堅持“三個突出” 實現“三個目標”

劉惠生

摘 要：黨的十八大以來，習近平總書記多次對政法工作作出重要指示批示，對加強黨對政法工作的絕對領導提出明確要求。2019年1月，中共中央頒布《中國共產黨政法工作條例》，以黨內基本法規的形式，對黨領導新時代政法工作進行了全面系統的制度安排。延安是中國革命的圣地、延安精神發祥地，延安檢察機關要繼續發揚革命傳統、以習近平總書記重要指示為指針，堅持“三個突出”、實現“三個目標”，即突出政治統領、發揚斗爭精神、轉變司法理念，突出政治安全、聚焦“兩個推進”、服務社會大局，突出黨的領導、解決突出問題、打造過硬隊伍。

關鍵詞： 政治統領 檢察工作 轉變理念

2020年1月17日中央政法工作會議召開前夕，習近平總書記對政法工作作出重要指示，這是繼2019年1月習近平總書記在中央政法工作會議上重要講話后，對政法工作作出的又一重要指示，為做好新時代政法工作、推進政法領域全面深化改革提供了根本遵循，為建設更高水平的平安中國、法治中國提供了理論武器。

延安是中國革命的圣地，延安檢察機關要繼續發揚革命傳統，不忘初心使命，傳承紅色基因，以習近平總書記重要指示為指針，突出政治統領、轉變司法理念，突出政治安全、服務社會大局，突出黨的領導、打造過硬隊伍，為建設更高水平的平安延安、法治延安貢獻檢察力量。

一、突出政治統領，發揚斗爭精神，轉變司法理念

突出政治統領。政法工作是黨領導政法單位依法履行專政職能、管理職能、服務職能的重要方式和途徑。《中國共產黨政法工作條例》規定，“政法工作必須堅持黨的絕對領導，把黨的領導貫徹到政法工作各方面和全過程”。《中共中央關于加強黨的政治建設的意見》中指出，“要以黨的政治建設為統領，把政治標準和政治要求貫穿黨的思想建設、組織建設、作風建設、紀律建設以及制度建設、反腐敗斗爭始終”。檢察機關是政法單位的重要組成部分，也是履行法律監督職責的重要職能機關，必須把政治建設放在檢察工作的首位，把政治統領轉化為檢察機關的政治自覺，把政治自覺上升到檢察機關的檢察自覺。

發揚斗爭精神。政法單位是黨領導下從事政法工作的專門力量，政法機關是黨領導下的人民民主專政機關。專政是政法工作的重要職能，斗爭是政法工作的重要手段，在敢于斗爭善于斗爭中把握政法工作的時度效。習近平總書記多次強調，實現我們黨確定的目標任務，必須發揚斗爭精神，增強斗爭本領。什么是斗爭？斗爭就是矛盾的雙方相互沖突，一方力求戰勝另一方。辯證唯物主義認為，矛盾無處不在、無時不有，有矛盾就會有斗爭。毛澤東同志曾經說過，什么叫工作？工作就是斗爭。他還在《奮斗自勉》中說：“與天奮斗，其樂無窮！與地奮斗，其樂無窮！與人奮斗，其樂無窮！”習近平總書記也強調，斗爭是一門藝術，既要敢于斗爭，又要善于斗爭，講究策略與方法。新時代賦予了檢察工作新使命，講政治、敢斗爭是我們的使命所在;新時代賦予了檢察機關新任務，顧大局、善斗爭是我們的職責所在。

轉變司法理念。一是要轉變“履職”理念。新時代檢察機關如何定位？怎樣“履職”？習近平總書記強調要著力推進政法領域全面深化改革，提高政法工作現代化水平，為我們依法履職指明了方向。落實認罪認罰從寬制度是當前檢察機關的重要任務。刑事訴訟訴訟法已經明確規定，“兩高三部”也下發了指導意見，檢察機關要依法履行職責，扛起主導責任：落實認罪認罰從寬制度既要理直氣壯，又要心平氣和;既要讓被告人悔罪認罪，又要讓被害人理解諒解，同時，還要讓法院、律師、社會各界心服口服。

二是要轉變“辦案”理念。要牢固樹立在辦案中監督、在監督中辦案的理念，離開辦案，檢察監督就無法落地落實，沒有監督，辦案就缺少力量力度。批捕起訴是辦案，訴訟監督也是辦案，檢察建議則是將辦案與監督融為一體的有效手段。具體案件辦理中要做到“少捕慎訴”“疑罪從無”“平等保護”，注意處理好捕訴與監督的關系，進一步降低“兩率”，努力將“兩項監督”融入捕訴工作中。

三是要轉變“監督”理念。要牢固樹立雙贏多贏共贏的理念，堅持全面監督與精準監督相結合、接續監督與互補監督相結合，補短板、強弱項，全面抓、求突破。當前，做優做實做強做好“四大檢察”，加強對刑事、民事、行政訴訟的法律監督，仍然是檢察監督的重中之重。要敢于監督、善于監督、依法監督、規范監督，“打鐵還需自身硬”，監督者本身也要接受監督，才能實現監督的最佳效果。

四是要轉變“服務”理念。牢固樹立以人民為中心的檢察服務理念，全心全意辦好群眾關心關注的操心事、煩心事、揪心事。辦案就是辦人生，檢察就是搞服務，為人民服務永遠是檢察工作的出發點和落腳點。要把“12309”檢察服務中心打造成檢察機關服務群眾的平臺和窗口，堅決落實“群眾信訪件件有回復”承諾，沒完沒了跟進“一號檢察建議”落地。

五是要轉變“落實”理念。要牢固樹立抓落實是第一要務、抓落實也是創造力的理念，堅持頂層設計與基層創新相結合、分層推進與分類指導相結合、精心部署與精準落實相結合，做到“一分部署、九分落實”。落實要快，誰把落實抓在前抓好了，誰就是最后的贏家。

二、突出政治安全，聚焦“兩個推進”，服務社會大局

突出政治安全。習近平總書記強調，“政法戰線的一切工作都要把維護國家政治安全放在第一位”。維護國家政治安全是檢察工作的首要任務，必須時刻繃緊政治安全這根弦，強化檢察環節各項職能措施，強化政治思維、法治思維、紀律思維，增強政治自覺、法治自覺、檢察自覺，按照政法委的統一安排部署，認真開展維護國家政治安全專項行動，加大防范打擊力度，確保國家長治久安。

聚焦“兩個推進”。今年政法工作的兩項重點任務，也是檢察機關的兩項重點工作，就是聚焦“兩個推進”，即繼續推進掃黑除惡專項斗爭，著力推進市域社會治理現代化試點。這“兩個推進”相輔相成、缺一不可。今年是掃黑除惡專項斗爭決勝之年、也是收官之年，要以打財斷血、打傘破網、打防并舉為重點，深入開展“六清”行動;要圍繞開展“一十百千萬”行動，充分發揮檢察機關職能作用，確保三年為期目標如期實現。推進市域社會治理現代化試點，是推進國家治理體系和治理能力現代化的突破口，也是今年政法領域全面深化改革的重頭戲，檢察機關要積極參與其中，不能置身事外。