基于CVM 的桂林市開放式公園非使用價值評估*

王影雪 胡金龍 羅 楠 趙 悅

桂林理工大學(xué)旅游與風(fēng)景園林學(xué)院 廣西桂林 541004

作為城市準(zhǔn)公共物品，開放式公園[1]具有使用價值和非使用價值，使用價值是指居民、游客利用公園開展游憩活動而獲得的效用，非使用價值是指因公園的存在而產(chǎn)生的價值[2-3]。合理評估開放式公園的非使用價值對游憩資源的可持續(xù)利用與保護(hù)具有重要意義。條件價值法 (CVM)是國內(nèi)外進(jìn)行非使用價值評估最常用、最有效的方法[4-5]，該方法于 20 世紀(jì) 80 年代引入我國，2000 年后被廣泛應(yīng)用于不同領(lǐng)域[6]。目前國內(nèi)外研究者主要圍繞生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)[7-8]、游憩資源[9]、自然保護(hù)區(qū)[10]、風(fēng)景名勝區(qū)[11]、文化遺產(chǎn)[12-13]等開展非使用價值評估，而針對城市開放式公園非使用價值評估的相關(guān)研究較少。本研究以桂林兩江四湖公園為例，運用CVM 法進(jìn)行非使用價值評估，以提升人們對非使用價值重要性的認(rèn)知，為相關(guān)部門開展開放式公園規(guī)劃決策、保護(hù)與利用提供一定理論依據(jù)。

1 研究區(qū)域及研究方法

兩江四湖公園位于桂林市中心城區(qū)，是由漓江和桃花江市區(qū)段、杉湖、榕湖、桂湖、木龍湖構(gòu)成的環(huán)城風(fēng)景游憩帶，全長7.33 km，水域面積約38.6 hm2。公園內(nèi) “四湖” 原為唐宋時期桂林的護(hù)城河，后來逐漸演化成一個個相連的湖泊，桂林市政府于1999 年啟動兩江四湖貫通建設(shè)工程，并于2002 年實現(xiàn)環(huán)城水系通航，同時修繕重要文物古跡，配套建設(shè)園林游憩設(shè)施，形成了城景交融的美妙景致。目前，兩江四湖公園是桂林市區(qū)最大的開放式公園，同時也是兩江四湖·象山5A 景區(qū)的重要組成部分，既是桂林城市旅游的名片，也是市民休閑娛樂的重要公共開放空間。

1.1 CVM 方法

條件價值法 (CVM)指通過構(gòu)建虛擬市場，利用調(diào)查問卷獲取受訪者對缺乏交易市場的自然環(huán)境資產(chǎn)等公共物品的支付意愿 (WTP)或補償意愿 (WTA)，據(jù)此評估其經(jīng)濟(jì)價值[14]。通過計算受訪者的平均支付意愿，將樣本容量擴(kuò)大到研究區(qū)域整體，從而獲得調(diào)查對象的非使用價值，具體計算公式如下[3]:

式 (1)中，E (WTP)為公園非使用價值，WTPm為支付意愿平均值，M為桂林市區(qū)游客數(shù)與城市人口數(shù)，P為受訪者支付意愿率。

1.2 問卷設(shè)計

調(diào)查問卷設(shè)計的精確與合理是CVM 評估的關(guān)鍵[15]。本次問卷主要由4 部分組成: 1)兩江四湖公園基本情況介紹； 2)受訪者基本情況調(diào)查；3)受訪者對公園使用及認(rèn)知情況調(diào)查； 4)受訪者支付意愿和WTP 值的調(diào)查。

1.3 樣本選取和調(diào)查實施

調(diào)查問卷數(shù)量的多少在一定程度會影響統(tǒng)計結(jié)果的質(zhì)量，也會影響調(diào)查的成本，參考相關(guān)研究，采用Scheaffer 公式確定樣本的數(shù)量[3]:

式 (2)中，n為樣本抽取數(shù)量，N為2017年桂林市區(qū)游客接待量和市區(qū)人口之和，σ為抽樣誤差。2017 年桂林市區(qū)游客接待量和市區(qū)人口分別為 2 906.03 萬人和 130.40 萬人，σ取 6%，廢卷率取20%，計算所需調(diào)查人數(shù)為306 人。調(diào)研人員于2018 年10—11 月對兩江四湖公園的游客和城市居民進(jìn)行隨機抽樣調(diào)查，發(fā)放問卷370份，回收有效問卷331 份，有效率89.5%。

2 結(jié)果與分析

2.1 受訪者基本特征

調(diào)查結(jié)果顯示 (表1)，受訪者中女性占比略高于男性，年齡集中分布于 21 ～40 歲，合計占59.6%，公園豐富多樣的濱水游憩空間，充足的休息設(shè)施吸引大量青年人群來此交友休閑。受訪者中游客與本地居民二者比例大致相當(dāng)，其中13.3%的受訪者居住在公園周邊，表明兩江四湖是一個游客與居民共享的典型開放式公園。近一半的受訪者為本科及以上學(xué)歷，對調(diào)查內(nèi)容有較好的理解和反饋。受訪者涵蓋不同的職業(yè)類別，企業(yè)職工和學(xué)生的占比較高。月收入集中在2 501～4 000 元和 4 001 ～5 500 元，這與桂林市主要客源地和本地居民收入水平一致。

