激發貧困戶內生動力研究

劉景檸 肖月

摘 要：脫貧致富終究要靠貧困群眾用自己的辛勤勞動來實現。因此，充分激發貧困人口的內生動力是打贏脫貧攻堅戰的根本。本文以全南縣龍下鄉川垇村為例，結合川垇村脫貧現狀，分析貧困戶內生動力不足的原因，提出有效激發內生動力的對策建議，強化持續造血能力，進一步鞏固脫貧成效，從根本上改變貧困現狀，為同類問題提供借鑒參考。

關鍵詞：脫貧攻堅;內生動力;貧困戶

1、引言

2020年是我國脫貧攻堅戰的關鍵時期，在黨的十八大會議上明確了到2020年我國現行標準下農村貧困人口實現脫貧的任務。目前看，脫貧進度符合預期，截止到2019年年底的貧困人口較少9348萬[1]，貧困發生率由10.2%降至0.6%，縱然脫貧成效顯著但也面臨著新的挑戰。以川垇村為例，川垇村作為十三五省級貧困村于2018年整村脫貧摘帽，2019年135名貧困戶全部脫貧，實現貧困人口清零，從數據表現來看，脫貧成效顯著，但從駐村幫扶工作情況來看，貧困戶內生動力不足的問題逐漸凸顯，嚴重影響脫貧成效和持續造血能力很容易導致脫貧返貧的現象。習總書記在不同場合不同時間多次強調要注重扶貧同扶志、扶智相結合，著力解決部分貧困人口等靠要問題，增強貧困人口的內生動力和自我發展能力。

2、內生動力不足表現

內生動力是指系統內部生成的驅動力，對于貧困戶來說即是個體本身對美好生活的向往，驅使著個體用自己的辛苦勞動換來美好生活的內在動力。

2.1“等、靠、要”思想

“等”就是滿于現狀，等政策，等財富自己找上門;“靠”就是靠政府，靠駐村工作隊，有人幫忙做事自己絕不動手;“要”要資金、談條件、提要求，要洗衣機要電視機。典型的懶漢思想，以貧困為榮沒有艱苦奮斗精神，指望政府和別人的幫助，總想著不勞而獲，。也正是這種思想的存在，導致幫扶政策難以落實，造成政策落實不精準的假象。

2.2 “干部干，群眾看”

脫貧是指讓貧困人口脫離貧困，貧困群眾既是脫貧攻堅的對象，更是脫貧致富的主體。但在很多地方會看到“皇帝不急太監急”的現象，扶貧干部忙的像熱鍋上的螞蟻，貧困人口則閑的像隔壁村的老大爺。主體認知的錯誤是貧困人口內生動力不足的重要表現，造成扶貧工作難以開展的被動局面，而這樣的“單口相聲”也是扶貧工作出現松勁懈怠、精力轉移原因之一。

2.3“扶則立，不扶則廢”

內生動力不足的直接表現就是“扶則立，不扶則廢”，在黨和政府不遺余力的政策扶持下，貧困人口可以在短期內較快的完成脫貧目標[2][1， 2]。但是一旦不再“輸血”貧困人口很容易返貧，“造血”遠比“輸血”更重要，扶貧是要治本不是治標，內生動力不足就難以構建“造血”系統。

3、分析成因

3.1安于“舒適圈”

貧困群眾長時間處于貧困狀態，慢慢習慣并將這一狀態變為自己的舒適圈，而政府的扶貧政策就是對其舒適圈的改造翻新，但這一系列措施無法立馬兌現新的舒適圈，造成了貧困群眾不配合甚至抵觸的情緒。同時，教育水平落后及文化差異也加劇了對現有“舒適圈”的認同感和歸屬感[3]。貧困群眾的認知僅僅來源于現實生活，這就很大程度限制了貧困群眾跳出現有的“舒適圈”。如此惡性循環就導致了內生動力的缺失。

3.2安于外在幫扶需求。

部分貧困群眾并不是一開始就缺少行動力，只是長期的直接輸血式幫扶削弱了貧困群眾的自主性和主動性。脫貧最直接的方式就是通過產業和就業從而實現財富的一定自由，但是，當貧困群眾即使不就業不生產也能獲得外界幫助滿足基本的生活所需，自然而然的就會出現缺乏向上向好的精神面貌[4]。

