新時代高校學生黨員教育管理現狀及對策
——以四川省高校為例

賀桂禎

(四川職業技術學院, 四川 遂寧 629000)

學生黨員是高校黨員隊伍的重要組成部分。新時代高校為了更好地適應時代的發展，黨建工作必須與時俱進。大學生的黨建工作要從基層黨支部著手，進一步提高學生黨員教育管理水平，將學生黨員培養成中國特色社會主義事業的合格建設者和接班人。

一、新時代高校學生黨員教育管理的重要意義

(一) 全面從嚴治黨的需要

黨的十八屆六中全會指出全面從嚴治黨的重點人群是黨的各級領導機關和領導干部，但全面從嚴治黨的基礎在全面，“全面”就是管全黨、治全黨，面向全國所有黨員和基層黨組織，覆蓋黨的建設各個領域、各個方面、各個部門。作為黨的新鮮血液、中國特色社會主義建設事業的可靠接班人——大學生黨員，全面從嚴治黨也不例外，加強對其教育管理很有必要。

(二) 提升大學生黨員綜合素質水平的需要

當前部分大學生黨員入黨時受到多種因素的影響，存在錯誤的入黨動機，“入黨前積極肯干、入黨后放松一半”的現象一定程度地存在，思想尚處于 “可塑期”，存在較多的不穩定和不堅定，為民服務意識不強。如果不對他們進行教育管理的話，在價值觀多元化時代的影響下，他們會極易產生思想偏差，甚至忘記共產黨的初心和使命。加強對大學生黨員教育管理，有利于他們用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝自己的頭腦，堅定“四個自信”，有助于他們牢固樹立“四個意識”，提高思想政治理論水平，增強為民服務的意識和本領，進而提升綜合素質水平，以確保中國特色社會主義建設事業健康發展，后繼有人。

(三) 貫徹落實《中國共產黨黨員教育管理工作條例》的需要

2019年5月，中共中央印發的《中國共產黨黨員教育管理工作條例》(以下簡稱《條例》)以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，以黨章為根本遵循，總結吸收實踐創新成果，對黨員教育管理的內容、方式、程序等做出規范，是新時代黨員教育管理工作的基本遵循?！稐l例》的制定和實施，對于提高黨員隊伍建設質量，激發黨組織的生機活力，推動全面從嚴治黨向縱深發展，夯實黨長期執政基礎，實現黨偉大執政使命，具有十分重要的意義。《條例》的貫徹落實，是當前各級黨委黨組的重大政治責任，而作為培養高層次人才的高校也不例外。

二、新時代高校學生黨員教育管理存在的問題

為調查了解目前高校學生黨員教育管理的現狀，課題組對省內8所高校做了一次問卷調查，公辦本科、公辦?？啤⒚褶k本科、民辦?？聘鬟x取兩所院校，調查對象為學生黨員。本次問卷調查共發放問卷700份，收回696份，有效問卷696份。通過對問卷結果進行統計分析，了解到新時代高校學生黨員教育管理尚存在一些問題。

(一) 高校學生黨員教育管理形式單一，內容缺乏生機活力

問卷調查顯示，學生黨員參加的組織生活內容和形式主要為“讀報紙、念文件”“領導講話”“上黨課”，其他形式所占比例較小(見表1)。另外，從調查學生黨員參與組織生活態度不積極的主要原因(見表2)及學生黨員希望的組織生活的形式(見表3)也可以看出，目前學生黨員教育管理形式比較單一，內容缺乏生機活力。

表1 學生黨員參加組織生活的主要內容和形式

表2 學生黨員參與組織生活態度不積極的主要原因

表3 學生黨員希望的組織生活的形式

(二) 高校黨組織對學生黨員的管理重視不夠，教育管理不嚴

問卷調查顯示，從學生黨員對學校黨組織對其管理的評價(見表4)及學校對學生黨員教育的重視程度(見表5)來看，當前，高校黨組織對學生黨員的管理重視程度不夠；從目前學生所在黨支部存在最主要的問題來看，黨員教育管理不嚴所占比例為20.69 %，位列第三(見表6)。

