預(yù)備役領(lǐng)導(dǎo)體制調(diào)整引關(guān)注

本報記者 郭媛丹

中國預(yù)備役部隊將從7月1日起被全面納入軍隊領(lǐng)導(dǎo)指揮體系，由現(xiàn)行軍地（軍隊和地方）雙重領(lǐng)導(dǎo)，調(diào)整為中共中央、中央軍委集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。

據(jù)官方媒體28日報道，由中央印發(fā)的《關(guān)于調(diào)整預(yù)備役部隊領(lǐng)導(dǎo)體制的決定》（以下簡稱《決定》）指出，預(yù)備役部隊是人民解放軍的組成部分，為堅持和完善黨對人民軍隊的絕對領(lǐng)導(dǎo)制度，確保實現(xiàn)黨在新時代的強軍目標(biāo)，把人民軍隊全面建成世界一流軍隊，按照軍是軍、警是警、民是民的原則，對預(yù)備役部隊領(lǐng)導(dǎo)體制進行調(diào)整。

根據(jù)公開報道，預(yù)備役部隊是以現(xiàn)役軍人為骨干，以預(yù)備役人員為主體的一支重要力量，平時參與國家經(jīng)濟建設(shè)，急時響應(yīng)國家號召處置搶險救災(zāi)、應(yīng)急維穩(wěn)等突發(fā)情況，戰(zhàn)時根據(jù)國家發(fā)布的動員令轉(zhuǎn)為現(xiàn)役部隊，遂行作戰(zhàn)任務(wù)。預(yù)備役部隊預(yù)編人員平時分散在各自崗位，一旦祖國需要，他們有召必回，義無反顧地服從命令、擔(dān)當(dāng)重任。中國軍媒的一篇報道稱，火箭軍某預(yù)備役裝備維修大隊在2014年組織240多名專家型預(yù)備役軍官進行遠程快速動員演練。分散在全國23個省市的該大隊預(yù)備役軍官接到奔赴華北某地的緊急動員令后，迅速交接手頭工作，分頭乘坐飛機、高速列車從大江南北出發(fā)，抵達華北某訓(xùn)練場集結(jié)。

《環(huán)球時報》記者通過整理官方報道發(fā)現(xiàn)，預(yù)備役部隊由步兵、炮兵、裝甲兵、工程兵、防化兵、通信兵以及空軍、海軍等諸軍兵種組成。根據(jù)中國官方媒體報道，中國首支預(yù)備役師于上世紀(jì)80年代初在遼寧錦州組建。

隨著時代發(fā)展，預(yù)備役部隊也與時俱進。2019年國慶70周年閱兵式上，預(yù)備役部隊方隊首次以諸軍兵種聯(lián)合編組形式出現(xiàn)。受閱隊員83%以上是退伍軍人，來自社會各行業(yè)。根據(jù)《環(huán)球時報》記者當(dāng)時采訪，受閱官兵涉及各軍兵種多個專業(yè)領(lǐng)域和不同作戰(zhàn)要素，是歷次閱兵中最廣泛、最齊全的一次。相關(guān)人士對《環(huán)球時報》記者表示，這證明國防和軍隊改革大潮中，預(yù)備役部隊也朝著聯(lián)合作戰(zhàn)和聯(lián)合訓(xùn)練大方向同步前行。

在國防和軍隊改革趨勢下，作為解放軍后備力量的預(yù)備役部隊的調(diào)整改革是水到渠成的。2018年7月軍報一篇報道稱，為配合做好預(yù)備役部隊調(diào)整改革研究論證工作，征集廣大官兵的意見建議，依托強軍網(wǎng)開設(shè)“預(yù)備役部隊調(diào)整改革意見箱”歡迎廣大官兵積極建言獻策，提出真實、客觀、具體、明確的意見建議。有關(guān)部門將認真匯總梳理，深入研究分析。

解放軍目前是軍委管總、戰(zhàn)區(qū)主戰(zhàn)、軍種主建的格局，有一個細節(jié)表明預(yù)備役部隊也已經(jīng)融入其中，比如官方報道中會出現(xiàn)“東部戰(zhàn)區(qū)陸軍預(yù)備役部隊”等提法。

一位匿名觀察人士29日對《環(huán)球時報》記者表示，《決定》的出臺顯示黨中央、中央軍委加強對預(yù)備役部隊的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，預(yù)備役部隊的指揮體制的調(diào)整使得指揮更順暢、高效，更有利于預(yù)備役部隊遂行使命任務(wù)。此外，從部隊的建設(shè)來說，《決定》的出臺會讓預(yù)備役部隊更加正規(guī)化、專業(yè)化，有利于提高部隊?wèi)?zhàn)斗力。從軍事訓(xùn)練的角度來看，中央軍委統(tǒng)一指揮，將讓軍事訓(xùn)練更加系統(tǒng)、嚴(yán)格，更貼近實戰(zhàn)，使預(yù)備役部隊成為一支具備完成使命任務(wù)能力、召之即來來之能戰(zhàn)的力量。這位觀察人士也表示，隨著《決定》的實施，預(yù)備役部隊將迎接一系列質(zhì)的變化，比如人員結(jié)構(gòu)更為優(yōu)化，更有利于吸引專業(yè)人才加入到預(yù)備役部隊中來；在裝備保障方面預(yù)備役隊伍會進行補充和更新，逐步向現(xiàn)役部隊裝備的武器靠攏。在后勤保障方面與之前視地方經(jīng)濟發(fā)展水平不同保障力度也有所不同，《決定》的出臺讓預(yù)備役部隊后勤保障標(biāo)準(zhǔn)化、制度化。

這位人士表示，預(yù)備役部隊將迎來一個新的歷史發(fā)展階段，戰(zhàn)斗力將發(fā)生深刻變化，會對國防現(xiàn)代化建設(shè)做出更大貢獻，成為解放軍兵源的有力補充。預(yù)備役部隊將在保護國家安全等方面履行好應(yīng)有的使命。▲