習近平總書記關于宣傳思想工作重要論述的研究與展望

劉倉

[摘 要]習近平總書記關于宣傳思想工作的重要論述，是新形勢下做好宣傳思想工作的行動指南。學術界圍繞宣傳思想工作的地位作用、使命任務、原則方針、挑戰路徑等問題展開論述，對其產生的背景來源、結構邏輯、價值意義等做出分析，這為完整準確理解習近平新時代中國特色社會主義思想提供了參考。同時，相關研究也存在諸如概念不清、選題單一、專業局限、材料單薄、問題意識較弱、聯系實踐較少等問題。展望對習近平總書記關于宣傳思想工作的重要論述的研究，應深入研究其內涵和外延，分析其結構和邏輯關系，從構建文化制度等角度，對其做進一步闡釋。

[關鍵詞]習近平新時代中國特色社會主義思想;宣傳思想工作;意識形態工作;新聞輿論工作;述評

[中圖分類號]D61

[文獻標識碼]A

[文章編號]1674-0599（2020）03-0127-10

在2013年和2018年召開的全國宣傳思想工作會議上，習近平發表一系列重要講話，對做好新時代宣傳思想工作做出重大部署，回答具有方向性、根本性、全局性、戰略性的重大問題，形成習近平總書記關于宣傳思想工作的重要論述。研究這一課題的成果主要有以下幾類：一類是中宣部等權威部門闡釋習近平新時代中國特色社會主義思想。如《習近平總書記系列講話讀本》（2016）、《習近平新時代中國特色社會主義思想三十講》、《習近平新時代中國特色社會主義思想學習綱要》。一類是宣傳部門編寫習近平總書記關于宣傳思想工作的論著。如任仲文著《新時代宣傳思想工作怎么干——十論學習貫徹習近平總書記在全國宣傳思想工作會議重要講話精神》，中共中央文獻研究室編《習近平關于社會主義文化建設論述摘編》，新華通訊社課題組編《習近平新聞輿論思想要論》，本書編寫組編《習近平新聞思想講義（2018年版）》。一類是敘述新時代中國文化建設史的論著。如歐陽雪梅主編《中華人民共和國文化史（1949—2019）》。據不完全統計，通過知網以“宣傳思想工作”和“習近平”為關鍵詞檢索，2014年至2019年分別為189、133、252、279、949、506篇相關文章;國家社科基金項目成果逐年增長。相關課題的研究綜述，有霍小光等的《主旋律更響亮 正能量更強勁——黨的十八大以來宣傳思想文化工作綜述》，路媛、王永貴的《習近平關于新時代意識形態的思想研究綜述》等。

2018年8月，習近平在全國宣傳思想工作會議上，闡述宣傳思想工作“九個堅持”根本遵循、一個“中心環節”、五項“使命任務”、一個“戰略任務”、一個“重要職責”，并對理想信念、社會主義核心價值觀、公民道德建設工程、以人民為中心的文藝創作導向、公共文化服務體系、現代文化產業體系和市場體系、中華文化影響力、創造性轉化和創新性發展、黨對宣傳思想工作的全面領導、宣傳思想工作隊伍等做出部署。[1]明確闡述宣傳思想工作的基本范圍。王滬寧指出：“習近平總書記關于宣傳思想工作的重要思想，是做好新時代宣傳思想工作的行動綱領。”[2]鑒于研究視野和篇幅所限，本文選擇習近平總書記關于宣傳思想工作及其意識形態工作、新聞輿論工作的重要論述的研究做些述評。

一、習近平總書記關于宣傳思想工作重要論述研究

（一）新形勢下宣傳思想工作的定位

歷史定位。王清憲認為，中國特色社會主義邁進新時代，宣傳思想文化工作也邁進新時代。這個新方位，是由習近平新時代中國特色社會主義思想、中國社會主要矛盾、“兩個一百年”新征程、當代中國在世界格局中的地位標定的。[3]工作定位。慎海雄認為，新時代宣傳思想工作從“正本清源”進入到“守正創新”階段。守正是基礎、前提和保障，創新是動力、能力和路徑。[4]蔡名照認為，“守正”，是用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦;“創新”，是掌握宣傳思想工作主動權主導權。以“正”固“穩”，以“新”求“進”。[5]職責定位。人民日報編委會認為，圍繞中心、服務大局是宣傳思想工作基本職責的時代定位。加強中國特色社會主義和中國夢的宣傳教育;圍繞經濟建設中心，為改革發展穩定大局營造良好思想輿論環境。[6]祝福恩等認為，宣傳思想工作要為全面深化改革提供動力共識、價值共識、性質共識、方法共識。[7]功能定位。吳杰明認為，宣傳思想文化工作具有引領社會、凝聚人心、推動發展的強大作用，事關黨的前途命運和國家長治久安，是凝聚黨心民心的極其重要的工作。[8]

