從盆地到高地 四川內陸開放按下快進鍵

彭納 李卉嬪

2019年，四川外貿達到歷史最好水平，全省實現貨物進出口總額6765.9億元，進出口規模居全國第10位，同比增長13.8%，高于同期全國整體進出口增幅。其中，四川對“一帶一路”沿線國家進出口達1979.9億元，同比增長20%。

新年伊始，在成都海關新聞發布會上，一組組上揚的數據將四川2019年經濟發展的碩果“端”了出來。數據上揚的背后，是四川立體全面開放建設所釋放的巨大紅利。

自中共四川省委十一屆三次全會提出“四向拓展、全面開放”，構建立體全面開放格局以來，一系列決策部署緊鑼密鼓發布，政策措施"作保”，園區展會"搭臺”，基礎設施"筑基"，對外交流“為媒"，四川內陸開放戰略高地建設按下了快進鍵。

自貿區里的“試驗田”

擁有超過350條航線的雙流國際機場，是國內最繁忙的機場之一，與來往旅客同時抵達機場的，還有來自北歐多地的冰鮮三文魚。這些三文魚在快速完成過關檢驗等手續后，將通過不同的運輸方式，第一時間出現在西南地區各城市普通消費者的餐桌上，而此時，距離三文魚捕撈上岸僅過去12個小時。

這樣爭分奪秒的場景每天都在中國（四川）自由貿易試驗區（以下簡稱“四川自貿區”）上演。

從中央對四川自貿區的定位來看，要求其加大西部地區門戶城市開放力度以及建設內陸開放戰略的支撐帶，是打造內陸開放型經濟高地，實現內陸與沿海沿邊沿江協同開放的前沿區，也是一系列制度創新的試驗田。

至今，中央賦予的159項改革試驗任務在四川自貿區的實施率已超過95%，形成400余個實踐案例，其中誕生了多個全國首創。

3年前，四川自貿區成都青白江鐵路港片區簽發了國內首張中歐班列多式聯運提單。一張A4紙，解決了鐵路國際聯運單證物權等問題，邁出了中歐班列在解決鐵路運輸憑證物權問題上的第一步。

此舉采用了多式聯運提單作物權質押、信用證結算的方式。也就是說，從貨物離站時起，企業即可憑信用證到中國的銀行申請議付，將收款周期提前了20天左右，改變了過去通過鐵路班列運輸，需要在收貨方確認收貨后才能收到貨款的歷史。

2019年1月1日，四川天府新區成都片區人民法院（四川自由貿易試驗區人民法院）正式“營業”，配套綜合功能智能電子訴訟平臺“天府智法院”同步上線，這是西部首家依托微信小程序全面受理案件的智能電子訴訟平臺。

同年12月1日起，四川自貿區開展“證照分離”改革全覆蓋試點，對所有涉企經營許可事項實行全覆蓋清單管理，清單之外不得違規限制企業進入相關行業或領域。通過此舉，企業進入相關行業或領域的時間與經濟成本進一步降低。

2019年被成都確定為“國際化營商環境建設年”，四川自貿區成都高新區政務服務大廳開通了“線上、線下、自助”三種服務方式，為“涉外企業、跨國機構、外籍人士”提供"一站式”中英雙語服務，營造國際化、法治化、便利化的營商環境。

與此同時，德陽、資陽、眉山、南充、自貢、內江和成都市溫江區，將建設四川自貿區協同改革先行區。德陽、資陽、眉山主要強化與自貿區成都片區協作，推動“成德眉資”一體化發展，從而帶動其他經濟區梯次發展。自貢、內江主要強化川南經濟區四市協作，發揮川渝滇黔結合部優勢，探索南向開放新模式。

不斷推出的創新舉措，不斷提高的辦事效率，讓發展的希冀落地落實。用四川省商務廳黨組書記、廳長劉欣的話來說，自貿區在全省經濟基礎最好、開放能級最高、營商環境最優。而這些都將成為四川對外開放建設中最為堅實的力量。

通江達海“蜀道難”變“蜀道暢”

"要想富，先修路。”這樣一句熟稔的話語，在四川對外開放的探索中有著至關重要的地位。

"我們以色列人都知道四川的麻辣味道和大熊貓。”四通八達的航線為“天府之國”帶來了全球賓客，以色列丹酒店集團有限公司中國及遠東市場部經理藍天表示，2018年9月成都至特拉維夫直飛航線開通后，越來越多的以色列人有機會直飛到四川旅游、經商。藍天的直觀感受，只是四川立體交通網絡建設的一個縮影。

