關于加強國有企業資產管理的思考

何影

摘要：國有企業屬于我國占比較大的企業類型，國有企業在我國經濟發展中起到非常重要的基礎性作用，而資產管理又是國有企業內部管理中非常重要的環節之一，所以只有將國有企業的資產進行有效的管理才可以促進企業的進步，從而推動整體經濟水平的提升。近些年，我國經濟高速發展，國有企業應突破自身的限制，利用先進的資產管理理念來提高企業的發展速度。文章對國有企業資產管理現狀以及存在的問題進行了分析，并針對這些問題提出了合理的建議，希望可以為國有企業的發展提供一些借鑒。

關鍵詞：國有企業;資產管理;管理辦法

改革開放以來，國家的經濟發展形勢不斷地進行變化，國有企業遇到的挑戰和機遇都在隨之增加，在此情況下，我國企業的競爭力在不斷提高，其技術水平飛速進步，不論是國有企業還是私有企業在飛速發展的過程中都遇到了一些問題。尤其在近幾年市場經濟迅猛發展，互聯網對市場經濟的影響也越來越大，企業需要根據經濟發展的情況將資產組織形式進行調整，以適應當前的經濟發展形勢，國有企業是集中經營的企業，在大環境的影響下，國有企業在資產管理方面也面臨著挑戰。

一、加強國有企業資產管理的重要性

國有企業作為我國經濟高速發展的重要基礎，其發展對我國經濟的發展有著巨大的影響。企業的資產類型一般分為有形資產和無形資產，國有企業自然也不例外，其資產管理業分為有形資產以及無形資產的管理。由于國有企業是經歷過多次的變革和改制的，導致企業內部還會有遺留下來的問題未進行處理，在現在新的形勢下，這些問題開始暴露，各類資產有效利用率較低，變相地造成了企業的資產流失。在此情況下，加強國有企業資產管理是十分重要的，只有加強資產管理，才可以不斷提高國有企業的資產的使用率，使企業資產發揮出更大的效能，提高國有企業的競爭力。

二、國有企業資產管理中存在的問題

（一）國有企業資產管理的法律法規不健全

現如今，國有企業的資產管理工作缺少法律法規為其保駕護航，雖然現在已經有很多關于企業資產管理的法律法規，企業的資產管理也受到法律法規的約束，但是現有的法律法規的覆蓋面并不是十分全面，只能對部分內容起到約束作用，不能全面的對國有企業的資產管理進行約束。相關的法律法規的建立健全通常是需要先從企業中發現問題，再去健全相關的法律法規，是需要時間過程的，因此相關法律法規會出現不健全的情況，對企業進行資產管理是非常不利的，同時也不能使已出臺的法律法規發揮其應有的作用，從而導致企業資產管理工作不能順利的開展。

（二）資產管理責任制度不完善

在國有企業內部，管理者大多會比較關心企業的業績，而輕視企業的資產管理模塊，這樣就會導致企業的下級也不注重資產管理，而企業內部的管理存在缺陷時必然會導致一些情況的發生，例如重復采購，臨時突發性采購，缺乏日常保養導致資產的損壞等，其采購的程序不夠完善，采購的手續也是不齊全的，都是因為沒有落實責任到人，從而員工沒有進行資產的管理，也正因為責任沒有落實到人，并不能追究某個人員的責任，從而只能任其資產的流失。另外在一些企業中，其責任制度是相對健全的，但是由于企業內部沒有監察部門的存在，因此資產管理的責任仍然不能進行很好的落實，會有人員不認真對待資產管理的情況的出現，因此，完善資產管理制度是非常重要的。

（三）國有企業的資產使用率較低

國有企業在進行資產配置時，由于其資產管理內部存在著管理漏洞，會造成相關的責任人不夠明確，從而影響到資產分配的問題，導致部分資產會被閑置。出現此情況大多是因為在采購時對預算的管理太低，采購行為有臨時性、突發性的情形，采購的手續不夠完善，這時資產的使用率往往偏低，另外，在采購結束的保管階段也是非常容易出現問題的，這就會造成資產的閑置，這些閑置的資產在企業效益中來看就是浪費，給企業帶來了很大的損失。另外，管理疏忽或者保管不善都會造成資產的損失，從而降低整體的資產使用率，給國有企業造成企業資產的損失。

（四）國有企業資產管理目標定位不清晰

國有企業在制定資產管理目標時缺乏明確性，當目標缺失時，企業的資本運轉也會受到相應的影響，從而對企業的經濟效益帶來影響。在當下，我國許多國有企業中資產所創造出來的工業產值都是很低的，有些甚至低于企業的總產值一半左右，未能將目標管理做好這已經是企業運作時非常重大的問題，這種目標缺失對國有企業有著重大的影響，因為國有企業不僅承擔著經濟發展的責任，還需要承擔很大的社會責任，管理目標不清晰會嚴重的影響其運營模式，甚至造成不良的社會影響。

