法監督”，才能有效保證政府執法的威懾力。

2. 抽查型監督。這指明了監督工作的方式。

3. 科技型監督。這說明了監督工作的手段。

三、水利工程質量監督管理工作的主要措施

1.做好有關審查，建立、完善獎懲機制，規范質量行為

新形勢下，為了使各參建單位認真履行各自的義務和職責，監督工作主要檢查、督促各方責任主體行使他們各自的質量責任、義務行為，重點放在強化監督力度、狠抓體系落實。只有建設各方責任主體切實履行了其責任義務，才能保障工程建設的質量。

首先，要審查各從業人員的資格是否符合要求，審查施工單位在資質等級許可范圍內，是否可以承攬水利工程、資質證書，是否有出借資質、轉包、分包工程，是否以其他企業的名義承攬程的行為等。重點審查其是否有出借資質、轉包或違法分包所承擔的工程行為。其次，質量監督單位要突出抓好項目法人的管理體系，施工單位的質量保證體系，監理單位的質量控制體系、設計單位現場服務體系建立情況，要把對參建單位的監管行為作為監督工作的重點來抓，同時要督促其正常良性的運轉。并且，要按照規定，對構成犯罪，違反國家規定的有關責任單位和責任人，要追究其刑事責任，也要表彰獎勵成績顯著的單位和個人，如：在水利質量管理加強、提高工程質量水平等方面。為了確保質量管理體系的落實，在監督的項目中，要將結果納入水利工程從業人員信用檔案管理，建立考勤制度，對違規兼職、出勤率低的質量管理人員進行處罰。

2.加強建設水利工程的質量監督管理隊伍

水利工程的質量監督是建設水利工程時非常重要的一個組成部分。因此只有做好水利工程的質量監督管理工作才能使水利工程的建設質量有所保證。首先，就是要對水利工程的質量監督管理隊伍加強建設。我國市場經濟的不斷深化，水利工程的質量監督樣式和機構呈現越來越多樣化，但是監督單位存在的普遍問題是監督人員的綜合素質不夠高。因此，極力地培養高素質的水利工程質量監督人員是首要任務。監督人員要對水利工程提高認識，對于水利監督人員來說不僅要有良好的水利工程建設技術還要懂得相應的管理知識。在建設水利工程過程中，質量監督人員要有敏銳的洞察力，及時地發現其中的問題并提出相應的整改意見。除此之外針對質量監督人員，定期的組織培訓工作，強化水利工程的質量監督管理工作，與此同時還應做好相應的信息交流活動，便于匯集一些難以解決的問題由更多的質量監督人員共同進行商討解決的措施。

3.增強工程質量意識

行為是由意識所決定的，要將科學的發展觀認真的貫徹和落實，將“質量第一”的意識牢牢樹立起來，從始至終都要將水利工程的質量管理放置在建設水利工程各項工作的首要位置，正確的處理進度和質量之間的關系，努力做到和諧發展，科學發展。加強對全體人員質量意識的教育，將工程質量作為工作人員的責任底線和職業道德，這根弦要時刻緊繃。要將獎懲措施加以明確，強化“創優”意識，形成一個良好的氛圍來進行質量管理工作。

4.加強監督檢查力度

要對建設質量進行全過程管理，加強項目管理，確保各個環節都能夠經得起檢驗，確保各個項目都是一個精品工程。要進一步對方式方法進行創新監督，以監督為重點，有效地提高監督管理的工作效率，將重點項目進行駐地推行，積極推進質量巡查機制，對其中的薄弱環節和重點項目加以強化。針對病險水庫要進行加固除險、中小型河流要進行治理改造、大型灌排泵站要進行更新完善等這些都是重點水利工程的專項檢查，以確保不出現質量上的問題。對于檢查中所發現的各種問題，要建立問題更改記錄，將整改工作扎實的做好。加強質量檢測的力度，可以積極地推行第三方的檢測，進一步提升質量檢測在工程進行實體質量管理當中的關鍵作用，用檢測到的實際數據說話，努力做到質量監督工作的權威性和科學性。

5.做好監督檔案的管理工作，積累監督資源

質量監督站在對內部質量體系和管理進行構建時，對建設工程要及時的進行抽查和檢測，在質量監督活動時，有許多諸如文字、圖表等記錄資料。只要有這些資料的存在，就可以確保在今后的質量監督管理工作中能夠順利的開展，單位在完成了對工程質量的監督任務后，還要將實際操作中價值相對較高的相關技術資料及時地進行積累，要嚴格按照歸檔的要求進行詳細的整理和分類，將整理好的資料立刻交由檔案管理室進行保管，便于以后的查閱。

6.引進信息化管理，實現信息公開化

建設工程在實施時，可以引進監督管理互動信息系統。該系統可以實現施工現場的視頻監控、監管人員的質量監管報告查詢、工程質量問題整改意見書的下發等，在建設工程施工的全過程都可以實現全方位的監控，這樣可以大大實現監管信息的公開化和透明化，從而避免監管人員出現管理不嚴或者漏崗等問題。而且，由于網絡的傳播，監管人員在特殊時候也可以實現辦公室監督管理，這樣可以實現實時監控，從而使建筑工程質量能夠在第一時間被發現和解決。

7.明確各崗位的責任主體，建立考核系統

為了實現建設工程現場管理工作的有效進行，可以對監管人員進行實名考勤制度，并對其所負責的崗位職責等進行記錄，建立一套考核系統，這樣在日后發生質量問題時，可以明確具體的問題負責人，以這樣的方式對監管人員進行考核。在考核制度的制約下，建設工程質量監督管理人員在進行現場質量監管時，可以更加地按照行業監管標準和企業的建設工程質量標準進行監督，減少了漏崗、疏崗的現象發生，提高整體的質量監督水平。

四、結語

水知工程是我國的百年大計，因其本身的特殊性，相對于別的建設項目，其工程質量顯得尤為重要。對于作為宏觀控制的水利工程質量監督來說，要想樹立它的權威性，必須認真踏實地做好質量巡查工作，不斷完善和充實質量管理體制，以提高巡查意識，規范巡查行為，促進巡查質量，進而對能夠有效開展質量監督方面的工作起到推動作用，進一步提升建設水利工程的質量管理水平。

參考文獻

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[2]李焱華，許田柱. 水利工程建設質量與安全監督管理體系研究[J]. 人民長江. 2010.5