房屋管理部門要在城市社會治理中發揮更大作用

王建華

新冠肺炎疫情期間，習近平總書記在武漢考察時強調，城市是生命體、有機體，要敬畏城市、善待城市，樹立“全周期管理”意識，努力探索超大城市現代化治理新路子。這是新時代城市系統治理的重要方法論，對完善城市現代化治理體系提出了新的更高要求。房屋管理部門要結合自身職責，積極主動作為，在城市社會治理中發揮好重要的支撐作用。

加強對住房供應的管理，為城市社會治理提供安全“穩定閥”和功能“調節器”

讓全體人民住有所居，作為保障和改善民生的“七個有所”之一，納入了堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化的全局之中。住房是城市居民的安身立命之所，是城市社會治理的兜底環節，直接關系城市居民的獲得感、幸福感、安全感，關系城市的和諧穩定。房屋管理部門要堅持“房子是用來住的、不是用來炒的”定位，加快建立多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度。要堅持供給側結構性改革思路，精心編制實施城市住房發展規劃，引導城市人口有序集聚、城市功能有機疏解、城市空間有效布局。要堅持以問題為導向，不斷完善住房保障體系，推動住房保障以戶籍家庭為主轉向覆蓋城鎮常住人口，著力解決新市民等群體住房問題，為困難群眾提供基本住房保障。要堅持統籌兼顧，加快棚戶區和危房改造，推進老舊住宅小區綜合整治，切實提升城市居民的居住安全感和滿意度。要堅持將住宅小區建設與社區治理需要進行統籌，在規劃前、建設中、驗收后的全周期環節深度參與監督，確保小區規模、服務陣地、功能配置、智慧設施等方面的科學性、協調性和現代性，更好統籌城市體系中的建與管、條與塊、房與人的關系，建立完善適應城市現代化治理需要的住房管理體系，為城市發展穩定兜住“住有所居”這個底，轉動好住房的功能調節這道閥。

加強對房屋數據的開發利用，為城市社會治理提供空間“智慧云”和人員“生態圖”

信息數據是城市“全周期管理”的基礎。房屋承載著家庭和人的基本信息，是城市社會治理信息數據的重要內容。無論人怎么流動，通過附著在房屋上的準確個人信息，與居委會、物業以及警務、衛生等機構的信息聯通比對，能夠形成完整、立體、豐富的市民大數據。近年來，重慶市住房和城鄉建委積極構建“智慧住建”信息化平臺，建立城鎮房屋的全生命周期數據，完善房與人的關聯數據，為城市大腦生產了海量在線協同數據，在抗擊新冠肺炎疫情工作中，利用房屋信息平臺精準提供疫情防控所需的相關住戶信息，發揮了及時有效的支撐作用。在城市應急狀態下，房屋數據還能第一時間為開辟城市應急空間提供決策輔助，在增強城市韌性和提升綜合防控能力方面發揮積極作用。房屋管理部門要著眼于建設新型智慧城市和加強城市社會治理的需要，通過物聯網、大數據、云計算，打造集商品房屋、保障性住房、公共建筑等信息于一體的時空大數據平臺，搭建基于數據驅動的管理服務系統，不斷提升城市房屋管理的智慧化、精細化和現代化水平。

加強對物業服務的指導監督，為城市社會治理提供力量“生力軍”和防控“海綿層”

物業服務是城市居民日常生活和工作當中最直接、最經常、最廣泛的重要依賴，在城市功能系統中起著不可替代的作用。全國物業管理行業總面積近250億平方米，從事服務的物業企業12萬家，物業從業人員900多萬人，服務范圍涵蓋住宅小區、商業樓宇、企事業單位、園區廠礦等多個領域，沉淀著城市、物業和人員的海量數據，這是城市基層社會治理體系中的一支龐大力量。在抗擊新冠肺炎疫情的聯防聯控體系中，物業服務體系始終處在第一道防線，充分展示了強大有效的防控阻擊戰斗力。同時，物業機構擁有龐大的數據資源和人才資源，需要高度重視、正確利用、發揮潛力。房屋管理機構作為物業服務的行業主管部門，要推動物業服務行業的黨建工作，加強對物業管理活動的監督管理和對物業從業人員的組織引導，構建黨組織領導下社區、物業企業、業主三方聯動運行機制。要加快完善物業服務體系在城市基層社會治理中的參與機制，全面發揮物業服務在城市、園區、家庭中的服務功能和進家、入戶、到人的服務優勢，通過數據交換和工作統籌，形成聯動效應，有效解決社區治理中“看得見的人管不著、能管著的人看不見”的痛點，扮演好居委會與居民之間“最后一公里”的補位角色。要加大對物業行業發展的培育扶持力度，完善政策，提供保障，優化服務，推動物業行業實行自身升級發展，為市域治理現代化打牢物業網格化管理基礎。

（作者單位：重慶市公共租賃房管理局）