高職院校高水平專業(yè)群：內(nèi)涵、要素與優(yōu)化策略

萬衛(wèi) 段巧靈

摘 要 高水平專業(yè)群不僅是專業(yè)群建設(shè)的自然延伸，也是對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一種主動(dòng)回應(yīng)。高水平專業(yè)群是一個(gè)歷史范疇，其是通過不同專業(yè)的優(yōu)化組合來滿足社會(huì)對(duì)高技術(shù)人才需求的一項(xiàng)教育管理制度。實(shí)踐表明，高水平專業(yè)群已經(jīng)成為教育實(shí)體組織。從現(xiàn)代組織學(xué)的角度看，高水平專業(yè)群由組織目標(biāo)、組織環(huán)境、管理主體和管理客體等要素構(gòu)成。為了履行自身職能，建設(shè)高水平專業(yè)群需要采取的策略包括：關(guān)注組織特性，明確建設(shè)愿景;處理好兩個(gè)關(guān)系，實(shí)行多元共治;營(yíng)造內(nèi)部環(huán)境，提供建設(shè)保障;多管齊下，整合組織資源等。

關(guān)鍵詞 高水平專業(yè)群;高職院校;組群邏輯;構(gòu)成要素;優(yōu)化策略

中圖分類號(hào) G712.3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1008-3219（2020）13-0006-06

一、問題的提出

為落實(shí)《國(guó)家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》，2019年教育部、財(cái)政部發(fā)布的《關(guān)于實(shí)施中國(guó)特色高水平高職學(xué)校和專業(yè)建設(shè)計(jì)劃的意見》提出，要集中力量建設(shè)150個(gè)左右高水平專業(yè)群。在此背景下，高水平專業(yè)群正式登上我國(guó)高等職業(yè)教育發(fā)展的歷史舞臺(tái)。從現(xiàn)實(shí)來看，高職院校對(duì)建設(shè)高水平專業(yè)群的熱情高漲，紛紛投入大量人力、物力和財(cái)力。

然而，目前高水平專業(yè)群的研究還比較薄弱。從已有研究來看，人們初步討論了專業(yè)群的內(nèi)涵、組群邏輯、建設(shè)路徑等議題，但對(duì)專業(yè)群內(nèi)涵的認(rèn)識(shí)還沒有達(dá)成共識(shí)。董顯輝對(duì)中國(guó)知網(wǎng)的文獻(xiàn)分析發(fā)現(xiàn)，專業(yè)群概念的表述有7種，大致分為兩類：一類觀點(diǎn)認(rèn)為，可從工程對(duì)象、技術(shù)基礎(chǔ)、學(xué)科基礎(chǔ)等共同基礎(chǔ)來界定專業(yè)群;另一類認(rèn)為，可從專業(yè)組群的目的和意義來界定專業(yè)群[1]。組群邏輯討論的是若干個(gè)專業(yè)因何匯聚為一個(gè)集體。例如，平和光根據(jù)專業(yè)群的研究現(xiàn)狀和專業(yè)群建設(shè)的實(shí)際，提出高水平專業(yè)群的組建邏輯有產(chǎn)業(yè)邏輯、崗位邏輯、知識(shí)邏輯和人的發(fā)展邏輯[2]。蘭金林、田靜、石偉平對(duì)2008-2018年中國(guó)知網(wǎng)核心期刊文獻(xiàn)的分析發(fā)現(xiàn)，專業(yè)群建設(shè)實(shí)踐中存在著產(chǎn)業(yè)鏈邏輯和專業(yè)邏輯[3]。鄧子云、張放平提出，特高專業(yè)群組群邏輯有高端產(chǎn)業(yè)關(guān)系邏輯、產(chǎn)業(yè)高端業(yè)態(tài)邏輯、崗位群邏輯、人才培養(yǎng)定位邏輯、專業(yè)構(gòu)成邏輯等[4]。總體來看，高職院校組建高水平專業(yè)群，需要考慮專業(yè)、產(chǎn)業(yè)和學(xué)生的需要。另外，還有研究從人才培養(yǎng)定位、課程體系、實(shí)習(xí)模式、師資隊(duì)伍建設(shè)、資源庫建設(shè)、實(shí)訓(xùn)資源建設(shè)、運(yùn)行保障機(jī)制等方面，對(duì)專業(yè)群的建設(shè)路徑進(jìn)行了討論[5]。通過文獻(xiàn)回顧發(fā)現(xiàn)，人們對(duì)高水平專業(yè)群的研究剛剛起步。那么，高水平專業(yè)群究竟是什么？由哪些要素構(gòu)成？如何進(jìn)行優(yōu)化？本文將對(duì)以上問題展開討論。