（二）新形勢下宣傳思想工作的根本原則和方針

堅持黨性和人民性相統一的根本原則和總方針。人民日報編委會認為，堅持黨性就是堅持人民性，堅持人民性就是堅持黨性。堅持黨性和人民性相統一，解決“為了誰、依靠誰、我是誰”的根本問題，是宣傳思想輿論工作的遵循。[6]關銘聞認為，堅持黨性和人民性的統一，從黨和國家事業全局、從歷史視野與現實觀照、從對黨對國家對人民負責的高度，為宣傳思想工作指明大方向、定下主基調。[9]趙周賢等認為，把體現黨的主張和反映人民心聲統一起來，把堅持黨的輿論導向與以人民為中心的工作導向統一起來，把圍繞中心、服務大局與“三貼近”統一起來。[10]堅持黨性和人民性相統一的理論根源。王偉光認為，黨性和人民性的內在一致性，是由黨的階級性質和政治立場決定的，是由黨的政治地位和歷史使命決定的，是由黨的根本宗旨和政治路線決定的，是由人民的意志和愿望決定的。[11]趙周賢等認為，黨和人民根本利益的統一性，決定了黨性和人民性的統一性，黨和人民是利益共同體、命運共同體、血肉共同體、精神共同體。[10]堅持團結穩定鼓勁、正面宣傳為主的重要方針。人民日報編委會認為，這個方針是由黨和國家的性質決定的。要弘揚主旋律、傳播正能量;有效引導輿論、積極開展輿論斗爭。[6]這個方針是黨領導新聞輿論工作的優良傳統，是馬克思主義新聞觀的內在要求，是開創黨和國家事業新局面的有力保障。[12]P81-89有學者認為，貫徹這個方針，關鍵是提高正面宣傳的質量和水平，摸透傳播規律、講究宣傳藝術、對接群眾需求，把握好時度效。[13]

（三）新形勢下宣傳思想工作的基本內容

習近平指出，黨的十八大以來，黨對宣傳思想工作提出一系列新思想新觀點新論斷：堅持黨對意識形態工作的領導權，堅持宣傳思想工作“兩個鞏固”的根本任務，堅持用新時代中國特色社會主義思想武裝全黨、教育人民，堅持培育和踐行社會主義核心價值觀，堅持文化自信是更基礎、更廣泛、更深厚的自信，是更基本、更深沉、更持久的力量，堅持提高新聞輿論傳播力、引導力、影響力、公信力，堅持以人民為中心的創作導向，堅持營造風清氣正的網絡空間，堅持講好中國故事、傳播好中國聲音。[1]這“九個堅持”概括新時代宣傳思想工作的規律性認識，是做好宣傳思想工作的根本遵循。有論者認為，“九個堅持”從歷史和現實相貫通、國際和國內相關聯、理論和實際相結合的寬廣視角，闡明宣傳思想工作的地位作用、目標任務、職責使命、實踐要求，回答了宣傳思想工作方向性、全局性、戰略性的重大問題，是習近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分。[14]張磊認為，“九個堅持”作為對宣傳思想工作的規律性認識，來自黨對共產黨執政規律、社會主義建設規律、人類社會發展規律的深刻認識，是三大規律在宣傳思想工作中的具體體現。[15]