2.2 受訪者對公園使用和認(rèn)知情況

根據(jù)表2 可知，受訪者到訪公園的主要目的是休閑娛樂和旅游體驗； 到訪次數(shù)為2 次及以上的受訪者占比71.9%，表明公園具有良好的可達(dá)性，重游率高，對游覽者有較高的吸引力； 停留時間集中在 0.5 ～1 h 和 1 ～2 h。整體而言，桂林兩江四湖公園具有較高的游客滿意度，同時受訪者也具有較強的保護(hù)意識，認(rèn)為公園持續(xù)存在重要和非常重要的合計占比高達(dá)91.2%。

2.3 受訪者支付意愿和WTP 值

調(diào)查問卷統(tǒng)計表明 (表3)，60.7%的受訪者表示愿意為保護(hù)兩江四湖公園每年支付一定費用，不愿意支付的受訪者占39.3%。從支付意愿值看，WTP 介于 5 ～ 500 元，分布較為離散，伴隨 WTP值增大，支付人數(shù)呈下降趨勢。考慮到算術(shù)平均數(shù)容易受到極端值影響，故參考國內(nèi)外相關(guān)研究[16-17]，選取支付意愿的中位數(shù)作為受訪者的年均WTP 值，進(jìn)而計算非使用價值。從累計頻度看，最接近中位值50%的累計頻度為39.3%和54.7%，對應(yīng)中位值位于 25 ～55 元，通過線性插值法求得WTP 平均值為45.8 元/人·年。對游客和本地居民進(jìn)一步分析表明，本地居民支付意愿略大于游客，小于10 元的低額支付樣本中游客占比遠(yuǎn)高于本地居民，大于300 元的高額支付樣本中本地居民7 人，游客僅1 人。兩江四湖公園作為桂林城市旅游名片，是桂林市最大且免費的開放式公園，景色秀麗，是桂林旅游必到的景點之一，客流量大，游客具有較高支付意愿和 WTP值，但因其停留時間短，流動性強，受益不如使用和停留時間長的本地居民，故其支付意愿率和高額WTP 值較本地居民低。

表1 受訪者經(jīng)濟(jì)社會特征

表2 受訪者對公園使用和認(rèn)知情況

表3 受訪者支付意愿值的頻度分布

2.4 支付動機與拒付原因

2.4.1 支付動機

非使用價值支付動機包括存在價值、選擇價值和遺產(chǎn)價值，是相關(guān)部門決策管理的重要參考。對201 名具有支付意愿的受訪者分析表明，支付動機中存在價值＞遺產(chǎn)價值＞選擇價值，48.3%的受訪者希望兩江四湖公園優(yōu)美的自然風(fēng)光和文化遺產(chǎn)等能夠永續(xù)存在，30.8%受訪者看重兩江四湖的遺產(chǎn)價值，希望將其留給子孫后代，20.9%的受訪者愿意為了自己或他人將來能夠選擇和利用兩江四湖的游憩資源而自愿支付費用。

2.4.2 拒付原因

對130 位拒絕支付的受訪者統(tǒng)計表明，41.5%的受訪者認(rèn)為作為公共產(chǎn)品的開放式公園保護(hù)費用應(yīng)由國家或地方政府承擔(dān)，不應(yīng)由個人支付； 38.5%的受訪者因自身收入較低，無力支付此費用選擇拒付，這與學(xué)生群體占有較高的比例有關(guān)； 10.8%的受訪者擔(dān)心此費用不能專款專用，對相關(guān)管理部門缺乏信任； 9.2%的受訪者因遠(yuǎn)離兩江四湖，對其保護(hù)不感興趣而選擇拒付。

2.5 兩江四湖公園非使用價值估算

調(diào)查結(jié)果顯示，受訪者中游客和本地居民比例大致相當(dāng)，均具有較高的支付意愿率，表明兩江四湖公園是一個典型的游客與居民共享的開放式公園，選取桂林市區(qū)人口和游客年接待量之和作為樣本總量，計算兩江四湖公園非使用價值。根據(jù)上文計算的受訪者支付意愿率和年均支付意愿值，利用公式 (1)，計算得出2018 年桂林兩江四湖公園的非使用價值為8.21 億元，其中游客和居民貢獻(xiàn)值分別為7.84 億元和0.37 億元。游客是兩江四湖公園非使用價值的主要貢獻(xiàn)者，本地居民雖然具有較高支付意愿，但樣本過小對公園整體非使用價值影響很小，因此改善游覽設(shè)施，提升游客旅游體驗，增加滿意度，對公園非使用價值提升將具有明顯作用。依據(jù)上文統(tǒng)計的支付動機比例，計算出公園每年存在價值為3.96 億元、遺產(chǎn)價值為2.53 億元、選擇價值為1.72 億元。