二、高水平專業(yè)群的內(nèi)涵

（一）高水平專業(yè)群的歷史溯源

從歷史的過程來看，高水平專業(yè)群是建立在人們對(duì)專業(yè)群的探索之上。20世紀(jì)末至21世紀(jì)初，我國(guó)一些職業(yè)教育辦學(xué)者逐漸意識(shí)到，高職院校需要建設(shè)專業(yè)群。1997年，賈寶勤首先提出了專業(yè)群的概念，認(rèn)為“每所學(xué)校都有自己的基礎(chǔ)專業(yè)、特色專業(yè)，這些專業(yè)師資力量強(qiáng)， 實(shí)習(xí)和實(shí)驗(yàn)設(shè)備完善，辦學(xué)經(jīng)臉豐富。依托于這些專業(yè)，根據(jù)社會(huì)需求， 開辦一些相近相鄰的專業(yè)，形成以基礎(chǔ)專業(yè)為主、基礎(chǔ)共用、分支較細(xì)但又聯(lián)系緊密的專業(yè)體系， 我們稱之為專業(yè)群”[6]。賈寶勤指出了專業(yè)群的組建依據(jù)，但其顯然是一個(gè)描述性定義，沒有說明專業(yè)群歸屬的類別。2001年，應(yīng)智國(guó)提出，專業(yè)群“是指由一個(gè)或若干個(gè)相近相關(guān)專業(yè)及其專業(yè)方向共同組成的專業(yè)群體”[7]。可見，應(yīng)智國(guó)嘗試對(duì)專業(yè)群下一個(gè)規(guī)范性的定義，但他將專業(yè)群歸類為“專業(yè)群體”，屬于同義反復(fù)。隨著辦學(xué)者的不斷探索，人們對(duì)專業(yè)群的認(rèn)識(shí)日趨深化，因而給專業(yè)群下了多種定義。同時(shí)，實(shí)踐領(lǐng)域的探索逐漸引起了教育政策制定者的關(guān)注。2006年，教育部、財(cái)政部聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于實(shí)施國(guó)家示范性高等職業(yè)院校建設(shè)計(jì)劃 加快高等職業(yè)教育改革與發(fā)展的意見》，提出“重點(diǎn)建成500個(gè)左右產(chǎn)業(yè)覆蓋廣、辦學(xué)條件好、產(chǎn)學(xué)結(jié)合緊密、人才培養(yǎng)質(zhì)量高的特色專業(yè)群”。根據(jù)有關(guān)資料顯示，該意見提出的專業(yè)群建設(shè)目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)[8]。其后，國(guó)家陸續(xù)發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)“國(guó)家示范性高等職業(yè)院校建設(shè)計(jì)劃”實(shí)施工作的通知》《關(guān)于推進(jìn)高等職業(yè)教育改革創(chuàng)新引領(lǐng)職業(yè)教育科學(xué)發(fā)展的若干意見》《中央財(cái)政支持高等職業(yè)學(xué)校提升專業(yè)服務(wù)能力基本要求》《現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)規(guī)劃（2014-2020年）》等文件，繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)專業(yè)群建設(shè)的引導(dǎo)，促進(jìn)了高等職業(yè)教育的發(fā)展。

2019年，教育部、財(cái)政部共同發(fā)布《關(guān)于實(shí)施中國(guó)特色高水平高職學(xué)校和專業(yè)建設(shè)計(jì)劃的意見》，標(biāo)志著高水平專業(yè)群正式登上我國(guó)高等職業(yè)教育發(fā)展的歷史舞臺(tái)。我國(guó)建設(shè)高水平專業(yè)群是多種因素共同作用的結(jié)果。第一，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)不斷提速。我國(guó)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)步入新常態(tài)，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)是其必然選擇。從供給側(cè)的角度看，我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理。部分行業(yè)產(chǎn)能嚴(yán)重過剩，一些傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。只有通過轉(zhuǎn)型升級(jí)，才能促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵是技術(shù)升級(jí)，這就要求高等職業(yè)教育為其提供技術(shù)支持和人才儲(chǔ)備。第二，高職院校社會(huì)服務(wù)能力不強(qiáng)。高等職業(yè)教育是我國(guó)高等教育的一種重要類型，占據(jù)高等教育的半壁江山。然而總的來看，高職院校服務(wù)社會(huì)的能力還比較薄弱，企業(yè)更愿意和985工程、211工程高校合作研發(fā)新技術(shù)。究其根源，高職院校還未具備強(qiáng)大的技術(shù)研發(fā)能力。這也可以部分解釋企業(yè)為何缺乏參與職業(yè)教育辦學(xué)的興趣。第三，教育鏈和產(chǎn)業(yè)鏈融合不深。產(chǎn)教融合是現(xiàn)代職業(yè)教育的重要理念，符合職業(yè)教育發(fā)展的客觀規(guī)律。然而職業(yè)教育的人才培養(yǎng)還難以滿足產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需求，“兩張皮”的問題普遍存在。第四，專業(yè)群建設(shè)取得較好的效果。經(jīng)過十多年的建設(shè)，高職院校服務(wù)社會(huì)的能力明顯增強(qiáng)，辦學(xué)特色日益凸顯。可見，高水平專業(yè)群不僅是專業(yè)群建設(shè)的自然延伸，也是高職教育對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一種主動(dòng)回應(yīng)。