（四）新形勢下宣傳思想工作的使命任務

習近平指出：“做好新形勢下宣傳思想工作，必須自覺承擔起舉旗幟、聚民心、育新人、興文化、展形象的使命任務。”[1]《中國共產黨宣傳工作條例》提出“一個高舉”“兩個鞏固”“三個建設”的宣傳工作根本任務，即高舉中國特色社會主義偉大旗幟;鞏固馬克思主義在意識形態領域的指導地位，鞏固全黨全國人民團結奮斗的共同思想基礎;建設具有強大凝聚力和引領力的社會主義意識形態，建設具有強大生命力和創造力的社會主義精神文明，建設具有強大感召力和影響力的中華文化軟實力。[16]《求是》專題刊發《自覺承擔新形勢下宣傳思想工作的使命任務》系列文章，對這“五項使命任務”做出闡釋。有論者認為，“五項使命任務”是在新的歷史起點上開創宣傳思想工作新局面的根本要求，它們是相輔相成、相互促進的有機整體。[17]曾學龍認為，舉旗幟是增強中華民族凝聚力的首要任務，聚民心是其中心環節;育新人其戰略任務，興文化、展形象其工作落腳點。[18]宣傳思想干部“四力”本領要求。習近平指出：“宣傳思想干部要不斷掌握新知識、熟悉新領域、開拓新視野，增強本領能力，加強調查研究，不斷增強腳力、眼力、腦力、筆力，努力打造一支政治過硬、本領高強、求實創新、能打勝仗的宣傳思想工作隊伍。”[1]這是新形勢下宣傳思想戰線隊伍建設的總要求和根本標準。蔡名照認為，“四力”要求涵蓋宣傳思想工作者的政治素質、理論素養、業務能力和工作作風，是新形勢下宣傳思想工作隊伍的高標準。[19]孫愛東認為，“四力”明確宣傳思想工作者的本領能力，指明其提升路徑，包含馬克思主義實踐論、認識論、價值論和方法論。[20]增強“四力”本領的途徑。黃坤明認為，增強“四力”本領，根本在于提高政治素質，關鍵在于提升業務本領，緊要在于銳意創新創造，基礎在于錘煉優良作風。[21]蔡名照認為，增強腳力，投身社會實踐的“大熔爐”;增強眼力，練就洞察世事的“基本功”;增強腦力，把準思想行動的“指南針”;增強筆力，鍛造履職本領的“金剛鉆”。[19]吳兆彤等認為，增強腳力，堅持實踐性和原則性的統一;增強眼力，堅持矛盾性和系統性的統一;增強腦力，堅持真實性和導向性的統一;增強筆力，堅持針對性和創新性的統一。[22]

（五）新形勢下宣傳思想工作的制度建設

新形勢下宣傳思想工作和《中國共產黨宣傳工作條例》。黃坤明認為，《條例》涵蓋了宣傳思想工作的全過程各方面，是黨第一部關于宣傳工作的主干性、基礎性黨內法規。[23]蔡名照認為，《條例》明確宣傳工作的根本宗旨、重要意義、指導思想、根本任務和工作原則;聚焦“宣傳工作為什么、干什么、怎么干”這個根本問題，系統提出“一個高舉”“兩個鞏固”“三個建設”的根本任務，明確宣傳戰線的職責使命;對理論、新聞輿論和出版、思想道德建設、文化文藝、互聯網宣傳和信息內容管理、對外宣傳、基層、意識形態管理等工作，以及加強黨對宣傳工作的全面領導等問題作出明確規定，體現全面依法治國、依規治黨決策部署的重大成果。[24]互聯網上的宣傳思想工作。習近平指出：“科學認識網絡傳播規律，提高用網治網水平，使互聯網這個最大變量變成事業發展的最大增量。”[1]互聯網成為思想輿論的主渠道主陣地主戰場。有論者提出，加強互聯網內容建設，培育健康網絡文化，營造清朗網絡空間;建立網絡綜合治理管理體系，貫徹黨管媒體原則，掌握網上新聞輿論工作領導權管理權話語權;提升學網用網管網水平，構建網絡輿論引導新格局。[25]P122-144莊榮文認為，堅持思想引領與政治領導相統一，堅持弘揚正能量與抑制負因素相統一，堅持屬地管理與一體化管理相統一，堅持技術管網與依法治網相統一，堅持主力軍上主戰場與網絡生態治理人民戰爭相統一，堅持對外開放與維護網絡主權、安全相統一。[26]

（六）習近平總書記關于宣傳思想工作重要論述的理論價值

習近平總書記關于宣傳思想工作重要論述的發展歷程。霍小光等認為，十八大以來，習近平發表系列重要講話，中央出臺相關政策文件，發揮“四梁八柱”的作用，為宣傳思想文化工作搭建起全面系統、科學完整的工作體系。[27]黃小希從高揚奮進新時代的思想旗幟、凝聚改革再出發的磅礴力量、奏響傳播正能量的創新樂章、展現真實立體全面的中國形象等方面概述十九大以來宣傳思想工作。[28]習近平總書記關于宣傳思想工作重要論述的理論價值。人民日報編委會認為，習近平2013年“8·19”講話闡述事關宣傳思想工作長遠發展的一系列重大問題，明確其方向目標、重點任務和基本遵循，提出了一系列新思想新觀點新要求，具有很強的戰略性、前瞻性、針對性、指導性，是在新的歷史起點上做好宣傳思想工作的綱領性文獻。[6]慎海雄認為，習近平總書記關于宣傳思想文化工作的重要論述，把黨對宣傳思想文化工作的規律性認識提升到一個新的高度，是習近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分。[29]二、習近平總書記關于意識形態工作重要論述的研究