3.3幫扶政策和幫扶干部仍有缺陷

從目前來看，各項幫扶政策并沒有以激發貧困群眾內生動力為指引，仍是以短平快的方式，導致了貧困群眾脫貧主體地位的缺失，出現了幫扶干部大包大攬的情況，以自身對貧困戶的了解，簡單申請相應的補助，這樣就不可避免的導致了貧困群眾對扶貧干部和政策產生依賴心理，另一方面現有政策大力推廣產業種養，但后續銷售并沒有相關政策扶持，這讓一些新種產業的貧困群眾缺乏一定的保障，一定程度上讓貧困群眾承擔生產風險，阻礙了走出“舒適圈”的積極性[5]。

4、措施

4.1外部幫扶與內生動力結合

外力和內里相輔相成，是脫貧致富的重要保障。對貧困地區來說，幫扶有必要也非常非常重要，如果自身不作為，即使幫扶力度再大，也難以有效發揮作用[6]。通過外力幫扶的引導，建立正向激勵機制，促進內生動力的萌發，從根本上改變貧困思想，讓貧困群眾通過自身的努力增加收入，穩固貧困群眾的主體地位，讓大家充分認識到勤勞致富、扶貧濟困是偉大光榮的事。

4.2“輸血”變“造血”

解決貧困戶短期的生活困境是脫貧攻堅的一部分，但并等同于脫貧攻堅就是通過直接的物資贈送方式幫助貧困戶實現生活狀態的改變，解決目前困境之后，如何讓貧困戶通過自己的努力在持續“造血”式扶貧的政策落實下發家致富才是扶貧的關鍵[7]。以川垇為例，通過入股分紅的方式，讓貧困戶參與到產業扶貧的項目中來，讓貧困戶成為股東，增強貧困戶對扶貧項目的責任感和使命感，進而激發內生動力。

4.3加強精神文明建設

樹立社會主義核心價值觀，制定“扶德扶志、感恩教育”活動方案，充分利用新時代文明實踐站，結合“不忘初心，牢記使命”主體教育，開展“三講一評”（講政策、講幫扶、講成效、集中評議），弘揚傳統美德，激發貧困戶脫貧動力。在川垇村，各村小組每季度開展紅黑榜評議，積極引導貧困群眾向上向好，以公信力督促貧困戶對自身品德要求的提升。

4.4強化干部培養及政策傾向

扶貧干部是政府與貧困人口連接的橋梁，扮演著非常重要的角色，但是目前扶貧干部工資待遇與其工作量有較大差異，青年人，特別是優秀的青年不愿留在農村，造成鄉村振興、農村發展乏力，以川垇村為例，地處三縣交界處，交通很不方便，農村基礎設施建設不夠完善，農民產業發展成本高，產業發展小而散，農民不敢“闖”，農業致富思想容易放棄，干部工作推動難度大，一個月20多天沉在基層農村，舍小家為大家，待遇雖然在不斷提高，但基本一刀切，在情況允許下，相關政策傾斜提高扶貧干部收入有利于高質量的完成脫貧攻堅工作。

5、結語

脫貧攻堅進入關鍵時期，激發貧困群眾內生動力成為當下頭等大事。“自力更生、艱苦奮斗”不僅是扶貧目的，也是中華民族的傳統美德。激發貧困人口的內生動力，從根本上實現脫貧和可持續的發展，才是脫貧攻堅的本質追求。

參考文獻

[1]習近平：在決戰決勝脫貧攻堅座談會上的講話， 2020.

[2]曲海燕， 激發貧困人口內生動力的現實困境與實現路徑. 農林經濟管理學報， 2019. 18（02）： 第216-223頁.

[3]侯志茹， 郭玉鑫與吳本健， 行為經濟學視角下貧困戶內生動力不足的內在邏輯. 東北師大學報（哲學社會科學版）， 2019（03）： 第170-176頁.

[4]勞德祥與黎昌珍， 激發貧困群眾脫貧內生動力探析. 合作經濟與科技， 2020（2）： 第171-173頁.

[5]_扶志扶智——貧困人口的內生動力研究.

[6]黃承偉， 激發內生脫貧動力的理論與實踐. 廣西民族大學學報（哲學社會科學版）， 2019. 41（01）： 第44-50頁.

[7]李志勤， 精準扶貧視角下貧困戶內生動力研究. 決策與信息， 2019（06）： 第110-116頁.