（二）專業(yè)群與高水平專業(yè)群

專業(yè)群是高水平專業(yè)群的上位概念。因此，要定義高水平專業(yè)群，就應(yīng)對(duì)專業(yè)群這一概念進(jìn)行討論。

專業(yè)群與專業(yè)存在密切聯(lián)系。從專業(yè)群的組建方式來看，人們對(duì)其有兩種認(rèn)識(shí)：“核心專業(yè)支撐論”和“相關(guān)專業(yè)組合論”[9]。相同的是，兩者都強(qiáng)調(diào)專業(yè)群是若干個(gè)專業(yè)的集合。不同的是，前者認(rèn)為專業(yè)群組建的關(guān)鍵是發(fā)揮核心專業(yè)的作用，后者則認(rèn)為專業(yè)群內(nèi)的所有專業(yè)地位平等。專業(yè)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)分工的必然結(jié)果，然而人們對(duì)專業(yè)的認(rèn)識(shí)并不一致。一種觀點(diǎn)認(rèn)為，專業(yè)是學(xué)業(yè)門類。《現(xiàn)代漢語詞典》指出，“專業(yè)是高等學(xué)校的一個(gè)系里或中等專業(yè)學(xué)校里根據(jù)科學(xué)分工或生產(chǎn)部門的分工把學(xué)業(yè)分成的門類”。另一種觀點(diǎn)認(rèn)為，專業(yè)是特殊的職業(yè)。朗特里認(rèn)為，“專業(yè)是通過特殊的教育或訓(xùn)練掌握了已經(jīng)證實(shí)的認(rèn)識(shí)（科學(xué)的或高深的知識(shí)），具有一定的基礎(chǔ)理論的特殊技能，從而按照來自特定的大多數(shù)公民自發(fā)表達(dá)出的具體要求，從事具體的服務(wù)、工作，從而按照來自特定的大多數(shù)公民自發(fā)表達(dá)的具體要求，從事具體的服務(wù)、工作，借以為全社會(huì)利益效力的職業(yè)。”[10]盡管人們對(duì)專業(yè)的理解存在差異，但專業(yè)在我國(guó)高等學(xué)校已經(jīng)具有很強(qiáng)的實(shí)體意味。實(shí)踐表明，我國(guó)高等學(xué)校的專業(yè)總是與教師、課程、實(shí)訓(xùn)基地等要素聯(lián)系在一起。

專業(yè)群是高等職業(yè)教育實(shí)行的一項(xiàng)重要管理制度。人們普遍將專業(yè)群看作是若干個(gè)專業(yè)的集合，然而這并沒有揭示專業(yè)群的本質(zhì)。從管理制度的角度看，專業(yè)群有著豐富的內(nèi)涵。第一，專業(yè)群的管理對(duì)象是專業(yè)群建設(shè)的事務(wù)和活動(dòng)。其包括專業(yè)群建設(shè)的目標(biāo)、任務(wù)、內(nèi)容、保障措施等。第二，專業(yè)群的管理方式和機(jī)制多樣。其既可以采用目標(biāo)管理，也可以采用過程管理;既可以采用分權(quán)管理，也可以采用集權(quán)管理;既可以采用專業(yè)群經(jīng)理負(fù)責(zé)制，也可以采用系主任負(fù)責(zé)制。高職院校選擇何種方式對(duì)專業(yè)群進(jìn)行管理，需要考慮企業(yè)和政府的需要，因而并不完全由其自身決定。第三，專業(yè)群的管理主體通常是行政管理人員。但是根據(jù)需要，教學(xué)科研人員也可兼任。第四，專業(yè)群的管理具有不同層次。從政府管理來看，國(guó)家教育行政機(jī)構(gòu)通過撥款、項(xiàng)目、法律法規(guī)等方式對(duì)專業(yè)群進(jìn)行管理。從學(xué)校管理來看，高職院校和企業(yè)則通過人事、經(jīng)費(fèi)、課程等途徑對(duì)專業(yè)群施加影響。第五，專業(yè)群的管理目標(biāo)是通過不同專業(yè)的優(yōu)化組合來滿足社會(huì)對(duì)高技術(shù)人才的需求。根據(jù)專業(yè)組合的邏輯不同，專業(yè)群可有多種組合方式。盡管如此，專業(yè)群的組合方式完全由高職院校決定。第六，專業(yè)群的管理核心是課程建設(shè)。課程建設(shè)的內(nèi)容包括課程目標(biāo)、課程內(nèi)容、課程實(shí)施和課程評(píng)價(jià)等。課程是區(qū)分職業(yè)教育和普通教育的重要標(biāo)志，能夠反映一個(gè)國(guó)家的職業(yè)教育發(fā)展水平，因而應(yīng)將課程建設(shè)放在專業(yè)群發(fā)展的突出位置。可見，專業(yè)群是通過不同專業(yè)的優(yōu)化組合來滿足社會(huì)對(duì)高技術(shù)人才需求的一項(xiàng)教育管理制度。

高水平專業(yè)群是一個(gè)歷史范疇。一方面，高水平專業(yè)群具有相對(duì)性。不同國(guó)家、地區(qū)、個(gè)人對(duì)“高水平”的認(rèn)識(shí)不同。我國(guó)各地高等職業(yè)教育的發(fā)展很不均衡，因此遴選建設(shè)高水平專業(yè)群的標(biāo)準(zhǔn)就存在較大差異。2019年，教育部、財(cái)政部共同印發(fā)《中國(guó)特色高水平高職學(xué)校和專業(yè)建設(shè)計(jì)劃項(xiàng)目遴選管理辦法（試行）》，提出高水平專業(yè)群建設(shè)項(xiàng)目遴選的標(biāo)準(zhǔn)有“專業(yè)群定位準(zhǔn)確、教師素質(zhì)優(yōu)良、生源質(zhì)量好”，為各地制定更加具體的遴選辦法預(yù)留了充足空間。另一方面，高水平專業(yè)群具有絕對(duì)性。這里的“絕對(duì)性”是指高水平專業(yè)群不僅具有專業(yè)群的全部?jī)?nèi)涵，還具有自身固有的特征。從教育的職能來看，其在人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、社會(huì)服務(wù)等方面應(yīng)具有“高水平”。例如，學(xué)生的培養(yǎng)質(zhì)量較高，畢業(yè)生深受市場(chǎng)的歡迎。從教育的要素來看，它在教師、學(xué)生和教育內(nèi)容等方面應(yīng)具有“高水平”。例如，教學(xué)團(tuán)隊(duì)數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理，已經(jīng)取得一定數(shù)量的教學(xué)改革成果。