建設具有強大凝聚力和引領力的社會主義意識形態，是新形勢下宣傳思想工作的一個戰略任務。習近平在2018年“8·21講話”中，闡述了建設社會主義意識形態的重大舉措、發展路徑和具體部署，為意識形態建設工作指明方向。

（一）新形勢下意識形態建設的態勢

意識形態建設的地位作用和物質基礎。意識形態具有改造世界的功能：甄占民認為，意識形態具有解釋世界和改造世界的功能，為特定的政治經濟發展服務。建設具有強大凝聚力和引領力的社會主義意識形態，彰顯思想的力量、理論的力量、信仰的力量。[30]有論者認為，意識形態工作是黨的一項極端重要的工作，關系舉什么旗、走什么路等重大政治問題。能否做好意識形態工作，事關黨的前途命運，事關國家長治久安，事關民族凝聚力和向心力。[13]意識形態對社會的引領功能：李慎明認為，意識形態決定文化前進方向和發展道路。如果意識形態工作領導權旁落，則會犯無可挽回的顛覆性錯誤。[31]新形勢下意識形態建設的社會基礎：甄占民認為，改革開放和現代化建設的業績，十八大以來黨和國家的歷史性變革和成就，十九大概括的“三個意味著”發展大勢，兩種意識形態、兩種社會制度的歷史演進，習近平新時代中國特色社會主義思想的形成和確立，為建設具有強大凝聚力和引領力的社會主義意識形態提供了理論、實踐、物質和民心基礎。[30]新形勢下意識形態建設面臨的挑戰：竟輝認為，思想輿論領域價值觀雜而不純，馬克思主義邊緣化狀況革而不除，網絡公共空間雜音噪音驅而不散，理想信念動搖、滑坡現象禁而不絕，敵對勢力思想侵蝕力度增而不減。[32]吳杰明認為，經濟體制變革，社會結構變動，帶來社會思想和價值觀念多元多樣多變;貧富差距拉大、利益分配不公等問題，傷害群眾對黨和政府的感情;腐敗的滲透和擴散，使地方黨組織和政府公信力下滑，這些矛盾超越宣傳思想文化工作范圍。[8]全媒體環境下對宣傳思想工作的沖擊：李超民認為，全媒體衍生“尖叫”效應和“信息繭房”效應，導致社會輿論場與主流輿論場相互割裂，社交媒體呈現去中心化、圈群化和趣緣化的特點，全媒體管理的理念、規則、活力、體制等存在缺陷。[33]

（二）新形勢下意識形態建設的戰略舉措

提升對意識形態建設的認知：王永華認為，要掌握意識形態建設的主動權;做到黨性和人民性的統一，堅持意識形態工作的正確方向;弘揚主旋律，凝聚社會主流意識形態共識;堅持黨管意識形態原則，鞏固社會主義意識形態的主陣地;推動意識形態工作創新，增強社會主義意識形態的吸引力。[34]筑牢意識形態建設的思想內核：楊靜等認為，以突出意識形態工作的戰略地位為基點提升其重要價值;以堅持和發展中國特色社會主義為內核保證其科學性;以中國特色社會主義文化建設為契機拓展其建設空間;以加強思想政治工作為主線豐富其內涵;以習近平新時代中國特色社會主義思想為指針開創其發展新境界。[35]構建意識形態建設的結構格局：祝念峰把習近平關于意識形態工作的部署概括為六個方面：以“極端重要”闡明意識形態工作的地位作用，以“兩個鞏固”明確意識形態工作的根本任務，堅持以人民為中心的工作導向，網上輿論工作為“重中之重”，高校是意識形態工作的前沿陣地，堅持“黨管原則”落實意識形態工作責任制。[36]掌握社會主義意識形態工作話語權：姚東認為，習近平提出許多新觀點新論斷新要求，是其思想指導;培育和弘揚社會主義核心價值觀，增進其話語認同;堅持以人民為中心，站穩其話語立場;創新話語表達方式，增強其話語吸引力和感召力;堅持團結穩定鼓勁、正面宣傳為主，提升其話語傳播力和引導力;加強國際傳播能力建設，堅定其國際話語自信;加強傳統媒體和新興媒體的融合發展，堅守并拓展其話語陣地。[37]

