淺析民營經濟可持續發展的法律保障機制

袁紅艷

摘要：改革開放以來，我國的民營經濟正在迅速發展階段，但是在中國這個法治國家中，依然存在對于民營經濟的立法保護不足現象。在社會中的民營經濟主體的知識產權侵權事件頻頻發生，家族企業管理模式以及民營經濟的勞資關系緊張等現象都在一定程度上制約了對于民營經濟可持續發展的法律保障的發展。為了更好解決民營經濟出現的問題以及實現民營經濟的可持續發展，完善對其的法律保護，文章主要是對民營經濟可持續發展的法律保護機制進行探討。

關鍵詞：民營經濟;可持續發展;法律保障機制

在改革開放的時代背景中，民營經濟正在蓬勃發展的階段，對于中國的經濟發展來說，民營經濟是不可替代的，在中國的經濟發展中占有相當重要的地位，所以中國也在不斷的采取措施和法律來保護國民經濟的健康發展。雖然政府在不斷地出臺政策進行國民經濟可持續發展的保護，但是在國民經濟的可持續發展過程中依然有很多的問題需要解決，并且在法律保護系統方面也沒有一個完整的系統性研究，所以在今后的發展中，需要通過進一步的法律建設來實現對民營經濟可持續發展的保障作用。

一、發展民營經濟的意義

民營經濟是多種所有制經濟的總稱，除了國有和國有控股企業、港澳臺商以及控股企業之外的所有制經濟都屬于是民營經濟，其中包括了個體經濟、私營經濟以及混合所有民營經濟等。民營經濟在以前的中國曾一度萎靡，但是隨著改革開放又漸漸復興。

民營經濟在我國經濟發展中具有舉足輕重的作用，我國很多的民營經濟都發展成為了上市公司，為我國的經濟發展做出了巨大的貢獻。民營經濟除了納稅方面之外還有效地緩解了中國的就業壓力。由于我國人口數量大，就業問題是我國長期發展中都會存在的難題，但是在民營經濟中的就業曾計較豐富并且勞動性比較密集，相對于企業單位以及公務員等企業能夠為群眾提供豐富的就業崗位。伴隨著民營企業在社會經濟中支撐作用的越來越顯著，我國已經出來了很多的政策通過鼓勵民間投資、激發企業活力以及減少生產成本等方面對民營企業實施大力的扶持。通過各種政策的作用，民營企業也在不斷的往更好的方向發展并且已經表現出了一種新的發展趨勢。現在的民營企業發展不僅是關注數量，在質量上也有了一定的要求，這樣能夠更好地適應社會的需要，也非常的符合我國的供給側結構性改革發展趨勢。積極的進行民營企業的優化和壯大，已經成為了促進社會經濟發展以及優化社會經濟結構的一種重要手段。

二、民營經濟可持續發展法律保護的現狀分析

（一）民營經濟法律地位已經確定

隨著社會經濟的不斷發展，政府已經越來越重視民營經濟的發展，不斷的加大對民營經濟的扶持力度。這種扶持不僅體現在政府的各種文件中，更主要的是體現在中國的根本大法“憲法”中，民營經濟的法律地位已經從原來的社會主義公有制經濟補充地位轉變為社會主義市場經濟的重要組組成部分，這就意味著已經將國家的私營經濟等非公有經濟平等的加入到了民營經濟的體系中來，這一舉措非常有利的保障了民營經濟的健康有序發展。在2004年的第十屆人大代表會議中將私營經濟和個體經濟等一系列非公有制的權益保護寫到了憲法中，這樣一來，投資者就可以放心地直接投資或者間接的投資民營企業，有利于實現個體利益的最大化。

（二）法律體系已經逐漸完善

國家和政府為了更好地鼓勵和引導民營經濟的發展，已經加快了對相關法律保障系統的建立，為民營經濟的發展和改進創造了良好的發展環境。自從改革開放以來，我國已經出臺了多鐘相關法律，其中包括：《合伙企業法》、《個人獨資企業法》、《合同法》、《合伙企業法》、《個人獨資企業法》等，這些法律為民營經濟的產權進行了明確的確認并構成了嚴格的法律保障體系，有效地促進了民營經濟的發展。

（三）各種支持民營經濟發展的政府政策相繼出臺

自從改革開放來，我國已經逐漸地形成了一系列的民營經濟管理辦法和相關法律體系，在相關政策中已經對指導原則、發展方向以及具體實措施進行了進一步的明確。國務院在1998年頒布了《中華人民共和國私營企業暫行條例》，這項條例對民營經濟的范圍進行了明確的規定，在2011年國家計委頒布的《促進民間投資的指導意見》中明確提出了要放寬民間投資的范圍，改善民營投資的待遇，為民營經濟的發展鏟除了一些政府方面的障礙。在國家進行相關措施頒布的同時地方也在不斷的進行民營經濟法律保護的完善，例如在1997年廣州市最早頒布了相關的保護政策，緊接著全國各個地區也逐漸地進行地方法規的確立，其中主要是對民營經濟發展和生存中的一系列權益保護問題進行了明確的規定，促進了民營投資的公平公正發展。

三、民營經濟法律保障存在的問題

我國民營經濟的主要存在形式包括個體商戶、中小企業以及私營企業。民營經濟主要是由民間進行投資的，盈利是主要的投資目的，所以應該是屬于民間所有。民營經濟已經是我國社會經濟發展的重要組成部分，在目前中國的發展中要想實現穩定健康發展，還需要建立更加完善的法律保護系統。