綜上所述，高水平專業(yè)群不僅是專業(yè)群建設(shè)的自然延伸，也是對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一種主動(dòng)回應(yīng);高水平專業(yè)群是一個(gè)歷史范疇，其是通過不同專業(yè)的優(yōu)化組合來滿足社會(huì)對(duì)高技術(shù)人才需求的一項(xiàng)教育管理制度。

三、高水平專業(yè)群的構(gòu)成要素

實(shí)踐表明，高水平專業(yè)群已經(jīng)成為教育實(shí)體組織。高等職業(yè)教育是高等教育的一種類型，同樣需要履行人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、社會(huì)服務(wù)等職能。高水平專業(yè)群是高職院校的實(shí)體組織，因而成為高等職業(yè)教育職能的重要承擔(dān)者。從系統(tǒng)論的角度看，如果高水平專業(yè)要履行職能，就必須具備一定的要素。

當(dāng)前對(duì)專業(yè)群要素的認(rèn)識(shí)主要有“三因素說”“五因素說”和“六因素說”。“三因素說”的代表者是周桂瑾，她基于無錫職業(yè)技術(shù)學(xué)院的實(shí)踐提出，專業(yè)結(jié)構(gòu)是專業(yè)群的核心要素，資源、機(jī)制是支撐要素[11]。“五因素說”的代表者是張新民、羅志，他們通過對(duì)專業(yè)群的邏輯分析認(rèn)為，專業(yè)群的構(gòu)成要素有專業(yè)結(jié)構(gòu)、培養(yǎng)模式、課程體系、實(shí)踐教學(xué)條件、師資結(jié)構(gòu)與水平[12]。“六因素說”的代表者是張棟科、閆廣芬，他們通過對(duì)專業(yè)群建設(shè)的政策回顧指出，專業(yè)群的要素包括專業(yè)結(jié)構(gòu)、課程體系、實(shí)訓(xùn)體系、培養(yǎng)模式、師資隊(duì)伍和組織機(jī)制[13]。這些認(rèn)識(shí)都有一定的根據(jù)，但是還存在著缺陷。從“三因素說”來看，專業(yè)結(jié)構(gòu)、資源和機(jī)制并不在一個(gè)邏輯層面。從“五因素說”和“六因素說”來看，培養(yǎng)模式包含課程體系、實(shí)踐教學(xué)條件等，他們難以并列在一起。

如果借鑒現(xiàn)代組織學(xué)的理論，就可能闡明高水平專業(yè)群的構(gòu)成要素。現(xiàn)代組織學(xué)認(rèn)為，組織要素有組織目標(biāo)、組織環(huán)境、管理主體和管理客體等。高水平專業(yè)群作為教育實(shí)體組織，同樣包含這些要素。

（一）組織目標(biāo)：高水平專業(yè)群建設(shè)的愿景

組織目標(biāo)不僅是識(shí)別高水平專業(yè)群性質(zhì)與功能的重要標(biāo)準(zhǔn)，還是群內(nèi)成員的行動(dòng)指南。高水平專業(yè)群的組織目標(biāo)是一個(gè)體系，可區(qū)分為戰(zhàn)略目標(biāo)、長(zhǎng)期目標(biāo)、短期目標(biāo)。戰(zhàn)略目標(biāo)是高水平專業(yè)群建設(shè)的最高目標(biāo)，表明了建設(shè)方向。長(zhǎng)期目標(biāo)是高水平專業(yè)群在較長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)要完成的建設(shè)任務(wù)，是通往戰(zhàn)略目標(biāo)的航標(biāo)。短期目標(biāo)則是長(zhǎng)期目標(biāo)的具體化，需要高水平專業(yè)群內(nèi)的所有成員去負(fù)責(zé)落實(shí)。高水平專業(yè)群的戰(zhàn)略目標(biāo)具有原則性，而長(zhǎng)期目標(biāo)和短期目標(biāo)都比較具體。高水平專業(yè)群組織目標(biāo)的制定，既要考慮群內(nèi)成員的個(gè)人需要，還要考慮社會(huì)需要。換言之，高水平專業(yè)群的組織目標(biāo)受內(nèi)外部環(huán)境的影響。