去年9月舉行的慶祝中華人民共和國成立70周年四川經濟社會發展成就系列新聞發布會，上，四川70年交通建設交出了亮眼的成績單。公路、鐵路、水運、航運全面開花，將“蜀道難”留給了歷史，開啟了“蜀道暢”的新時代。

發布會公布的數據顯示，截至2018年底，全省綜合交通路網總體規模已達34.7萬公里。其中，鐵路運營里程近5000公里、鐵路進出川通道達到10條。公路總里程.達33.2萬公里、居全國第一，高速公路建成里程達到7238公里，居西部第一、全國第三，建成和在建里程超過1萬公里。全省航道總里程超過1萬公里，港口年吞吐能力近8000萬噸、集裝箱吞吐能力達到233萬標箱，“四江六港”內河水運體系初步形成。全省民用運輸機場達到13個，基本形成了干支.結合機場網絡體系。雙流國際機場年旅客吞吐量連續8年位居全國第四、連續多年位居中西部第一。

此外，成都天府國際機場、成渝高鐵、成自宜高鐵、雅康高速公路、汶馬高速公路等一批重大項目先后開工建設，并建成了雅康高速公路瀘定大渡河大橋、巴陜高速公路米倉山隧道、國道317線雀兒山隧道、稻城亞丁機場等眾多超級工程。四川省發展改革委黨組成員、省經濟動員辦公室主任兼省發改委副主任楊昕介紹，四川東南西北四個方向都將有高速鐵路大通道，與京津冀、長三角、粵港澳大灣區、北部灣經濟區等互聯互通將更加便捷;航空方面，四川正在加快打造國際航空樞紐，積極拓展洲際10小時航程圈和亞洲5小時航程圈，基本形成銜接歐美、東亞及南亞的航空網絡。

加速融人全球經濟快速通道

從2013年4月首次發車至今，七年來中歐班列（成都）累計開行超5000列，在運行穩定率、運行時效、發班頻率等排名領跑全國，累計帶動超200億美元進出口商品。成都國際鐵路港已有境外直達站點26個，覆蓋國內沿海、沿邊城市15個。

內陸自由貿易港整合瀘州、宜賓、樂山等地港口資源，培育航運金融、航運物流交易、船舶維修等航運服務業，打造以港口為核心的多式聯運物流體系。瀘州港是四川水運第一大港，具備集裝箱100萬標箱、件雜貨300萬噸的年吞吐能力。成都空港、成都國際鐵路港、瀘州港等5個保稅物流中心順利運營，肉類、糧食、整車等進口特殊商品指定口岸達9個，成都公路港以集裝箱公水聯運方式為主打造"內陸無水港”。

成都國際（地區）航線已實現世界五大洲全覆蓋。截至2019年底，成都雙流國際機場航線總數已達到358條，其中國際（地區）航線126條。成都天府國際機場也預計于2021年上半年建成投運。屆時，成都將成為繼上海、北京后我國第三個擁有兩座國際機場的城市，進一步鞏固國內第四、中西部第一的國際航空樞紐地位，全面打通面向世界的“空中絲綢之路”，加速構建四川融入全球經濟的快速通道。

主動融入“一帶一路”建設，是四川對外開放中重要的一環，為此，四川先后制定《四川省參與建設絲綢之路經濟帶和21世紀海上絲綢之路實施方案》，實施”251行動計劃”，開展"萬企出國門”“千企行絲路”活動，"一帶一路”經貿合作由點及面、全面突破。全省約1/3的對外貿易、4/5對外承包工程、2/5對外投資布局“一帶一路”沿線國家，80多個項目納入國家重大項目儲備庫。

以新希望為代表的四川企業在“一帶一路”國際合作高峰論壇上簽約，國際鐵路聯運“一單制”規則試點納入論壇重要成果。推進國際產能合作“111"工程，搭建全國首個“一省對一國”對接平臺，天齊鋰業、科倫藥業、開元集團等境外投資項目取得積極進展，東方電氣、中國成達等對外工程承包總額超過100億美元。四川路橋公司承建的北極圈里最大跨徑懸索橋項目，是我國承建的首個歐洲發達國家大跨徑橋梁項目，水電五局等企業承擔項目入選首屆中非經貿博覽會成果案例。川菜、川酒、川茶享譽“一帶一路”，彩燈“百城百展”新華文軒版權貿易等引領川蜀文化“走出去”。