（五）考核機制不健全

企業資產管理相關的考核機制不健全。企業在進行資產管理時，無法對相關人員進行考核，從而無法對相關人員進行約束。在企業內部其人員考核大多以業績指標來進行評定，往往會將資產管理的考核指標忽略掉，在大多數企業中都存在考核機制不健全的情況，當職責與績效不掛鉤時，就無法將相關人員進行績效考核，也沒有辦法對資產進行有效的管控。從而導致資產管理的不善，監管不順暢，從而造成資產的流失。

三、國有企業資產管理存在問題的解決對策

（一）建立健全關于國有企業資產管理的法律法規

國有企業的資產管理是非常重要的，必須建立健全相關的法律法規。第一、在完善關于國有企業資產管理相關的法律法規時應當從實際出發，找到其問題的真正所在，并進行針對性的解決。第二、在法律法規建立的過程中應該注意界定資產管理的概念，將這些概念從法律上進行區分，從而規范企業內部的具體事件。第三、在建立法律法規的過程中不僅需要對經營現狀進行考量，也需要考慮到較為長遠的發展規劃，使法律法規健全后不僅對當時有效，對之后也依然適用。這樣才會避免人力資源以及財力的浪費。第四、在法律法規建立健全之后，企業內部需要落地執行，在企業內部建立其符合自身情況的內部資產管理制度，明確資產管理的組織架構，明確各個崗位的職責，設立資產管理的臺賬，完善資產審批以及報廢的各項程序，建立定期盤點的機制，而不是只有法律法規的存在，具體未執行，為避免這種情況，可以建立監督機制，從內部健全各層級的監督體系，從而使法律法規發揮出效力。

（二）完善資產管理責任制度

我國企業運營的標桿是國有企業，其在生產方式以及制度上都應該是具有先進行的，國有企業更是我國人民群眾的資產，所以在資產管理制度上必須要對自身進行嚴格的要求，建立一套科學的管理體系，從而使企業資產可以更加良性的運作，將目標管理進行量化，對國有企業的經濟運作起到指導的作用，同時也可以讓社會各界對其進行監督，另外，在健全責任制度之后，可以增加監督部門進行執行管理，從而實現對企業資產進行實時的把控，減少資產的浪費情況，在管理層面也需要對國有企業的資產管理進行優化，使其水平不斷提升。

（三）改革管理體制規范，提高資產使用率

在如今的大形勢下，許多國有企業都進行過自救，嘗試利用改革來解決企業存在的問題，但是由于歷史的原因以及經驗的不足，使得企業改革的成效并不理想，有些企業甚至會出現問題更大化的情況，面對這種情況，必須規范改革管理體制。首先管理層需要樹立正確的指導思想，認清資產管理在國有企業運營中的重要性，可聘請專業的資產管理人員進行定期的企業內部資產的盤點，清算工作，同時對改革條例進行測評，當測評通過后，再在企業內部進行推廣實行。另外，針對資產管理的各類交易問題也需要專業的人員來進行監督工作，使其在交易過程中保證國有資產不流失。健全監督體系可以有效地降低國有企業的運營風，同時，也可以在一定的程度上避免企業資產的閑置，從而提高資產的使用率。

（四）明確國有企業資產管理目標

企業只有將資產管理目標明確以后，才可以進一步的進行資產管理工作，其目標是指導工作進行的動力，企業在進行資產管理目標制定時需要注意該目標一定要符合實際情況，是可以通過資產管理來實現的目標，此目標是用來指導資產管理行為的，另外需要將目標進行分階段、分層次的進行細分，落實到責任部門以及責任人，明確每個員工的責任，從而使每個員工都可以向著自己的目標努力，使每個部門也可以更好的完成資產管理的工作目標，使整體目標都可以更好的完成，從而一步步實現企業資產管理的大目標。

（五）建立健全考核體制

在國有企業中，應該建立健全考核機制，此機制不僅需要對資產管理人員產生約束，也需要對管理者進行約束，明確管理者的責任，使企業內部從上到下都落實資產管理的工作?？梢栽谄髽I內部建立專門負責此項工作的監事會。可以調配企業內部的員工，也可以外部招聘員工用來組成監事會，監事會需要對企業內部的生產運營進行協調，同時需要對內部員工起到考核作用，從而使其資產盡量不產生浪費，另外在資產管理的事務上也需要參與決策，并針對一些決策提出整改的意見，使其更好地服務于企業。監督機制是避免企業在進行資產管理時出現偏差的重要機制，因此一定要重視此項工作，監事會需要對資產管理工作進行定期的檢查，保證企業內部環境的清廉，將各種違規違法的行為扼殺在搖籃之中，從而保證企業有一個清廉的運營環境。另外，國有企業需要將資產定期的匯報給相關監督部門，接受社會的監督，從而使企業資產管理透明化，增強企業資產管理的有效性。

四、結語

在市場經濟不斷發展的今天，國有企業存在很多發展機遇，同時也面臨著非常巨大的挑戰，在挑戰面前，只有不斷地將自身的制度進行完善，將管理模式建立的更加科學合理，才可以在市場經濟的發展中越做越好。另外，國有企業應不斷加強對資產管理人員的監督，使其可以約束和規范管理行為，從而推動我國國有企業資產管理的發展，推動國有企業整體的向前發展。

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【作者單位：上饒經濟技術開發區國資（控股）集團有限公司】