（二）組織環(huán)境：影響高水平專業(yè)群建設(shè)的因素或力量

組織環(huán)境調(diào)節(jié)著高水平專業(yè)群的組織設(shè)計(jì)，是其生存和發(fā)展的客觀條件。高水平專業(yè)群的組織環(huán)境可分為外部環(huán)境和內(nèi)部環(huán)境。高水平專業(yè)群的外部環(huán)境可區(qū)分為經(jīng)濟(jì)環(huán)境、政治環(huán)境、社會(huì)環(huán)境、文化環(huán)境等。其中，經(jīng)濟(jì)環(huán)境包括經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)水平、經(jīng)濟(jì)體制、經(jīng)濟(jì)政策等。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的重要組成部分，對(duì)高水平專業(yè)群的專業(yè)結(jié)構(gòu)有著顯著影響。高水平專業(yè)群的內(nèi)部環(huán)境涉及組織文化、組織結(jié)構(gòu)、組織權(quán)力、物理環(huán)境、心理環(huán)境等。其中，組織文化是指高水平專業(yè)群的所有成員共同接受的價(jià)值觀念和行為準(zhǔn)則。

（三）管理主體：管理高水平專業(yè)群的組織或個(gè)人

從外部管理來看，高水平專業(yè)群的管理主體主要有政府機(jī)構(gòu)和企業(yè)。政府機(jī)構(gòu)可通過法律、政策、項(xiàng)目、撥款等方式對(duì)高水平專業(yè)群進(jìn)行控制。例如，2019年，教育部辦公廳、財(cái)政部辦公廳發(fā)布《關(guān)于開展中國(guó)特色高水平高職學(xué)校和專業(yè)建設(shè)計(jì)劃項(xiàng)目申報(bào)的通知》，闡明只有滿足《中國(guó)特色高水平高職學(xué)校和專業(yè)建設(shè)計(jì)劃遴選管理辦法（試行）》第十條、十一條、十二條要求，才有資格申報(bào)入選該項(xiàng)目。隨著治理觀念在職業(yè)教育領(lǐng)域的興起，企業(yè)可通過多種方式參與管理高水平專業(yè)群。如企業(yè)與高職院校共建實(shí)訓(xùn)基地。從內(nèi)部管理來看，高水平專業(yè)群的管理主體有學(xué)校和學(xué)院（系）。學(xué)校可通過人事任命、組織結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)、經(jīng)費(fèi)劃撥、設(shè)備購置與使用等方式對(duì)高水平專業(yè)群進(jìn)行控制，如學(xué)校有權(quán)決定高水準(zhǔn)專業(yè)群采用何種治理結(jié)構(gòu)。學(xué)院（系）可通過人員招聘、專業(yè)結(jié)構(gòu)、課程開發(fā)等方式對(duì)高水平專業(yè)群施加影響，如學(xué)院（系）有權(quán)決定哪些專業(yè)可以進(jìn)入專業(yè)群。

（四）管理客體：高水平專業(yè)群擁有的資源

管理客體是高水平專業(yè)群管理的對(duì)象。從某種程度上說，高水平專業(yè)群管理的對(duì)象就是其擁有的資源。根據(jù)資源的表現(xiàn)形式，可將其區(qū)分為有形資源和無形資源。高水平專業(yè)群的有形資源包括專業(yè)結(jié)構(gòu)、課程體系、師資隊(duì)伍、學(xué)生、實(shí)訓(xùn)基地、教學(xué)資源庫等。其中，師資隊(duì)伍和學(xué)生屬于人力資源，他們是高水平專業(yè)群的核心資源。究其根源，師資隊(duì)伍和學(xué)生是高水平專業(yè)群的主要實(shí)踐者，是其能否實(shí)現(xiàn)辦學(xué)目標(biāo)的決定性力量。高水平專業(yè)群的無形資源包括管理制度、領(lǐng)導(dǎo)風(fēng)格、辦學(xué)聲譽(yù)、辦學(xué)特色等。這些資源是高水平專業(yè)群在長(zhǎng)期辦學(xué)實(shí)踐中形成的，難以被競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手所模仿。

四、高水平專業(yè)群的要素優(yōu)化策略

（一）關(guān)注組織特性，明確建設(shè)愿景

明確的組織目標(biāo)是高水平專業(yè)群建設(shè)的前提。高水平專業(yè)群制定組織目標(biāo)，需要關(guān)注其特性。第一，體系性。高水平專業(yè)群的組織目標(biāo)是一個(gè)體系，包括戰(zhàn)略目標(biāo)、長(zhǎng)期目標(biāo)和短期目標(biāo)等。戰(zhàn)略目標(biāo)是高水平專業(yè)群發(fā)展的最高愿景，長(zhǎng)期目標(biāo)是高水平專業(yè)群在5～10年內(nèi)需要完成的任務(wù)，短期目標(biāo)是高水平專業(yè)群在1～4年內(nèi)需要做好的工作。第二，具體性。除戰(zhàn)略目標(biāo)之外，高水平專業(yè)群的目標(biāo)應(yīng)有明確的數(shù)量化指標(biāo)，可以被人們觀察和評(píng)估。例如，高水平專業(yè)群應(yīng)該明確，通過十年左右建設(shè)將在國(guó)內(nèi)處于什么位置。高水平專業(yè)群的組織目標(biāo)具體化，有利于人們對(duì)其進(jìn)行評(píng)估，有利于增強(qiáng)內(nèi)部凝聚力。第三，多元性。高水平專業(yè)群是一個(gè)利益相關(guān)者組織。大致來說，高水平專業(yè)群的利益相關(guān)者有政府機(jī)構(gòu)、企業(yè)、學(xué)校、學(xué)院（系）、學(xué)生等。他們的利益訴求并不相同，導(dǎo)致高水平專業(yè)群的目標(biāo)比較多元。例如，政府機(jī)構(gòu)鼓勵(lì)建設(shè)高水平專業(yè)群，主要訴求是實(shí)現(xiàn)教育鏈和產(chǎn)業(yè)鏈的融合。企業(yè)參與建設(shè)高水平專業(yè)群，主要目的是獲得急需的技術(shù)型人才。