不斷擴大的“朋友圈”

優質的營商環境、便捷的交通條件、厚重的人文歷史、優美的自然風光，如此種種，在促進四川對外貿易的同時，也頻繁帶動著四川的對外交流活動，從四川不斷擴大的“朋友圈”便能一窺究竟。

2019年10月15日，2019“一帶一路”四川國際友城合作與發展論壇在成都開幕，論壇上，來自奧地利上奧州的副州長哈珀朗德格外引人注意，為了參加論壇，她從奧地利林茨輾轉德國法蘭克福再飛往成都，一路風塵仆仆誠意十足。而這趟旅程，她也滿載而歸。論壇期間，四川省與奧地利上奧州簽署友好合作關系備忘錄，開啟了兩省州友好合作的新篇章。這是四川省與奧地利的第一對友好省州。其實，緣分早在36年前就已開始。1983年，成都市與上奧州州府林茨市結為友好城市。在那之后，兩市連續多年互派醫生交流學習。良好的交流、合作基礎，為其與四川省簽署備忘錄打下了良好的基礎。哈珀朗德認為，很多合作往往始于人文交流，四川與上奧州已有很好的基礎，發展更多合作是水到渠成的事情。

隨著四川整體對外交流的不斷擴展，截至2019年底，四川先后建立了292對國際友城和友好合作關系。

此外，以高層互訪、人文交流、國際友城等活動為紐帶，以中外知名企業四川行、西博會、科博會等論壇為載體，以歐洲中心、國際合作園區等平臺為抓手，四川的國際"朋友圈”不斷擴容。

在積極“請進來”的同時“走出去”，也讓四川的對外影響力有了質的提升。

“今年，‘創交會框架下的‘友城市長論壇‘友城青年音樂周‘友城雕塑展等一系列友城交流活動將按計劃舉行。”3月10日，成都市委副書記、市長羅強在會見巴基斯坦駐成都代總領事馬赫穆德一行時，向對方發出了誠摯的邀請。馬赫穆德表示，將邀請巴基斯坦優秀的藝術家、創意領域公司參加，“成都和拉合爾是姊妹城市，未來我們希望在經濟、教育方面有更多的交流和合作機遇。”2015年，成都與巴基斯坦第二大城市拉合爾結成友城，會上，羅強還透露，今年，成都將組織代表團到拉合爾進行訪問考察，繼續推動雙方加強交流合作。

往來之間，無論是經貿還是人文，都是四川對外開放落地最生動的實踐，這些實踐也讓四川在建設立體全面對外開放，打造內陸開放戰略高地之路上走得更深更實。

責編：雷露

四川開放型經濟成績單

全省貨物進出口總額：

1978年04億美元——2018年總額加上服務進出口突破千億美元大關

服務進出口：

2004年5億美元——2018年181億美元

實際到位外資：

1985年267萬美元——2018年90.2億美元

引進到位國內省外資金：

1998年不足百億元——2018年躍上萬億元臺階

對外承包工程完成營業額：

1981年不足1千萬美元2009——2018年61.1億美元居全國前5

來川落戶世界500強企業達到352家，其中境外世界500強247家，均居中西部第一。

2019年1月-8月，貨物進出口增長16%、比全國高12.4個百分點，中，出口增長20.7%.規模躍居全國第8位，創歷史最好水平。開放為我們帶來了什么？

★占全省企業總數1%的外商投資企業貢獻了約14%的稅收、68%的進出口額。

★英特爾、富士康、藏爾、汽等國內外知名企業在川投資，紫光IC國際城、京東方6代線等批超百億項目落地。

★自貿試驗區以不足全省1/4000的面積，貢獻了全省1/3的新設外資企業、1/10的貨物進出口和1/20的新增市場主體。

★8個國家級經開區加快轉型，其中4個位列全國前60名，成都經開區連續兩年躋身全國20強。134家省級及以上開發區納人中國開發區審核公告目錄。

★四川國際友城遍及世界五大洲，目前已建立了292對國際友城和友好合作關系，數量居中西部第l。

★積極推進與“一帶一路”沿線及延伸國家友城交往，促成與哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦、烏克蘭、泰國、印度、贊比亞、墨西哥、阿根廷、烏拉圭、德國、英國、芬蘭、愛爾蘭等國相關省州郡建立友城或友好合作關系。

嶼220多個國家和地區建立了經貿關系。

★在川設領國家增至17個、居內地第3位。

（視覺中國供圖）

（張稚妍制圖）