（三）習近平總書記關于意識形態工作重要論述的結構和特征

習近平總書記關于意識形態工作重要論述是結構完整的理論體系。陳石明認為，習近平總書記關于意識形態工作的重要論述涵蓋地位論、目標論、核心論、機制論、舉措論，是一個系統完整的理論體系，為社會主義意識形態建設提供了頂層設計。[38]楊靜等認為，實現中國夢是其戰略定位;“兩個鞏固”是其根本任務;新聞宣傳、文化工作和價值觀培育等是其具體展開;以做好意識形態工作為主題而形成其戰略布局;馬克思主義世界觀和方法論是其方法遵循;建設具有凝聚力和引領力的社會主義意識形態是其目標旨歸;人民對美好生活的向往是其價值取向。[39]習近平總書記關于意識形態工作重要論述的理論特征。五維特征說。何虎生等認為，習近平總書記關于意識形態工作的重要論述體現出繼承性和創新性、黨性和人民性、民族性和世界性、斗爭性和引導性、物質性和精神性相統一這五重特征。[40]四維特征說。楊靜等認為，堅持繼承與創新相統一，彰顯其開放性;堅持經濟建設與意識形態建設相統一，把握其規律性;堅持“破”與“立”相統一，鞏固馬克思主義在意識形態領域的指導地位;堅持黨性與人民性相統一，牢牢掌握黨對意識形態工作的領導權。[35]習近平總書記關于意識形態工作重要論述的思維特色。創新思維。張博認為，習近平總書記關于意識形態工作的重要論述的創新思維，包含認識觀念創新、思路理念創新和實踐方略創新。認識觀念創新，表現在意識形態工作規律、定位、理論來源;思路理念創新，表現在意識形態工作方針原則的新概括、目標任務的新判斷和組織領導的新要求;實踐方略創新，主要表現在對意識形態工作戰略格局的新謀劃和重點領域的新部署。[41]辯證思維。周政龍等認為，習近平總書記關于意識形態工作的重要論述包含黨性與人民性、經濟工作與意識形態工作、傳承與創新、建構與解蔽、網上與網下等層次的辯證統一。[42]戰略思維。路媛等認為，壯大主流意識形態是戰略方針，做強宣傳思想工作是戰略主導，引導社會思潮方向是戰略戰術，構建意識形態話語體系是戰略支撐，維護意識形態安全是戰略目的。[43]習近平總書記關于意識形態工作重要論述的語言特色。習近平運用群眾風格語言是黨在宣傳思想工作實踐中的寶貴經驗，是規范、引領和創新宣傳思想工作話語的必然要求。張智等認為，領會習近平群眾語言的實質，說有“魂”、有“根”、有“趣”、有“情”的話，提高新形勢下宣傳思想工作的能力，改進和創新宣傳思想工作話語。[44]舒前毅認為，習近平意識形態話語有四種風格：“講故事”緊扣內容關聯性;“引典故”富含深刻哲理性;妙用“生活用語”注重貼切生動性;形象凝練“新詞匯”注重鮮明概括性。[45]

（四）習近平總書記關于意識形態工作重要論述的價值

習近平總書記關于意識形態工作重要論述的生成邏輯。陳石明認為，習近平總書記關于意識形態工作的重要論述基于馬克思主義意識形態思想，繼承了黨關于社會主義意識形態建設的相關論述，立足于中國特色社會主義偉大實踐，是習近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分。[38]于瑮、張俊從理論維度、現實維度、價值維度、國際維度考察習近平總書記關于意識形態工作的重要論述，認為它是中國意識形態安全的戰略需求，堅持以人民為中心的為民方向，提升中國意識形態國際話語權的要求。[46]習近平總書記關于意識形態工作重要論述的實踐價值。有論者認為，習近平圍繞堅持和發展中國特色社會主義，站在黨和國家全局高度，闡明意識形態工作“為什么”“干什么”“怎么干”的問題，為做好新形勢下意識形態工作提供了基本遵循和科學指南。[47]秦志龍等認為，習近平關于意識形態治理的重要論述從理論與實踐、歷史與現實、國內與國際的結合上，回答了為什么、如何加強意識形態治理的時代課題，“為什么”包括治理的多維依據、根本目標、基本要求，“怎么辦”包括治理的根本原則、基本方法、重點領域、關鍵環節、主要抓手。[48]三、習近平總書記關于新聞輿論工作重要論述的研究