（二）處理好兩個(gè)關(guān)系，實(shí)行多元共治

多元主體共治是高水平專業(yè)群建設(shè)的基礎(chǔ)。高水平專業(yè)群實(shí)行多元主體共治，需要處理好兩個(gè)關(guān)系。第一，學(xué)校與學(xué)院（系）的關(guān)系。處理好學(xué)校與學(xué)院（系）的關(guān)系，關(guān)鍵是賦予學(xué)院（系）一定的辦學(xué)自主權(quán)。當(dāng)前，我國(guó)高職院校具有規(guī)模龐大、結(jié)構(gòu)復(fù)雜、功能豐富的特點(diǎn)。在這樣的條件下，高職院校不僅難以應(yīng)付高等教育市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)，也難以適應(yīng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需求。因此，高職院校應(yīng)該賦予學(xué)院（系）一定的辦學(xué)自主權(quán)，包括專業(yè)設(shè)置、課程開發(fā)、教師聘任、實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)等。高職院校應(yīng)通過紀(jì)委（監(jiān)察）、審計(jì)等部門對(duì)其用權(quán)進(jìn)行監(jiān)督。第二，學(xué)院（系）與企業(yè)的關(guān)系。處理學(xué)院（系）與企業(yè)的關(guān)系，重點(diǎn)是完善學(xué)院（系）的治理結(jié)構(gòu)。學(xué)院（系）的決策機(jī)構(gòu)是黨政聯(lián)席會(huì)，行政機(jī)構(gòu)是系主任。其中，黨政聯(lián)席會(huì)負(fù)責(zé)決定人事、財(cái)務(wù)、課程開發(fā)等重要事務(wù)，學(xué)院（系）主任則必須執(zhí)行黨政聯(lián)系會(huì)的決議。為激發(fā)企業(yè)參與建設(shè)高水平專業(yè)群的積極性，高職院校可以在學(xué)院（系）設(shè)立治理委員會(huì)。學(xué)院（系）級(jí)層面的治理委員會(huì)可由黨政聯(lián)席會(huì)人員、企業(yè)管理干部、企業(yè)專業(yè)技術(shù)人員、行業(yè)專家、課程專家等組成，主要商討教學(xué)資源庫、課程體系、師資隊(duì)伍、實(shí)訓(xùn)基地等方面的事務(wù)。應(yīng)該指出的是，在學(xué)院（系）一級(jí)層面設(shè)立治理委員會(huì)，并不是要否定原來的治理結(jié)構(gòu)，而是對(duì)其進(jìn)行適當(dāng)優(yōu)化。

（三）營(yíng)造內(nèi)部環(huán)境，提供建設(shè)保障

優(yōu)化組織環(huán)境是高水平專業(yè)群建設(shè)的保障。高水平專業(yè)群組織環(huán)境的優(yōu)化，以營(yíng)造內(nèi)部環(huán)境為重點(diǎn)。第一，建立組織信念。組織信念是指人們對(duì)高水平專業(yè)群及其建設(shè)的看法。例如，高水平專業(yè)群建設(shè)的價(jià)值取向，有產(chǎn)業(yè)、學(xué)生、知識(shí)、混合等多種選擇。高水平專業(yè)群可根據(jù)自身需要選擇組織信念，但應(yīng)始終堅(jiān)持“產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向，學(xué)生中心”。第二，完善組織結(jié)構(gòu)。高水平專業(yè)群的組織結(jié)構(gòu)是指高水平專業(yè)群內(nèi)成員對(duì)其建設(shè)任務(wù)的分工與合作。當(dāng)前，高水平專業(yè)群的組織結(jié)構(gòu)主要有系主任領(lǐng)導(dǎo)下的專業(yè)群經(jīng)理負(fù)責(zé)制和系主任負(fù)責(zé)制。從系主任領(lǐng)導(dǎo)下的專業(yè)群經(jīng)理負(fù)責(zé)制來看，系主任擁有決策權(quán)，而專業(yè)群經(jīng)理具有執(zhí)行權(quán)。從系主任負(fù)責(zé)制來看，系主任擁有決策權(quán)和執(zhí)行權(quán)。高水平專業(yè)群選擇組織結(jié)構(gòu)，應(yīng)以最大限度調(diào)動(dòng)成員積極性為基本準(zhǔn)則。第三，擴(kuò)大學(xué)術(shù)權(quán)力。權(quán)力是指?jìng)€(gè)人影響決策的能力。可見，權(quán)力的本質(zhì)就是影響力。組織權(quán)力是在組織決策的過程中，組織部門對(duì)個(gè)人或集體行為的影響力。高水平專業(yè)群主要存在著行政權(quán)力和學(xué)術(shù)權(quán)力。實(shí)踐表明，學(xué)術(shù)權(quán)力在高職院校已經(jīng)被嚴(yán)重弱化。然而，高水平專業(yè)群存在專業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、課程體系重構(gòu)、課程內(nèi)容選擇等學(xué)術(shù)事務(wù)。因此，高水平專業(yè)群應(yīng)該不斷提高教師在學(xué)術(shù)事務(wù)方面的權(quán)力。