表4 學生黨員對學校黨組織對其管理的評價情況

表5 學校對學生黨員教育的重視程度

(三) 學生黨員培訓機會相對較少，培訓質量不高，且與實際不相符

問卷調查顯示，學生黨員半年以內參加一次培訓的占34.20 %、每年一次的占10.06 %、幾年一次的占30.89 %、從來沒有的占24.86 %，可見，學生黨員參加培訓的機會較少。從培訓的效果來看(見表7)，培訓質量不高，部分學生黨員黨內知識缺乏，如搞不清楚入黨時間和轉正時間，甚至部分學生認為遞交了入黨申請書，確定為積極分子就是黨員了，培訓的內容與形式比較單一，與學生黨員的學習、生活聯系緊密性不強，很難引發思考和共鳴。

表6 學生黨支部目前存在的最主要問題

表7 學生黨員培訓存在的問題

(四) 黨支部戰斗堡壘作用與學生黨員先鋒模范作用發揮弱化

問卷調查顯示，當前，高校少數學生黨支部軟弱渙散，凝聚力和戰斗力不強，作用發揮不明顯(見表6)，部分學生黨員先鋒模范作用發揮不充分(見表8)。

表8 學生黨員發揮先鋒模范作用情況

(五) 高校黨組織執行相關制度情況不好

問卷調查顯示，高校黨組織執行相關制度情況不好主要表現在三個方面：一是一些制度尚未健全，如一些高校尚未制定畢業生流動黨員教育管理制度(見表9);二是相關制度未嚴格執行，如對黨員的獎懲制度，大多數只是執行了獎勵制度(見表10、11)；三是對中共中央2019年5月發布的《中國共產黨黨員教育工作條例》中黨員日常教育管理規定性動作執行不好(見表12)。

表9 高校畢業生流動黨員教育管理存在的問題

表10 學生黨支部制度建設情況

表12 學生黨支部執行《條例》中黨員日常教育管理情況

三、新時代加強高校學生黨員教育管理的建議

(一) 不斷完善教育管理機制

健全的教育管理機制是開展各項教育管理工作的重要前提與保障。一是建立健全黨員發展制度。《中國共產黨發展黨員工作細則》已于2014年頒布，各高?？梢愿鶕煌愋蛯W校的特點，制定完善學生黨員發展制度，在保證學生黨員發展質量的基礎上提升學生黨員數量。把好每一關口，做好每一階段的考察培養工作，必要時實行“答辯”制，切實規范黨員發展程序，提升黨員發展質量，注重幾個階段的教育培訓，改變過去“重發展輕培養”的做法。二是制定學生黨員教育管理制度。2019年5月，中共中央印發了《中國共產黨黨員教育管理工作條例》，這是新時代黨員教育管理工作的基本遵循。高校可以以《條例》為指導，結合自身實際，制定符合高校特點的具體的教育管理辦法，一方面落實中央相關政策，另一方面更好地規范學生黨員教育管理，提高學生黨員綜合素質，為發揮先鋒模范作用奠定基礎。三是制定畢業生黨員教育管理制度。針對當前高校畢業生黨員教育管理制度的缺失及對畢業生黨員教育管理的忽略，亟需制定相關教育管理辦法。辦法要保持對學生黨員教育管理的連續性。如可規定畢業前學?；蛟?系)要開展集中教育，以加強畢業生黨員的黨性教育和組織觀念教育為重點，教育引導畢業生黨員正確處理好就業與履行黨員義務的關系，做好組織關系接轉事宜，增強組織觀念和紀律觀念，始終牢記黨的宗旨，在以后的工作中繼續發揮先鋒模范作用。

