堅持和完善民族區域自治制度鑄牢中華民族共同體意識

北京市習近平新時代中國特色社會主義思想研究中心

鑄牢中華民族共同體意識是加深中華民族團結統一的強大精神紐帶和推動中華民族發展進步的強大精神動力，是全黨全國各族人民實現中國夢新征程上的共同意志和根本遵循。

黨的十九屆四中全會全面評價和總結了國家制度和國家治理體系的顯著優勢，其中一個重要方面就是“堅持各民族一律平等，鑄牢中華民族共同體意識，實現共同團結奮斗、共同繁榮發展的顯著優勢”。推進民族團結進步事業，鑄牢中華民族共同體意識，促進各民族像石榴籽一樣緊緊擁抱在一起，必須以制度為保障，堅持和完善民族區域自治制度。

充分發揮民族區域自治制度優勢，鑄牢中華民族共同體意識

民族區域自治制度是我國的基本政治制度，是國家制度和國家治理體系的重要組成部分。鑄牢中華民族共同體意識，就要充分發揮民族區域自治制度優勢。

堅持黨對民族工作的堅強領導。秉綱而目自張，執本而末自從。習近平總書記在2014年9月28日召開的中央民族工作會議上強調指出，“民族工作能不能做好，最根本的一條是黨的領導是不是堅強有力。中國共產黨的領導是民族工作成功的根本保證，也是各民族大團結的根本保證”。民族工作是黨的全局性的重要工作，其政治性、政策性很強。上世紀90年代，蘇聯解體、東歐劇變后，西方斷言所有多民族社會主義國家都將步蘇聯的后塵。而我們在中國共產黨的堅強領導下，經受住了西方敵對勢力西化、分化的考驗，展現了中國特色社會主義的優越性，充分證明了堅持中國共產黨的領導是做好新形勢下民族工作的根本保證。

堅定走中國特色解決民族問題的正確道路。我國民族工作在實踐中不斷創新發展，民族區域自治制度不斷煥發新優勢，民族地區各項事業不斷實現新跨越，中華民族大團結不斷得到新發展，為世界解決民族問題貢獻了中國智慧和中國方案。實踐證明，黨的民族理論和方針政策是正確的，堅持走中國特色解決民族問題的道路是正確的。民族區域自治制度是中國共產黨把馬克思主義民族理論同中國民族具體實際相結合的偉大創舉，堅定不移走中國特色解決民族問題的正確道路，最重要的就是堅持和完善我國的民族區域自治制度，任何罔顧歷史事實和現實情況輕言取消、輕易否定民族區域自治制度的言論都是不負責任、別有用心的。

不斷發展并完善黨的民族理論政策。民族區域自治制度是中國特色解決民族問題的保障和基石。黨的民族理論政策是民族區域自治制度的具體體現，我們要根據中國民族事務發展變化的具體實際，加強民族理論的研究，不斷完善民族政策，從而更好地堅持好、完善好民族區域自治制度，以制度優勢鑄牢中華民族共同體意識的基礎。

將中華民族共同體意識融入民族區域自治制度中

思想是行動的指針。鑄牢中華民族共同體意識，堅持不懈開展馬克思主義祖國觀、民族觀、文化觀、歷史觀宣傳教育，打牢中華民族共同體思想基礎，才能不斷加強各民族交往交流交融，推動中華民族走向更大的命運共同體。

將馬克思主義祖國觀融入民族區域自治制度中。馬克思主義祖國觀的核心是愛國主義，將馬克思主義祖國觀融入愛國主義教育，通過講授馬克思主義國家學說，用我國社會主義建設和改革開放取得輝煌成就的事實闡明真相，用理論揭示本質，使個人從真實可信的歷史事實中受到教育、從正確的理論中受到啟迪，從而正確認識社會的發展規律，正確認識國家和民族的前途命運，正確認識自己肩負的社會責任，引導各族人民把理性認識轉化為愛祖國、愛集體、愛社會主義的實際行動。充分發揮愛國主義作為維護祖國統一和民族團結的紐帶作用，充分認識堅持愛國主義教育就是鑄牢中華民族共同體意識。

將馬克思主義民族觀融入民族區域自治制度中。馬克思主義民族觀認為，民族是個歷史范疇;民族問題是無產階級革命和社會主義建設總問題的一部分，是關系到國家前途命運的重大問題。我們黨的民族政策建立在馬克思主義民族觀基礎之上，把各民族的共同利益放在第一位，主張各民族在平等的基礎上友好團結，逐步實現各民族共同發展和共同繁榮。習近平總書記在中央第六次西藏工作座談會上指出：“必須全面正確貫徹黨的民族政策和宗教政策，加強民族團結，不斷增進各族群眾對偉大祖國、中華民族、中華文化、中國共產黨、中國特色社會主義的認同。”增進“五個認同”是堅定不移走中國特色解決民族問題正確道路的思想基石，是鑄牢中華民族共同體意識的必然要求。