2.6 支付意愿和支付意愿值影響因素

開放式公園非使用價值評估，一定程度上受被訪者社會經(jīng)濟(jì)等基本特征的影響。本研究采用SPSS 的Pearson 相關(guān)性分析功能，分析受訪者支付意愿和WTP 值的主要影響因素。

2.6.1 受訪者支付意愿影響因素

Pearson 相關(guān)性分析表明，受訪者支付意愿與月收入、到訪次數(shù)、了解程度、滿意程度極顯著相關(guān)，與居住區(qū)域、身份、重要程度顯著相關(guān)，與其他因素相關(guān)性不大。結(jié)果表明，受訪者收入越高，重游次數(shù)越多，對公園越了解，滿意度越高相應(yīng)支付意愿越強，同時受訪者為本地居民，居住在公園附近，認(rèn)為公園保護(hù)重要性高，也呈現(xiàn)較強的支付意愿。

2.6.2 受訪者支付意愿值影響因素

受教育程度、職業(yè)、月收入與受訪者支付意愿值極顯著相關(guān)，性別、身份與支付意愿值顯著相關(guān)，受教育程度和月收入越高，受訪者支付意愿值越大，同時男性和本地居民受訪者具有較高的支付意愿值。對與支付意愿值相關(guān)的受教育程度、職業(yè)等因素進(jìn)一步分析，結(jié)果表明: 在WTP值＞100 元的高額支付人群中，男性比例大于女性，本地居民大于游客，受教育程度為專科的受訪者高額支付意愿比例最高。月收入與高額支付比例成正比，月收入越高，高額支付比例越大。此外，農(nóng)民、退休人員無高額支付意愿，軍人高額支付意愿為100%。

3 結(jié)論和討論

3.1 結(jié)論

桂林市兩江四湖公園是一個游客與居民共享的開放式公園，對游覽者具有很高的吸引力。60.7%的受訪者具有支付意愿，平均支付意愿值為45.8 元/人·年，2018 年兩江四湖公園非使用價值為8.21 億元。受訪者支付動機中存在價值＞遺產(chǎn)價值＞選擇價值，表明大部分的游覽者希望公園能夠永續(xù)存在，不能因短期的利益驅(qū)使而改變或破壞公園的使用功能。拒絕支付的受訪者中，認(rèn)為保護(hù)費用應(yīng)由國家或地方政府承擔(dān)的占41.5%，表明政府部門應(yīng)該加強開放式公園這類準(zhǔn)公共服務(wù)產(chǎn)品使用與支付方面的宣傳教育，強化 “誰受益誰支付” 的環(huán)境意識。受訪者收入越高，到訪次數(shù)越多，對公園越了解，滿意度越高相應(yīng)支付意愿越強。受訪者學(xué)歷越高、月收入越高，支付意愿值越大，同時受訪者為男性和本地居民也具有較高的支付意愿值。管理部門可以根據(jù)不同人群特點針對性的開展相關(guān)環(huán)境教育宣傳工作。

3.2 討論

對比國內(nèi)其他公園的相關(guān)研究結(jié)果，桂林兩江四湖公園平均支付意愿值與武漢三湖、南京玄武湖較為接近 (武漢市嚴(yán)冬湖48.4 元/人·年、東湖 49.6 元/人·年、紫陽湖 44.0 元/人·年[17]，南京玄武湖為40.97 元/人·年[3])，與北京紫竹院、上海豫園差異較大 (紫竹院8.10 元/人·年[2]，豫園9.09 元/人·年[18])，非使用價值大于紫竹院 (0.18 億元)[2]、玄武湖 (4.73 億元)[3]、嚴(yán)冬湖 (2.84 億元)[17]等其他公園。究其原因，主要有以下兩點: 1)桂林兩江四湖主要包括環(huán)桂林市中心城區(qū)的水系以及周邊綠地，擁有眾多的人文景觀遺跡，具有緩解熱島效應(yīng)等生態(tài)價值，是桂林旅游的名片，占地面積遠(yuǎn)大于紫竹院、豫園等城市公園。2)桂林市區(qū)大部分公園對游客收取較高的門票，如象山公園60 元/人、七星公園 55 元/人、南溪山公園 30 元/人，而兩江四湖公園是市區(qū)最大且免費的開放式公園，對于受訪者支付意愿值選擇可能起到一定的參考作用。

由于CVM 法是基于假想市場支付意愿值的直接問詢，容易受被調(diào)查對象個人特點等方面的影響，研究結(jié)果與真實情況可能存在一定偏差。另外，本次調(diào)研樣本選取的數(shù)量偏少，調(diào)研時間主要集中于秋季，其他季節(jié)未做調(diào)研，可能與公園實際使用人群的構(gòu)成情況產(chǎn)生一定偏差，進(jìn)而影響到研究結(jié)果。今后的研究可采用增加樣本，分時段調(diào)研等方式加以完善。