關于發(fā)展全程機械化，助力現代農業(yè)發(fā)展的思考

彭國勇

息縣位于河南省南部，地處淮河流域，地勢平坦，四季分明，氣候溫和，屬于典型的平原農區(qū)。息縣總面積1835 km2，總人口113萬人，轄23個鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處，耕地面積10多萬hm2，以種植小麥、水稻為主，小麥常年種植面積9.33多萬hm2，水稻常年種植面積4.93多萬hm2，是國家優(yōu)質糧生產基地。

一、全程機械化水平現狀

息縣主要農作物生產全程機械化水平為：耕地面積98 667 hm2，農作物以小麥和水稻為主，種植面積139 227 hm2，其中，小麥種植面積90 007 hm2，水稻種植面積49 220 hm2，分別占耕地面積的91.2%和49.88%，小麥和水稻生產基本實現了全程機械化。

小麥耕種收綜合機械化率達到96.65%，其中，機耕99.99%、機播88.88%、機收99.99%;水稻綜合機械化水平達到85.24%，其中，機耕99%、機械化種植率53.12%、機收99 %;高效植保機械化能力61%。小麥和水稻種植面積共139 227 hm2，植保機械保有量7248臺，其中，高效植保機械保有量1770臺;谷物產地烘干能力40.43%;秸稈處理機械化水平86.16%。息縣現有農機裝備配備科學合理，基本可滿足轄區(qū)內主要農作物生產全程機械化需要。

二、制約因素

（一）綜合機械化水平仍然偏低，農產品生產成本和市場價格矛盾凸顯

自《農業(yè)機械化促進法》實施以來，在購機補貼等中央強農、惠農、富農政策的有力推動下，在廣大農民群眾對機械化作業(yè)的旺盛需求拉動下，息縣農業(yè)機械化持續(xù)快速發(fā)展，但與現代農業(yè)發(fā)展的要求相比，全縣農業(yè)機械化發(fā)展仍存在諸多“短板”，亟待解決。從農作物上看，雖然小麥生產基本實現了耕種收機械化，但其他作物的綜合機械化水平仍然偏低;從環(huán)節(jié)上看，雖然耕整地環(huán)節(jié)機械化水平較高，但部分作物的播種、植保、收獲、烘干、秸稈處理等環(huán)節(jié)機械化水平仍然滯后。當前，息縣城鎮(zhèn)化進程和農村勞動力轉移步伐日益加快，農業(yè)資源偏緊和生態(tài)環(huán)境約束因素日益加劇，農產品的生產成本“地板”和市場價格“天花板”擠壓矛盾日益凸顯。持續(xù)加快推進主要農作物生產全程機械化，有利于充分發(fā)揮農業(yè)機械集成技術、節(jié)本增效、推動規(guī)模經營的重要作用，有利于提升農業(yè)生產效率、降低生產成本，有利于促進農業(yè)發(fā)展方式轉變，破解我國農業(yè)生產面臨的“誰來種地、怎么種地”的難題，不斷提高農業(yè)的綜合生產能力和市場競爭力，加快推進“農業(yè)強、農村美、農民富”的必然要求和實現農業(yè)現代化。

（二）農機和農藝融合不充分

農機農藝相互依存于現代農業(yè)中，二者相互適應和相互配合共同促進現代農業(yè)發(fā)展。然而目前從體制機制上來看，首先，由于農機、農藝、農業(yè)綜合開發(fā)、水利和土地等部門分頭管理，缺乏統一規(guī)劃和協調，品種選育、栽培制度與機械化生產的適用性有待加強，農機和農藝不能很好地融合起來。其次，農業(yè)土地流轉在規(guī)模數量上有了很大發(fā)展，但可以成片規(guī)?；洜I的質量不高，造成耕作制度不統一、品種不統一和農機作業(yè)分散。最后，農業(yè)勞動人員作業(yè)素質偏低、知識層面淺，也制約農機農藝的融合發(fā)展。

三、發(fā)展措施及建議

（一）補齊短板，調整結構，重點突破，攻克薄弱環(huán)節(jié)