（四）多管齊下，整合組織資源

1.優(yōu)化專業(yè)結(jié)構(gòu)

優(yōu)化專業(yè)結(jié)構(gòu)應(yīng)遵循三項(xiàng)基本原則。第一，產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向。產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向是指高水平專業(yè)群的專業(yè)結(jié)構(gòu)隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整而優(yōu)化。換言之，如果區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生變化，高水平專業(yè)群的專業(yè)結(jié)構(gòu)就應(yīng)該進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整。第二，特色戰(zhàn)略。特色戰(zhàn)略是指高水平專業(yè)群能夠?yàn)楫a(chǎn)業(yè)發(fā)展提供獨(dú)具一格的畢業(yè)生，從而形成自身優(yōu)勢(shì)的規(guī)劃。高水平專業(yè)群為產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)，主要依托的是專業(yè)。從專業(yè)設(shè)置來看，既要考慮社會(huì)需求，也要考慮辦學(xué)特色。只有符合社會(huì)需求，專業(yè)才能具有蓬勃生命力;只有符合辦學(xué)特色，專業(yè)才能具有雄厚的基礎(chǔ)。第三，邏輯清晰。邏輯清晰是指高水平專業(yè)群各專業(yè)間的聯(lián)系明確而具體。當(dāng)前，高水平專業(yè)群的構(gòu)建邏輯有關(guān)系邏輯和區(qū)域邏輯。換言之，如果高水平專業(yè)群選擇關(guān)系邏輯，各專業(yè)就是通過相同或相近的技術(shù)基礎(chǔ)聯(lián)系在一起;如果高水平專業(yè)群選擇區(qū)域邏輯，各專業(yè)就是通過職業(yè)崗位群建立聯(lián)系。通常情況下，高水平專業(yè)群不能完全兼顧兩種邏輯，應(yīng)該以某一邏輯為主。

2.重構(gòu)課程體系

重構(gòu)課程體系是以課程設(shè)置和課程結(jié)構(gòu)為重點(diǎn)。第一，明確課程設(shè)置的路徑。高水平專業(yè)群設(shè)置課程，以崗位群的工作任務(wù)為參照點(diǎn)。只有如此，高水平專業(yè)群的課程體系才能打破學(xué)科課程的束縛。高水平專業(yè)群進(jìn)行課程設(shè)置的基本路徑應(yīng)該是：首先，明確專業(yè)群的崗位定向，即闡明專業(yè)群具體面向哪些崗位群培養(yǎng)學(xué)生;其次，對(duì)崗位群進(jìn)行工作任務(wù)分析，明確學(xué)生應(yīng)該具備的職業(yè)能力;再次，對(duì)職業(yè)能力進(jìn)行學(xué)習(xí)領(lǐng)域轉(zhuǎn)換，并且設(shè)計(jì)學(xué)習(xí)情境。第二，優(yōu)化課程結(jié)構(gòu)。高水平專業(yè)群優(yōu)化課程結(jié)構(gòu)，應(yīng)以工作任務(wù)為取向，以建構(gòu)模塊化課程為抓手。工作任務(wù)取向是指課程以學(xué)習(xí)者勝任工作任務(wù)為目標(biāo)。這種課程取向認(rèn)為，課程是為學(xué)習(xí)者適應(yīng)將來的工作任務(wù)做準(zhǔn)備的，課程內(nèi)容應(yīng)該源自工作內(nèi)容。學(xué)習(xí)者通過課程學(xué)習(xí)，將能夠順利地完成工作任務(wù)。模塊化課程是指課程體系由若干個(gè)課程模塊組成。模塊化課程有利于培養(yǎng)學(xué)生的核心素養(yǎng)，有利于發(fā)展學(xué)生的個(gè)性。

3.強(qiáng)化師資隊(duì)伍

強(qiáng)化師資隊(duì)伍需明確政府、高職院校和企業(yè)的責(zé)任。第一，政府的主導(dǎo)責(zé)任。首先，政府應(yīng)將企業(yè)工作經(jīng)歷作為重要資歷條件，建立“雙師型”教師資格標(biāo)準(zhǔn)。其次，政府應(yīng)將教師參與企業(yè)技術(shù)研發(fā)情況作為重要科研條件，完善教師職稱評(píng)定辦法。再次，教師應(yīng)改革教師薪酬制度，提高教師收入水平。最后，強(qiáng)化對(duì)企業(yè)的激勵(lì)。2017年，教育部等七部門印發(fā)的《職業(yè)學(xué)校教師企業(yè)實(shí)踐規(guī)定》提出：“企業(yè)因接收教師實(shí)踐所實(shí)際發(fā)生的有關(guān)合理支出，按現(xiàn)行稅收法律規(guī)定在計(jì)算應(yīng)納稅所得額時(shí)扣除。”然而該條款僅是原則上的規(guī)定，缺乏實(shí)施細(xì)則。政府應(yīng)該盡快出臺(tái)相關(guān)政策，激勵(lì)企業(yè)參與教師的培養(yǎng)。第二，高職院校的主體責(zé)任。首先，高職院校應(yīng)加強(qiáng)與高水平大學(xué)的聯(lián)系，努力提高教師的學(xué)歷層次。其次，高職院校應(yīng)將技術(shù)研發(fā)情況納入教師評(píng)價(jià)體系，提高學(xué)校服務(wù)區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展的能力。再次，高職院校應(yīng)加強(qiáng)與企業(yè)的聯(lián)系，健全教師到企業(yè)實(shí)踐的實(shí)施計(jì)劃、組織管理、考核評(píng)價(jià)等工作。第三，企業(yè)的參與責(zé)任。企業(yè)應(yīng)鼓勵(lì)管理者和專業(yè)技術(shù)人員到高職院校擔(dān)任兼職教師。2012年，教育部等部門頒布《職業(yè)學(xué)校兼職教師管理辦法》，規(guī)定：“有關(guān)部門要將選派兼職教師的數(shù)量和水平納入企業(yè)社會(huì)責(zé)任考核的重要內(nèi)容。”企業(yè)選派優(yōu)秀人才到高職院校擔(dān)任兼職教師，是其應(yīng)該承擔(dān)的社會(huì)責(zé)任。