黨的十八大以來，習近平闡述黨的新聞輿論工作的性質定位、職責使命、根本原則、正確導向、基本方針、任務要求、隊伍建設和根本保證等問題，為新形勢下做好新聞輿論工作提供理論遵循，形成了習近平總書記關于新聞輿論工作重要論述，豐富和發展了馬克思主義新聞觀。

（一）習近平對新聞輿論工作的新概括

新聞輿論工作性質和地位的新定位。習近平指出，黨的新聞輿論工作，“是治國理政、定國安邦的大事”，“事關旗幟和道路，事關貫徹落實黨的理論和路線方針政策，事關順利推進黨和國家各項事業，事關全黨全國各族人民凝聚力和向心力，事關黨和國家前途命運。”[49]“一個大事”“五個事關”的性質和作用，為新形勢下做好黨的新聞輿論工作確立新標桿。王燕文認為，這個概括體現新聞輿論工作政治屬性和傳播屬性的統一;政治屬性是本質屬性，傳播屬性是功能屬性;前者決定后者，后者為前者服務。[50]新聞輿論工作與黨和國家工作全局緊密相聯。新聞輿論工作是鞏固執政之基的重要支撐，是抵御敵對意識形態滲透的重要陣地，是凝聚社會共識的重要途徑，實現偉大目標的重要保障。[12]P26-32

新聞輿論工作的職責使命。習近平在新聞輿論工作座談會上提出“48個字”職責使命，提出承擔職責使命的“四個堅持”，即把政治方向擺在第一位，堅持黨性原則，堅持馬克思主義新聞觀，堅持正確輿論導向，堅持正面宣傳為主。[49]有論者強調，新聞輿論工作要做到“四個有利于”，即有利于堅持中國共產黨領導和社會主義制度，有利于推動改革發展，有利于增進全國各族人民團結，有利于維護社會和諧穩定;新聞輿論工作者要成為“四者”，即“黨的政策主張的傳播者、時代風云的記錄者、社會進步的推動者、公平正義的守望者”。[51]林曉波強調，要鞏固馬克思主義在意識形態領域的指導地位，堅持黨性和人民性的統一，堅持正面宣傳和輿論監督的統一。[52]P547-550

新聞輿論工作的創新發展。習近平指出：“黨的新聞輿論工作必須創新理念、內容、體裁、形式、方法、手段、業態、體制、機制，增強針對性和實效性。”[49]季為民等強調，要把創新作為永恒主題，挖掘新材料、發現新問題、提出新觀點、構建新理論;重點要抓好理念創新、手段創新、基層工作創新;精心做好對外宣傳工作，創新對外宣傳方式;提高議題設置能力，掌握主導權、話語權。[53]有論者強調，在實踐中拓展創新路徑，在總結經驗中尋找創新突破口，在學習借鑒中增強創新本領。[12]P135-138

