論突發公共衛生事件背景下高校宣傳工作的問題及對策

榮丹

根據我國《突發公共衛生事件應急條例》，突發公共衛生事件是指突然發生，造成或者可能造成社會公眾健康嚴重損害的重大傳染病疫情、群體性不明原因疾病、重大食物和職業中毒以及其他嚴重影響公眾健康的事件。突發公共衛生事件根據事件的性質、危害程度、涉及范圍劃分為4級，分別為：一般（Ⅳ級）、較大（Ⅲ級）、重大（Ⅱ級）和特別重大（Ⅰ級）。

新型冠狀病毒肺炎是近年來出現的特大突發公共衛生事件。2020年1月23日起，湖北、浙江、廣東、湖南、安徽、天津、北京、上海、江西、云南、重慶、貴州、河北等地先后啟動重大突發公共衛生事件一級響應。該疫情發生在寒假期間，大學生均已離校返鄉，信息渠道較多，給高校宣傳思想工作帶來一定的難度。如何有效應對突發公共衛生事件，是新時期加強和改進高校宣傳思想工作一項重大而深遠的任務。

一、當前突發公共衛生事件背景下高校宣傳工作存在的問題

突發公共衛生事件嚴重影響公眾的生命健康和正常生活，同時往往對學生的精神狀態、思想觀念、倫理道德等產生強烈而持久的沖擊。這對高校宣傳教育工作提出了較大挑戰。當前，部分高校在應對突發公共衛生事件方面的經驗不足，主要存在宣傳機制、宣傳內容、宣傳方式、宣傳隊伍等方面的問題。

1.宣傳機制不健全，宣傳工作不夠及時、主動

面對前所未有的突發公共衛生事件，部分學校在思想認識上存在偏差，對宣傳教育工作不夠重視，未能及時公布信息，容易以訛傳訛，產生誤導，造成青年學生焦慮、恐慌，影響學生身心健康。

2.宣傳內容較為繁雜，重點不夠突出

隨著全媒體時代的到來，尤其是自媒體的發達，各種信息在微信論壇、群聊上迅速傳播并持續發酵，一定程度上影響了大學生對信息的鑒別與處理。面對海量的信息渠道，部分學校沒有適時抓住宣傳工作的契機，“眉毛胡子一把抓”，未能找到宣傳工作的重點，無法有效開拓挖掘宣傳陣地和宣傳資源，在引導校園輿論、營造校園氛圍工作上較為滯后。

3.宣傳方式陳舊落伍，不符合當代大學生的心理期待

當前，高校新聞宣傳工作的受眾已經發生了巨大的改變。90后、00后思想活躍，對網絡、手機等新傳播媒介接受程度高，自我表達欲望強烈，表達手段多樣。但部分高校對學生的心理特點缺乏研究，宣傳形式不能貼近學生的生活學習等實際，很難引起學生的興趣，宣傳思想教育效果也難以達到預期。

4.宣傳隊伍業務素質良莠不齊，有待提高

許多高校專職宣傳隊伍力量薄弱，兼職宣傳人員多由二級學院行政人員兼任，日常事務繁雜，專業素養不夠。有的高校專職宣傳員對新媒體缺乏了解，部分教師對新媒體認識不足，不能真正適應新媒體時代的變化，創造不出適應融媒體形勢、為學生喜聞樂見的宣傳報道。

二、突發公共衛生事件背景下高校宣傳工作的應對策略

1.制定及時主動的應急宣傳機制

當前，應急管理能力已成為衡量高校辦學能力與質量的重要標準之一。面對突發公共衛生事件，科學的應急管理理念和宣傳機制，是有效提升宣傳工作應急管理能力的首要因素。

高校要積極應對突發公共衛生事件，有效提升應急管理能力，必須建立一個功能齊全、反應迅速、協調有序、運轉高效的宣傳工作應急機制。

在突發公共衛生事件發生后，學校應在第一時間及時地發布相關信息。學校宣傳部門在關鍵環節不缺位，在緊要關頭不失語，及時、公開、透明地披露信息，因勢利導，搶占輿論高地，掌握宣傳報道的主動權。盡量早介入的目的就是能在群體性突發事件尚未發生前或發生的初期及時掌握信息，使之得到控制和平息，減少和避免損失，減少影響。即使是在事件中也能把握現場處置主動權，在事件的應對過程中保證強有力的輿論攻勢和執行效率。[1]

根據不同階段的工作重點，學校主動進行有針對性的宣傳教育，包括事件初期的預防宣傳，事件中期的針對性宣傳，事件后期的宣傳總結。在新型冠狀病毒肺炎的宣傳工作中，許多學校在官方網站、官方微信公眾號開辟防疫專欄，發表了一系列文章，確保上下同心、共克時艱。學校實行了師生健康日報機制，在學校官網和官微第一時間發布學校領導及相關部門的防疫部署和工作進展，傳達與解析最新的疫情防范知識和上級思想，對不實信息進行第一時間的矯正，并及時公布教學工作方案、相關資格證考試推遲等信息，安排體育教師錄制室內健身操視頻，發布特殊時期的心理疏導知識，促進青年學生的身心健康和全面發展。

2.堅持“以學生為中心”的宣傳視角

面對突發公共衛生事件，宣傳工作應堅持“以學生為中心”的原則，穩定學生的情緒，減少恐慌心理。學校各類新聞報道要積極反映學生的心聲，把握學生的情感，在尊重客觀事實的基礎上，維護學生的知情權，解決學生關心的問題。要注重從師生中尋找新聞線索，深挖新聞典型，發揮榜樣的力量，增強輿論工作的針對性和導向性，提高宣傳工作的感召力和凝聚力。

