尋求學校治理的現代化密碼

趙學軍

《中國教育現代化2035》《加快推進教育現代化實施方案（2018-2022年）》指出，推進教育治理體系和治理能力現代化，建立多元參與的協同治理新機制，是教育現代化的重要保障。學校作為教育治理體系與治理能力現代化的基本立足點，在加快體系建設和能力推進上，既要聯通并營造有利于助推教育改革的外部治理環境，又要梳理與重構適合學校自身特點的內部治理體系。在對現代學校制度改革的摸索中，山東濱州實驗教育集團南校（以下簡稱“濱州實驗南校”）嘗試了一條多元共建、模式共融、協同共治、成效共享的新路徑。

多元共建思路下的治理體系架構。在過去二十多年里，校長負責制在深化教育改革中確實起到了積極作用，但同時也暴露出一些問題。學校治理體系和治理能力現代化的推進，應在原有校長負責制的基礎上，做進一步的經驗提煉與優勢整合，變校長單一主導為多元主體共治，實現外部融通政府、社會、家庭，內部疏通教師、學生、支持人員，建立相互依托牽制、權責均衡明晰的多元聯動共治關系，確保教育治理體系實現科學、協調的運行，進而達成多元共治主體的能力提升，加快實現教育現代化目標。

模式共融路徑下的治理成效優化。課程作為學校育人目標和辦學理念的載體，是內部治理體系的核心，也唯有依托課程才能將國家的教育目標、學校的育人思想與教師和學生發生關聯。因此，學校架構了以課程為紐帶連接師生的主軸育人思路，以此作為學校職能部門的設置原則。

梳理中外學校內部治理模式的嬗變過程，發現其先后經歷過學院制、科層制、管理型和創業型四種形態，這從一定程度上反映了學校發展到不同階段對治理目標的不同訴求。學校在不同部門治理模式的選擇上，采取了不同屬性差異模式的方案，希望實現多樣共融路徑下治理成效最優化的效果。例如在業務支撐部門的治理模式選擇上，學校采取“創業型”治理方案，通過扁平化措施，減少行政化隔閡，樹立專業教師的業務權威，激勵教師的業務熱情;對于職能支持部門，學校則采取“科層制”的治理模式，實現部門人員行政任務的精準執行，服務成效的優質反饋;“學院制”治理模式，則用在學生十大學院社團的治理中，采取導師指導下的學生院長自治方式，鼓勵學生們在自我治理的環境中，經歷個體社會化過程，在共同的社團目標導向下，學會相處、習得合作。

協同共治視域下的治理能力推進。教育治理能力是在教育治理實踐過程中參與治理的多元主體應具備的專業能力與協作能力。在學校的治理實踐過程中，內部通過實施“支委帶班”“校長助理”“頭雁先鋒”等扁平化治理措施，面向全體師生職工，普及共治理念，深化共治意識，鋪就共治路徑。外部采取開放辦學的共治思路，在政府、教育主管部門“放管服”的政策支持下，依托發展委員會，搭建政府、社會、家庭、學校溝通議事平臺。共建思想下治理體系的建構，共治視域下課程平臺的搭建，助推了社會的參與力、教師的課程力、學生的學習力，實現了多元主體共治能力的全面提升。

成效共享原則下的人民滿意的教育。通過聯通與改善外部治理環境，構建和完善內部治理結構，濱州實驗南校探索了一條“多元共建、模式共融、協同共治”的現代學校制度的地方改革路徑，達成了成效共促、成果共享的區域聯動效果。

教育現代化是中國從教育大國邁向教育強國的必由之路，也是實現國家社會主義現代化的應有之義。在實現中國教育現代化的路上，探尋教育治理體系和治理能力現代化的路徑，深化教育領域綜合改革是教育的必然選擇。

（作者系山東濱州實驗教育集團南校校長）

責任編輯：王夢茜