將馬克思主義文化觀融入民族區域自治制度中。馬克思主義文化觀科學揭示文化產生和發展規律，是馬克思主義世界觀在文化問題上的反映。習近平總書記指出：“中華文化是各民族文化的集大成。”民族地區的不同民族文化為中華文化的多樣性、豐富性提供充足的素材，為豐富中國特色社會主義文化帶來更有活力、更具創造力的文化繁榮場景。要加強中華民族共同體教育，堅持文化自信，引導各族群眾不斷增強對偉大祖國的認同、對中華民族的認同、對中華文化的認同、對中國共產黨的認同、對中國特色社會主義的認同。發展社會主義先進文化、廣泛凝聚人民精神力量，是國家治理體系和治理能力現代化的深厚支撐。

將馬克思主義歷史觀融入民族區域自治制度中。馬克思主義歷史觀是關于人類社會發展的一般規律的科學。“欲知大道，必先為史。”我們要以馬克思主義歷史觀為指導，從中華民族根本利益的高度正確認識中國多民族大一統格局。習近平總書記運用馬克思主義歷史觀的基本立場、觀點、方法，深刻回答了中華民族從哪里來、現在到了哪里、將來到哪里去等關鍵問題，提出了中華民族偉大復興中國夢的大方略、時間表、路線圖，進一步豐富和發展了馬克思主義歷史觀。在中國共產黨領導下，堅持民族區域自治制度，各民族平等團結共同實現中華民族偉大復興中國夢，就是堅持馬克思主義歷史觀。

努力提高民族區域自治效能，推進新時代民族團結進步事業

推進新時代民族團結進步事業，就要善于把民族區域自治制度優勢更好轉化為國家治理效能，不斷提高民族區域自治效能。

全面深入持久開展民族團結進步創建，加強各民族交往交流交融。各民族交往交流交融活動是正常的社會生活的必然結果。一些少數民族在地理空間上相對聚居，民族分布和居住空間高度重合。要推動建立互嵌式的社會結構和社區環境，因地制宜、積極有序地推進少數民族流動人口城鎮化。推動民族工作向縱深拓展，將重心下沉到基層單位，發揮基層的基礎性作用，在基層開展形式多樣的互動交流活動，堅持和發展新時代“楓橋經驗”，更好地實施黨和政府的各項民族政策，更加有效地推進民族團結進步事業，為鑄牢中華民族共同體意識提供堅實的社會基礎。

加快推動民族地區經濟社會發展，不斷提高各族群眾生活水平。發展是黨執政興國的第一要務，是解決中國所有問題的關鍵，也是解決民族地區困難和問題的關鍵。民族問題歸根結底是發展問題，發展始終是解決民族問題的關鍵。在我國，民族問題從根本上講仍然是少數民族和民族地區加快經濟社會發展的迫切要求與自我發展能力不足的矛盾。要解決這一矛盾，必須加快民族地區經濟社會發展，為構建和諧民族關系提供堅實的物質基礎和社會保障。加快民族地區經濟社會發展，逐步縮小發展差距，實現區域協調發展，最終實現全國各族人民共同富裕。中華民族是一個大家庭，一家人都要過上好日子，小康的路上誰都不能掉隊。

構建和諧民族關系，建立民族團結進步有效機制。民族和諧是社會主義民族關系在民族平等、民族團結、民族互助基礎上的進一步發展，是維系中華民族大團結的重要紐帶。和諧民族關系有利于推動民族地區的經濟發展，實現各民族的共同進步。歷史和現實一再證明，全國各族人民大團結是中華民族的生命所在、力量所在、希望所在。中華民族同頂一片天，同耕一塊田，同飲一河水，共生互補。在我國這個多民族國家的大家庭里，漢族離不開少數民族，少數民族離不開漢族，少數民族之間也相互離不開。我國各民族同呼吸，共命運，心連心，誰也離不開誰。必須建立健全民族團結進步有效機制，注重加強各民族交往交流交融，加強預防和化解民族矛盾機制建設，正確處理人民群眾內部矛盾，特別是涉及廣大人民群眾切身利益的矛盾，是保證社會和諧安定團結良好局面的關鍵。改進治理方式，堅持系統治理、依法治理、源頭治理、綜合治理的現代化治理體系，構建和諧民族關系，切實將各項制度政策落到實處，讓老百姓看得到又摸得著。

（執筆：岳鳳蘭）

責任編輯：劉玉成