(二) 加強對學生黨員的教育培訓

一是充分發揮高校黨校的陣地引領作用。高校黨校要將規范培訓工作和提高質量水平作為黨校工作的靈魂和核心，與黨委組織部通力合作，根據學生黨員發展的不同階段，制定配套的培訓方案，使學生黨員無間斷地接受教育，促進其政治素質的提高。二是完善培訓制度。高校應將培訓工作予以細化，要讓學生黨員認識到積極參與培訓的重要意義，相關的制度包括黨課培訓制度、學生黨建工作者的相關培訓制度以及學生黨支部政治學習方面的制度等。三是優化培訓內容。按照《2019-2023年全國黨員教育培訓工作規劃》要求，以加強黨的政治建設為統領，突出習近平新時代中國特色社會主義思想學習教育，引導學生黨員增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。主要以《條例》中規定的政治理論教育、政治教育和政治訓練、黨章黨規黨紀教育、黨的宗旨教育、革命傳統教育、形勢政策教育、知識技能教育等七個方面為主要內容。一方面，可以將抽象的路線、方針、政策等同黨的歷史、民族奮斗史結合起來，同時加入黨情、國情、世情解讀。高校黨委組織部、宣傳部及各級黨組織應拓寬信息渠道，推送國內外時事熱點，發揮學校資源優勢，邀請相應專家學者撰文解讀，引導學生黨員正確認識世界和中國發展大勢。另一方面，開展理論聯系實際活動。課上，主要以習近平新時代中國特色社會主義思想傳授為主，鼓勵學生在課堂上認真學習理論知識；課外，加強大學生黨員的實踐活動的開展。

(三) 豐富黨員教育管理的形式與內容

一是創新形式開展社會實踐活動。在教育管理中，高校應當創新形式，使學生黨員能夠在多種多樣的活動中提升自身的黨員意識，提高自身的素質與修養。例如，結合高校實際，校內可以開展知識競賽、辯論賽、征文比賽等，還可以充分利用學生宿舍黨支部，開展“黨員聯系學生宿舍”活動。校外，可以引導學生黨員赴扶貧地支教、綠化環保、義務講解、賽會服務等各類志愿活動。還可以利用省內豐富的紅色旅游資源，組織學生黨員赴紅色教育基地接受革命傳統教育。通過實踐活動的開展，學生黨員進一步發揮自身的價值，服務廣大群眾的意識進一步增強，黨性修養進一步提升。二是充分利用好網絡陣地。針對當代學生黨員思維活躍的特點及新媒體的廣泛應用，可以搭建“互聯網+”黨建教育平臺，探索線上網絡平臺教育模式，根據學生黨員發展的不同階段情況制定相應的學習要求，設置相應的課程，學生黨員根據要求，選擇相應課程隨時隨地學習。也可分享自己的思想和觀點，學校相關管理部門要加強輿論監督，鞏固主流意識形態地位，讓全體學生黨員弘揚社會正能量，接受正面教育。

(四) 強化對學生黨員的考核

一是科學制定學生黨員考核標準。針對當前多數高校未制定學生黨員考核標準的狀況，高校在調研的基礎上，充分考慮學生黨員的特點，制定考核標準，實行目標管理，構建一個涵蓋學生黨員思想、學習、實踐、守紀、表率等方面的科學化、立體化的目標考核體系。對每項指標賦予一定的分值，實行定性與定量考核相結合、全面與重點指標相結合的考核形式。二是嚴格對學生黨員的考核。可以對學生黨員的考核實行量化“積分”，定期對“積分”進行公示，并與七一表彰、年度的評優評先、民主評議相結合，建立多源考核機制，以此來保證考核的有效性。通過量化“積分”考核，可以將積分高的團員擇優確定為入黨積極分子，積分高的入黨積極分子確定為發展對象、發展為預備黨員。對考核較差的學生黨員進行誡勉談話，使其明確自己的不足及努力方向，充分調動學生黨員的積極性，促使他們不斷提高黨員綜合素質，力求學生黨員教育管理更規范更高效，從而較好地發揮先鋒模范作用。