4.拓展實(shí)訓(xùn)基地

高水平專業(yè)群建設(shè)實(shí)訓(xùn)基地，應(yīng)遵循共商、共建、共享的基本理念。第一，共商。共商是指高職院校和企業(yè)共同商討實(shí)訓(xùn)基地的重要事務(wù)。實(shí)訓(xùn)基地的重要事務(wù)包括基地負(fù)責(zé)人的聘任、實(shí)訓(xùn)計(jì)劃的制定與實(shí)施、管理制度等。校企雙方應(yīng)該本著共贏的原則，充分交換意見，盡量照顧各自的合理關(guān)切。第二，共建。共建是指高職院校和企業(yè)共同出資建設(shè)實(shí)訓(xùn)基地。這里的“資”，不僅包括有形資本，還包括無形資本。實(shí)訓(xùn)基地的有形資本包括資金、土地、設(shè)備、廠房、產(chǎn)品、管理人員、技術(shù)專家等，無形資本有管理理念、管理制度、專利、特許經(jīng)營(yíng)權(quán)等。實(shí)訓(xùn)基地的拓展，既需要有形資本的參與，也需要無形資本的參與。可見，拓展實(shí)訓(xùn)基地的關(guān)鍵是激發(fā)校企雙方的積極性。第三，共享。共享是指高職院校和企業(yè)共同享有實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)的收益。當(dāng)前，企業(yè)參與實(shí)訓(xùn)基地的動(dòng)力不足。究其根源，是企業(yè)的收益權(quán)沒有得到很好的保護(hù)。因此，應(yīng)進(jìn)一步明確校企雙方的權(quán)責(zé)利。在簽訂實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)協(xié)議時(shí)，應(yīng)該明確合作內(nèi)容、雙方權(quán)利與義務(wù)、安全保障、違約處理等事務(wù)。

5.建設(shè)教學(xué)資源庫

高水平專業(yè)群建設(shè)教學(xué)資源庫，應(yīng)堅(jiān)持三項(xiàng)基本方略。第一，以服務(wù)社會(huì)為主要對(duì)象。當(dāng)前高職院校建設(shè)教學(xué)資源庫，服務(wù)對(duì)象主要是校內(nèi)的教師和學(xué)生。在這樣的條件下，教學(xué)資源庫缺乏外部壓力，難以獲得持續(xù)成長(zhǎng)的動(dòng)力。高水平專業(yè)群建設(shè)教學(xué)資源庫，服務(wù)對(duì)象應(yīng)轉(zhuǎn)向社會(huì)。如果教學(xué)資源庫要為社會(huì)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，就必須不斷提高服務(wù)能力。教學(xué)資源庫的核心資源是專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)和課程標(biāo)準(zhǔn)，需要行業(yè)和企業(yè)的積極參與。可見，高水平專業(yè)群建設(shè)教學(xué)資源庫需要學(xué)校、行業(yè)和企業(yè)的共同努力。第二，以課程資源開發(fā)為基本內(nèi)容。根據(jù)課程資源的來源，可將課程資源分為校內(nèi)資源和校外資源。校內(nèi)資源有教師、學(xué)生、教科書、參考書等;校外資源有產(chǎn)品、設(shè)備、專利技術(shù)等。根據(jù)課程資源的存在形式，可將課程資源分為有形資源和無形資源。有形資源有教科書、參考書、產(chǎn)品、設(shè)備等;無形資源有校風(fēng)、教風(fēng)、學(xué)風(fēng)等。課程資源開發(fā)，應(yīng)以校內(nèi)資源為主，輔以校外資源;應(yīng)以有形資源為主，輔以無形資源。第三，以長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)為突破口。當(dāng)前，教學(xué)資源庫建設(shè)面臨著內(nèi)容適切性不足、平臺(tái)功能性不全、機(jī)制保證性不強(qiáng)的困境[14]。構(gòu)建長(zhǎng)效機(jī)制，可能是教學(xué)資源庫解決以上問題的重要突破口。教學(xué)資源庫的運(yùn)行機(jī)制有決策機(jī)制、激勵(lì)機(jī)制、約束機(jī)制和保障機(jī)制等。其中，關(guān)鍵是構(gòu)建激勵(lì)機(jī)制，目的是激發(fā)學(xué)校、行業(yè)、企業(yè)、教師等主體參與建設(shè)教學(xué)資源庫的動(dòng)力。

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