在抗擊新型冠狀病毒肺炎的新聞報道中，許多高校堅持從學生視角出發，積極回應學生最關心最關注的問題，如防疫知識、心理疏導、網絡教學、資格證考試等。在新聞報道中，學校深入抗擊疫情的一線，發掘出一大批身邊的優秀師生代表，用身邊的榜樣力量感染和影響廣大學生，取得了良好的宣傳效果。

3.堅持“倡導主旋律、傳播正能量”的宣傳內容

弘揚主旋律、傳播正能量是習近平思想政治教育思想的重要原則。習近平總書記指出，正面宣傳，有助于弘揚社會主義核心價值觀，有利于社會主義事業建設。

作為黨的意識形態工作的前沿陣地，高校在貫徹落實黨的十九大精神的實際行動中，應當將加強意識形態陣地建設和管理作為一項重要的工作內容，而要把高校意識形態陣地建設落到實處，就必須強化陣地意識、堅持黨性原則、遵循正面教育為主的方針。

當代高校思想政治教育要結合時代要求對優秀的傳統文化加以延伸闡發，既使中華民族最基本的道德基因與當代道德建設相適應，又讓社會主義的人才培養與中華民族優秀的傳統文明相契合。突發公共衛生事件背景下的高校宣傳工作，一定要堅持以正面人物、正面事跡為主，提升大學生的信息鑒別與抗挫折能力，引導學生正確看待危機事件中的正能量，以優秀傳統文化 、社會主義核心價值觀為核心，促進學生樹立正確的人生觀和世界觀。

在2020年抗擊新型冠狀病毒肺炎的過程中，全國調配物資和大量醫護人員支援武漢，支援湖北，眾志成城，共度時艱，涌現了許多可歌可泣的英雄人物和感人事跡。這些人物和事跡，一方面，充分體現了“一方有難、八方支援”的民族精神，增強了民族凝聚力和自信心;另一方面，生動具體地詮釋了社會主義核心價值觀。

高校必須以正面宣傳教育為主，在宣傳疫情抗擊典型人物和典型事跡的同時，應注重挖掘事跡背后的精神內涵，并以此為契機，開展愛國主義教育和社會主義核心價值觀的教育，內化于心，外化于行，大力弘揚愛國主義、集體主義，努力倡導奉獻精神、科學精神、拼搏精神，讓廣大學生在特殊時期加深對優秀傳統文化和社會主義核心價值觀的體悟與認識，受到思想和靈魂的深刻洗禮，全面營造積極向上的政治氛圍和團結奮進的社會環境。

4.建設德才兼備、業務精良的復合型宣傳隊伍

宣傳隊伍的思想政治素質和業務水平，直接關系到高校公共衛生應急事件宣傳工作的質量。為加強突發公共衛生事件的宣傳，高校應組建一支政治強、業務精、效率高的宣傳隊伍。一旦發生突發公共衛生事件，高校管理者和宣傳部門應立即召集宣傳隊伍，及時組織宣傳人員，迅速收集應對信息，開展科學宣傳。

要建設一支優秀的宣傳隊伍，樹立不斷學習的理念，堅持崗前培訓、日常培訓、專題培訓和骨干培訓相結合。培訓過程中，要重點結合融媒體時代的高校青年學生特點，提高宣傳人員的應急管理素質，提高宣傳思想工作隊伍的職業素質和能力。

融媒體是當前開展宣傳思想工作面臨的重要課題。要著力提升宣傳人員的網絡運用能力，把掌握運用微信、微博等新媒體操作技術作為宣傳思想工作隊伍的必備能力。隨著融媒體時代的到來，信息傳播手段豐富，宣傳人員不僅要擅長使用文字稿和照片素材，更需要擅長使用音頻、視頻等多媒體素材，掌握視頻拍攝剪輯、照片修圖等技能。要增強宣傳人員的網絡輿論引導能力，培養訓練主動設置網絡議題、研判網絡思想動態、回應網絡思想關切的方法手段，練就運用“網言網語”參與突發公共衛生事件宣傳的能力，成為知曉信息網絡運行規律、具備輿情突發事件處理能力的復合型宣傳人才。

要從危機意識、應急知識、救援技能三個方面，加強對宣傳隊伍的培訓，加強應急管理人才的思想建設，如網絡宣傳、新聞應急應對、輿情分析等工作急需的人才，選派優秀宣傳工作人員到新聞單位或者政府宣傳部門鍛煉，提升實踐能力;鼓勵結合工作實踐開展專項研究，總結理論成果和實踐經驗，提高危機管理和理論聯系實際的能力。

隨著社會的迅猛發展和城市化進程的加快，突發公共衛生事件的發生風險一定程度上有所增加。實踐表明，建立合理有效的應急宣傳機制，加強應急宣傳隊伍的建設，提升高校應急宣傳能力，對維護校園穩定、建設和諧校園意義重大。

參考文獻：

[1]支果，周紅蕾.高校宣傳工作應急機制研究[J].四川理工學院學報（社會科學版），2011（1）：123-126.

[2]彭慶紅，耿品.高校意識形態陣地建設的根本原則和重要方針[J].思想教育研究，2018（7）：29-33.

[3]褚金海.高校思政教育應強化正面教育和引導[J].中國高等教育，2017（24）：26-27.

[基金項目：2019年度國家社科基金項目《民辦高校思政課建設的現實困境與破解機制研究》（項目批準號：19VSZ121） 。]

責任編輯陳春陽