（一）缺乏針對性的立法保護

我國是法治國家，那么法治國家首先應該做到的就是依法治國，強調用權力賦予的形式來對某種特定的主題進行重點保護。由于我國長期的公有制經濟為主體的經濟發展，導致在我國市民的認知方面和立法層面的立法方面，對于私有制和公有制之間都存在明顯的差異性。

隨著民營經濟在中國經濟發展中的地位逐漸加重，全國上下都在出臺政策進行保護，但是從法的層級效率看來，地方進行的政策主要是將民營經濟作為一種本地經濟發展的措施來進行，并沒有將其發展上升到法律的層次上來。并且經過相關的研究發現，政府出臺的一些相關政策內容也只是在形式上對民營經濟進行了法律層面上的重視，實際的操作性并不是很強，這就難免導致最后的落實工作不到位。

（二）在法律平等視域下對于民營經濟的差別對待

由于我國多年來以公有制作為經濟主體的影響下，很多的公民對民營經濟進行了歧視看待。首先對于民營經濟的不平等體現在了市場方面，國家很多相關政策從表面上看是減少進行民營經濟發展的條件，降低了民營經濟的投資的難度，但是實際上卻帶來了消極的影響，因為不管是什么行業，一旦出現數量的增加就會帶來很大的競爭問題。在我國相關壟斷法的規定中，將危機民生以及公共事業的活動都給予了壟斷豁免權，但是對于在壟斷豁免權上的定義審批機關有著很大的權力，這也為權力尋租創造了條件。

（三）民營經濟的權利主體知識產權維權意識不強

現在是科技飛速發展的時代，在市場中獲得經濟利益也要依靠科學的支撐。目前我國已經實施了供給側結構改革的戰略方針，已經從原有的高消耗，高污染經濟發展逐漸轉向低消耗、低污染的方式，因此要實現經濟方面的發展就必須要重視科技力量的發展。但是在實踐過程中發現，大多數的民營經濟的企業家在知產產權的維權意識方面淡薄。一方面是因為很多的民營企業家在經營的過程中沒有誠信經營并不遵守法律規定，其中最常見的行為就是對他人的商標、專利等進行侵犯，這些進行商標假冒的往往都一些劣質的產品，一旦這些產品流入市場，不僅會損害他人的利益，還有可能會危害他人的財產以及生命安全。還有一方面是企業的自身缺乏維權意識，即使再出現了侵權事件之后也選擇息事寧人，害怕會危害到自身企業的利益，但是這種做法不僅會損害自身的合法權益，還會在一定程度上縱容侵權事件的發生，不利于實現民營經濟的可持續發展。

（四）家族管理模式盛行以及勞資關系的不和諧

在中國社會經濟的發展中，大家都知道在民營經濟中最常見的就是家族企業的經營模式，雖然這種經營模式在最初的階段有很大的優勢，隨著企業發展模式的不斷擴大，這種經營方式反而會限制企業的正常發展。家族管理模式其實就是家族成員共同出資共同經營，但是這種經營方式有很大的弊端，企業內部很容易造成矛盾的分化，管理層人員出現不和的現象時有發生。還有很多的家族成員為了一己私利，對企業的管理不聞不問，一心尋求利益，這些都十分的不利于民營企業的可持續發展。

民營企業的發展，為社會提供了大量的就業崗位，但是在這個過程中勞資關系也越來越緊張，越來越多的民營企業主與民工糾紛事件發生。在企業發展中認識不和諧的關系都會影響到企業的長遠發展，在很多的民營企業中企業主對于經濟的收益比較關注，在一定程度上忽視了對工人基本權益的維護，在在一定程度上導致了勞資關系的緊張。

四、如何推進民營經濟可持續發展法律保障機制的建立

（一）消除歧視、公平對待

從競爭的角度看來，市場經濟下民營經濟的發展是離不開公平的競爭機制的，公平的競爭機制不僅能夠提升經濟體制的核心競爭力，還能夠在一定程度上充分的保障消費者的合法權益。從權利的角度上來看，相關的執政人員在執行權利的時候應該受到明確的法律規定，應該按照相關的法律規定來實行民營經濟的放寬政策。從經濟角度來看，我國并沒有明確的規定民營經濟進入壟斷行業，所以民營經濟是可以進入關系國計民生等重要行業領域的。所以相關部門應該放寬國營經濟的市場準入。

（二）增強民營經濟企業主的維權意識

在依法治國的時代中，除了良好的外部法治環境之外，企業自身也應不斷的完善自身的軟硬件條件。在一個企業中，專利、商標和商業秘密等知識產權是至關重要的，為了避免侵權事件的發生，相關的企業應該廣泛的進行維權意識宣傳教育，提升企業的維權意識并善于運用法律武器來進行自身合法權益的維護，只有這樣才能夠進一步的塑造企業的核心競爭力。

另一方面，企業應該及時的加強普法知識的宣傳力度，警告企業自身應該做到依法治理，誠信經營以及努力實現自身的社會責任。除此之外，企業還可以共同組建一個保護民營企業的法律援助中心，這樣在企業運行過程中一旦出現法律問題時，企業主能夠找到地方進行咨詢，最快速度的得到相關的解答，最大程度地減少企業的經濟損失。

就業一直以來就是中國重要的民生問題，相關民營企業應該充分發揮自身的優勢，努力的構建比較和諧的勞資關系。在這個過程中需要政府、社會、企業以及勞動者的共同參與。相關的企業主應該在管理過程中嚴格的遵守勞動合同中的相關法律制度，在處理雙方關系的過程善于利用合同。

五、結語

綜上所述，本文對民營經濟可持續發展法律保障機制存在的不足進行了分析，并提出了針對性的解決措施，希望民營經濟可持續發展的法律保障在今后的發展中更加的完善。

參考文獻：

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（作者單位：武漢文理學院）