把握媒體融合發展趨勢和規律。黨的十八大以來，中國共產黨堅持導向為魂、移動為先、內容為王、創新為要，在體制機制、政策措施、流程管理、人才技術等方面加快媒體融合步伐，建立融合傳播矩陣，打造融合產品。有論者把媒體融合規律概括為堅持一體化發展方向、移動優先策略、推進媒體智能化、構建全媒體傳播體系、依法加強新興媒體管理等五個方面。[54]管洪認為，中國媒體融合發展的核心要義，遵循規律是前提，互聯網思維是統攝，“優勢互補，一體發展”是實質、標準，“技術支撐”和“內容根本”變與不變是其辯證法，構建現代傳播體系是目標。[55]習近平總書記關于新聞輿論工作重要論述的原創貢獻。張學霞等認為，習近平總書記關于新聞輿論工作的重要論述的創新性有：把宣傳思想工作擺在全局工作重要位置;強調新聞輿論工作的意識形態屬性;強調意識形態工作的領導權管理權話語權;強調新聞輿論的傳播力、引導力、影響力、公信力;推動傳統媒體和新媒體融合發展;增強國際傳播話語權，講好中國故事，完善國際傳播工作格局;營造風清氣正的網絡空間;倡導宣傳思想工作理念創新、手段創新、基層工作創新;推動公共文化服務標準化、均等化。[56]丁柏銓認為，習近平總書記關于新聞輿論工作的重要論述對中國共產黨新聞輿論觀繼承和發展有，堅持黨性原則;堅持以正面宣傳為主和重視輿論監督;堅持新聞真實性原則;遵循新聞傳播規律、新興媒體發展規律;提出媒體融合全新命題;展現中國形象，擴大國際傳播中的話語權;提出創新理念、內容、體裁、形式、方法、手段、業態、體制、機制;以高標準進行新聞隊伍建設。[57]習近平總書記關于新聞輿論工作重要論述的整體結構。有學者認為，習近平總書記關于新聞輿論工作的重要論述的內容結構包含職責使命論、黨性和人民性統一論、正面宣傳為主論、創新為要論、時度效標尺論、增強國際話語權論、網上輿論引導論、媒體融合發展論、“四向四做”人才論、善用善管媒體論。[12]季為民等認為，它包含新聞工作定位論、黨性論、導向論、使命論、規律論、融合論、創新論、人才論，以及國際傳播能力和話語體系建設論、互聯網空間治理體系論等。[53]習近平總書記關于新聞輿論工作重要論述的多重特征。蔡名照認為，黨性原則是其鮮明主線，正確導向是其基本要求，為民情懷是其深沉底色，遵循規律是其內在邏輯，開拓創新是其理論品格，面向世界是其時代特質。[12]P3-8余清楚認為，是堅定的黨性和人民性、鮮活的時代性、豐富的實踐性、深刻的思辨性。[58]顏隆忠等認為，是歷史性和當代性的統一、黨性和人民性的統一、先進性和群眾性的統一、繼承性和創新性的統一。[59]

（二）習近平總書記關于新聞輿論工作重要論述的生成邏輯

習近平總書記關于新聞輿論工作重要論述是國內社會深刻變化、國際格局深刻調整、新聞傳播格局深刻變革背景下的產物，是馬克思主義與中國實際和時代特征相結合的理論成果。它是強國夢目標下的產物。成潔認為，習近平新聞輿論的“強國話語”思想是關于意識形態建設和新聞輿論工作的實踐探索和理論思考的產物，是實現“中國夢”的歷史必然、現實使然、理論展開和實踐要求。[60]它是信息化社會發展的結果。林如鵬等考察習近平關于媒體融合發展的政治邏輯、技術邏輯與市場邏輯。[61]它是馬克思主義與中國實際相結合的產物。羅昕認為，習近平網絡輿論觀的思想來源是馬克思主義新聞輿論觀、統一戰線理論、群眾路線理論;實踐來源是基于輿論主體的話語權爭奪、輿論內容的紅灰黑較量、輿論心態的負情緒傳染和輿論載體的社會化動員等現實問題。[62]習近平總書記關于新聞輿論工作重要論述的發展歷程。鄭保衛認為，習近平成長經歷的歷練與影響，治國理政經驗的提煉與總結，對馬克思主義新聞觀的繼承、創新和發展。[63]李仁虎等概括習近平從梁家河到正定，從寧德到福州，從浙江到上海等崗位上關于新聞工作的經歷。[64]沈正賦把習近平關于新聞輿論工作劃分為梁家河時期、浙江主政時期和黨中央治國理政時期。[65]陳力丹梳理了習近平關于新聞輿論工作的14個講話和5個賀信。[66]

（三）習近平總書記關于新聞輿論工作重要論述的總體評價

習近平總書記關于新聞輿論工作重要論述是新形勢下新聞輿論工作的基本遵循。關銘聞認為，習近平總書記關于新聞輿論工作的重要論述提供了系統的認識論和方法論，貫穿其中的黨性原則、陣地意識、創新精神、融合路徑、法治思維，為新形勢下新聞輿論工作提供了強有力的思想武器。[9]胡鈺認為，習近平總書記關于新聞輿論工作的重要論述是構建中國特色新聞學的思想指引。堅持馬克思主義新聞觀，以馬克思主義的立場觀點方法來分析新聞活動的基本規律，堅持走中國道路、構建中國學派。[67]“2·19”講話是新形勢下新聞輿論工作的綱領性文獻。有論者認為，“2·19”講話著眼于黨的宣傳思想工作根本任務，第一次完整概括提出新聞輿論工作的系列重大問題，豐富和發展了黨的新聞輿論工作理論，是指導新形勢下新聞輿論工作的綱領性文獻。[68]鄭保衛等認為，“2·19”講話是習近平總書記關于新聞輿論工作的重要論述的理論精華，是中國共產黨新聞思想史上具有里程碑意義的綱領性文獻，標志著黨的新聞輿論觀進入全新階段。[69]四、習近平總書記關于宣傳思想工作重要論述的研究趨向

