環保新形勢下環境影響評價工作存在的挑戰及建議

宮釗

摘 要：在環保新形勢的影響下，應該適度加大環境影響評價的工作力度。由于政府部門之間沒有有效的制約機制，有法不依的形象普遍存在，環境評價有形式化現象，對于環境影響的評價工作沒有綜合評價，同時弱化了規劃環評的作用。本文結合環評工作開展過程中面臨的挑戰，提出了針對性的建議與措施。

關鍵詞：環境影響 ;評價工作; 挑戰; 建議

引言

環境影響評價是現階段我國環境保護工作過程中較為重要的一項內容，其在保護環境方面發揮著非常積極的作用，并且經過多年的實踐與發展，其評價體系也日趨完善，并且在環境保護事業中發揮著非常積極的作用。隨著世界范圍內環境問題的日益突出，我國對《環境保護法》進行了豐富和完善，相應的環境影響評價相關工作也日趨科學化和規范化。如何在環保新形勢下做好環境影響評價工作，也同樣成為了現階段環保管理部門工作的一項重點。

一、環境影響評價工作中面臨的挑戰

（一）沒有形成統一的審批評估尺度，評價技術不夠完善。隨著社會的進步，環境評價技術與審批評估的尺度也有了一定的提高，但它還不足以滿足新形勢的需要。這主要由以下幾點造成，首先就是部分地區由于理解能力的問題，沒有正確把握政府實施政策的真正意圖，導致不同地區對項目的關注重點和評估尺度不同，形不成統一的規劃。而且，由于上層環保部門下放力度過大，一些基層的監管能力不足，相應的配套指導也不到位，這就使審批工作的科學性大大受損。其次是環境技術較為單一，存在導則內容不全面、定義模糊、完備程度不充分等問題。最后，隨著環保形勢的不斷加劇和環保要求的不斷提高，現有的環境評價方法沒有形成一套完整的體系，不能適應環保新形勢的需要，同時也制約了相關的政策與技術的發展。

（二）收費和管理資質存在問題。評估結果的真實性是影響環評工作科學與否的重要一環。但是，環評單位在工作的過程中帶有主觀臆想或者受利益的驅使，從而影響整個環境測評工作的科學性。另一方面，有些測評單位為了提高自己的市場競爭力，不按市場的收費標準惡意壓低他們的收費價格，這就會使測評單位通過縮短項目運營時間的方法來降低他們的運營成本，這樣做就會影響整個測評工作的水平。除以上兩點之外，環境評價的資質管理工作也存在一些問題，例如，環境測評工作單位沒有認識到他們工作的重要程度，工作人員的工作積極性不高、專業素養也不夠高，同時對環境影響的認識不到位。其管理制度不夠完善，比較分散，沒有發揮應有的約束作用。

（三）環境影響評價過程中應對措施形式化，沒有落到實處。通過實地調查不難發現，在測評單位的實際工作過程中，會存在一些不可避免的問題。比如：由于一些測評單位對企業的重視程度不足，導致一些企業所在的城區雖然沒有在入水管轄區內，但還是要嚴格執行污水排放處理相關的規定，這就會給這些企業帶來很大的壓力。與此同時，企業對環境的測評工作也只是有相關的手續作為支撐，環評工作這是一個流水形式，發揮不了相應的作用。

（四）環境測評的規劃以及相應的戰略不足，約束力度不夠。對環評工作進行總體規劃，同時制定相應的戰略有利于推動環境質量的提高，進一步推進生態紅線落地。提的注意的是，目前我國對環境測評工作的重視程度并不夠，規劃環評工作過程中涉及到的政府主體部門和相關的環保部門之間缺乏相應的制約監督體制，與此同時一些不按法律辦事的情況經常出現。有些行業和區域僅僅是為了完成任務而進行規劃測評，并沒有根據規劃內容詳細分析可能帶來的環境影響，并提出相應的應對措施，這就導致規劃環境測評工作的約束性不全面。

二、環保新形勢下開展環境影響評價工作的措施

（一）加大對環評機構的管理力度，完善評價方法

環境影響評價的基礎環節是管理工作，因此，環保部門要做好管理工作，加強對測評機構的管理力度。首先，要建立一套完善的環境測評體系，相關部門要加強對環測工作的重視程度，推進環評體制的建設，進一步深化改革，努力構建一套完整的環境測評工作體系。對一些存在問題的單位進行整頓。其次，完善測評工作的技術方法。我國在環評技術水平方面仍與發達國家有很大的差距，環評單位要虛心學習國外先進的技術和方法，加強交流與合作，借鑒國外先進的經驗，同時結合國內的實際情況進行創新，找到適合自己的環評技術，形成一套相對完善的環境保護體系。最后，各個區域及地方，要充分重視環境測評的結論，根據測評的結果來進行具體的規劃，從而為環保工作做貢獻。

（二）提高環境影響評價內容的靈活性

環評單位要按照環境影響評價原則中的相關標準執行工作，要把握重點，系統化的處理和分析那些無關緊要的問題;其次，環評工作的工作措施要從實地出發，充分考慮當地審批部門的要求;最后，要在保護環境的前提下做好環境測評工作，同時與相關的環保部門做好協調。

（三）健全原有的公眾參與機制

環保部門要結合群眾的合理意見制定出合理可行的解決方案，同時加強對環評工作的宣傳和管理工作，強化公眾參與意識，提高公眾參與度。

（四）加強對環境影響評價報告審批權的監督

因為在社會經濟活動開展的過程中，一些管委會不免與一些企業存在密切的經濟往來，這就給環境測評工作帶來了相應的難度，導致一些環境測評部門不能從客觀的角度開展審批工作。所以，環評單位要加大對環評工作審批的監督力度，盡可能的降低由此帶來的風險。

結束語

綜上所述，隨著新《環境保護法》的頒布與實施，我國的環境保護相關工作也進入了一個新的歷史時期。在新形勢下，環境影響評價工作也發生著相應的變化。只有對環保新形勢下環評相關工作存在著的問題進行正確的認知，并采取相應的對策來適應新《環境保護法》的具體要求，才能更好的發揮出環評工作在環保工作過程中的積極作用，最終實現我國環境質量的有效提升。

參考文獻

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