充分發(fā)揮農機購置補貼政策的導向作用，積極引導農民購買薄弱環(huán)節(jié)的農業(yè)機械。水稻插秧機、高效植保機、糧食烘干機、秸稈還田機需要進一步發(fā)展，為實現主要農作物生產全程機械化的持續(xù)發(fā)展提供有力的裝備支撐。其中，農業(yè)機械中耕作機械多，收獲、植保、秸稈處理機械少;農業(yè)機械配套機具少，常用糧食作業(yè)機械多;特色農林牧副漁及設施農業(yè)機械少，低端低質機械多，高端智能化機械少。農機裝備有效供給不足，機具的可靠性、適用性有待進一步提升。

（二）多方配套發(fā)力，加快農業(yè)機械化大力發(fā)展

在新時期下，特別是在息縣經濟產業(yè)化調整大背景下，如何有效推進息縣農業(yè)機械化，要從明確方向、創(chuàng)新驅動和政策支持三個方面入手，抓好貫徹落實。一是明確方向，著眼于“全程、全面”的總要求，準確把握農業(yè)機械化的薄弱環(huán)節(jié)?！叭獭笔侵皋r作物生產的產前（如農作物生產中的育種和種子加工）、產中（如農作物生產中的耕整、種植、田間管理、收獲、干燥和秸稈處理）和產后（如農作物生產中的收獲后處理和儲藏）的各個環(huán)節(jié)的機械化技術與裝備?！叭妗笔侵皋r作物全面化、領域全面化和區(qū)域全面化，即由糧食作物向經濟作物、園藝作物和飼草料作物全面發(fā)展;由種植業(yè)向畜、禽、水產養(yǎng)殖業(yè)和農產品初加工業(yè)等全面發(fā)展;由平原地區(qū)向丘陵山區(qū)發(fā)展;由發(fā)達鄉(xiāng)鎮(zhèn)向欠發(fā)達鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展。目前，農作物生產中突出的薄弱環(huán)節(jié)主要是種植和收獲機械化，如雜交稻和超級雜交稻的種植、再生稻的收獲、玉米的籽粒直收、油菜的種植與收獲、雜糧的種植和收獲、農作物秸稈還田和農田殘膜回收等。二是做到堅持綠色發(fā)展的原則，以資源高效利用、生態(tài)環(huán)境保護和節(jié)能降耗為方向，以精準作業(yè)為目標，包括精準耕整、精準施肥、精準種植、精準施藥和精準灌溉。三是堅持農機農藝相融合的原則，作物新品種和栽培的生產方式應以適應機械化生產為前提，農機裝備應與先進的農藝技術相配套，相輔相成，協同推進。四是堅持因地制宜的原則，做到精細化。五是政策支持重點解決適宜區(qū)域和作物的機械化技術的推廣應用，落實好新產品補貼、購機補貼和作業(yè)補貼等支持政策，加大示范和推廣應用力度。

（三）大力提升農機合作社等新型農業(yè)經營組織服務能力，做到農機社會化、經濟化服務有效覆蓋

對于現代化農業(yè)來說，農業(yè)機械化是重要的物質基礎，也是農業(yè)現代化的重要內容，同時還是農業(yè)現代化的重要標志，農業(yè)機械化象征著我國農業(yè)向現代化又邁進一步。加快農業(yè)機械化有利于提升農業(yè)生產產量，提高農民的生活水平，更重要的是大力提高了農業(yè)勞動生產率，因此，發(fā)展農業(yè)機械化就必須大力發(fā)展農機化社會經濟服務組織。農機合作組織就是把分散的農機化力量整合起來，發(fā)揮1+1>2的理想效果，將農民和資源整合起來，發(fā)揮主要作用，為“三農”服務，也是促進農民增收、農業(yè)增效的最有效途徑。

（四）加強農機服務體系隊伍建設

在現行體制下，農機推廣技術人員存在年齡偏大、知識老化、推廣經費不足等問題。當前形勢下應加強農機推廣隊伍建設，加大培訓力度，采取請進來與走出去等相結合的方式，對基層農機推廣人員開展培訓，以適應新時期對農機推廣工作的新要求。加強專家型農機推廣人才的培養(yǎng)，培養(yǎng)一批具有影響力的學科帶頭人，指導全縣農機推廣工作，提升全縣農機推廣隊伍整體水平。完善農機推廣管理體制，各盡其責、各施其能，激發(fā)工作熱情，充分發(fā)揮工作積極性、創(chuàng)造性。加強農機使用經營者的素質建設，培養(yǎng)高素質農機農民、專業(yè)農民，發(fā)揮他們的示范帶動效應。