把握習近平總書記關于宣傳思想工作重要論述的概念及其內容結構。搞清楚概念的內涵和外延，是課題研究的基礎一環。現有成果中，有的把習近平宣傳思想和新聞輿論工作并提，有的把宣傳思想工作歸屬意識形態工作，有的把新聞宣傳工作等同于意識形態工作。這些對概念理解的偏差，會導致論證上的邏輯錯位。根據習近平2018年“8·21”講話，建設社會主義意識形態，是宣傳思想工作的一項戰略任務;新聞輿論處于意識形態斗爭的最前沿。從內容上說，它們都以建設具有強大凝聚力和吸引力的社會主義意識形態為旨歸。從工作范圍上說，宣傳思想工作、意識形態工作和新聞輿論工作有聯系也有區別。在分析論證時，需要避免張冠李戴。搞清習近平宣傳思想工作的內容結構，闡釋各部分的定位及其關系。

結合黨和國家工作大局闡述習近平總書記關于宣傳思想工作重要論述。從事意識形態工作、新聞工作、互聯網工作，往往注重各自領域。這些專題研究是學術研究的重要突破口和路徑，也會在相關領域進行深化。同時，專業限制也帶來選題相對單一、論述較為單薄、視域較為狹窄等弱點。全方位、立體化、多維度闡釋習近平總書記關于宣傳思想工作的重要論述，是繼續研究的方向。習近平總書記關于宣傳思想工作的重要論述與“四個偉大”相統一，涵蓋內政外交國防、治黨治國治軍。站在黨和國家工作全局，樹立大宣傳觀，把全局和局部、宏觀和微觀相結合，研究習近平總書記關于宣傳思想工作的重要論述的整體面貌。從材料來說，注重系統梳理習近平宣傳思想工作發展歷程和中國共產黨宣傳工作文獻和實踐，突破時間限制;從選題上說，注重交叉學科的綜合考察，突破選題限制;從論證來說，注重立體化多維度分析，突破平面限制。

多維度闡述習近平總書記關于宣傳思想工作重要論述。從歷史和現代、理論和實踐、繼承和發展、中國和外國等多維度闡釋黨和習近平的宣傳思想工作。把習近平總書記關于宣傳思想工作的重要論述放到馬克思主義文化思想史、意識形態建設史、新聞思想史中去考察，闡釋其歷史和時代價值。從中國社會變遷、信息技術發展和國際形勢角度，研究其產生的社會背景和實踐意義。應該結合重大歷史節點和突發事件，如新中國成立70周年、2020年抗擊新冠肺炎疫情等，闡釋黨的宣傳思想工作。深入考察習近平總書記關于宣傳思想工作的重要論述的重點論斷。如“堅持正確輿論導向”論斷，學者強調堅持黨性和人民性、正確的政治方向、以人民為中心、黨的領導等原則。那么，最根本的導向是什么？習近平指出，堅持以正確輿論引導人，所有工作都“有利于堅持中國共產黨領導和我國社會主義制度，有利于推動改革發展，有利于增進全國各族人民團結，有利于維護社會和諧穩定”[70]P215。許多成果對此缺乏闡發。

把習近平總書記關于宣傳思想工作重要論述同探討中國特色文化制度相結合。黨的十九屆四中全會提出繁榮發展社會主義先進文化的制度，在馬克思主義思想文化史上具有里程碑意義。考察宣傳思想文化的制度含義和制度價值，將是學術界研究的熱點。如堅持馬克思主義在意識形態領域指導地位的根本制度，堅持以核心價值觀引領文化建設制度，健全人民文化權益保障制度，完善堅持正確導向的輿論引導工作機制，建立健全把社會效益放在首位、社會效益和經濟效益相統一的文化創作生產體制機制等，都與習近平總書記關于宣傳思想工作的重要論述相關。考察習近平對構建中國特色文化制度提供的理論根基、發展思路，及其對于完善國家制度和治理體系的意義。考察國家文化制度和文化治理體系的治理效能，把定性研究和定量研究相結合，為文化治理現代化提供參照。考察意識形態治理和互聯網治理的路徑和經驗，建立理論和實踐的良性互動。

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（責任編輯：徐國棟）