軍民融合發展戰略現狀與航天工業軍民融合發展戰略研究綜述

王瀚琛 王曉磊

摘 要：航天工業是屬于八大戰略性新興產業之一的高端裝備制造產業，目前國際上強軍事國家大都經歷了從軍事獨立到以軍帶民的變革，最終實現軍民融合的發展過程，軍民融合發展早已成為國際發展大勢所趨。為滿足軍民融合式發展的時代要求，完成強軍富民的雙重使命，中國航天工業走中國特色航天軍民融合式發展勢在必行。本文分析了國內外軍民融合發展歷程及研究現狀，結合我國現階段的政策和航天工業發展水平，從協調發展和創新發展兩個方面梳理了現有的航天工業軍民融合戰略指導與建議。基于此，總結了現有研究的不足并提出未來研究方向。

關鍵詞：軍民融合;發展戰略;航天工業;研究綜述;展望

一、軍民融合發展戰略國外發展現狀

（一）國外軍民融合發展過程

從世界上軍事實力較強的諸國來看，軍工企業實施軍民融合發展是必然之舉。因此不得不提到的就是美國，20世紀90年代后美國走出冷戰陰霾，開始重視到軍民融合發展的重要性：一方面通過探索軍民融合發展，尋求國防軍事工業的實現軍民融合轉變的方式，實現軍、民資源共享;另一方面轉變軍品工業企業發展思路，大力促進軍民融合式發展帶動經濟發展。在美國實施軍民一體化的10年后，取得了一定的成就，實現了經濟建設和國防軍事發展的戰略融合，鑒于美國軍民融合的成功經驗，順應時代的發展要求，在21 世紀初英、法、日等國也在紛紛開始醞釀、出臺各自的軍民融合發展配套政策，來促進本國的國防工業與民用工業進一步融合與深化[1]。

（二）國外軍民融合創新體系

美、英、法、日等國根據本國實際情況，先后開始構建軍民融合創新體系模式，以順應經濟、軍事發展大勢。對于軍民融合的研究，不同國家采用的軍民融合發展方式也不盡相同，近年來不少國家軍民融合發展取得顯著成績，如：美英實行的軍民融合發展稱為“軍民一體化”（見圖1-1），日本實行的軍民融合發展稱為“軍掩民”（見圖1-2），以色列實行的軍民融合發展稱為“以軍帶民”（見圖1-3）。由此可見，各國軍民融合創新體系模式雖有明顯區別，但目的都趨于一致，都在某種程度上促進了國家軍民資源、軍民技術的有機融合。由于國外軍民融合開展較早，因此國外學者在這方面的研究也相對成熟，主要研究包括：①軍民融合進程中，如何進行軍品工業企業、民品工業企業的共同技術研發及應采取的策略;②基于交易成本經濟學理論，研究關于促進軍品工業企業、民品工業企業通過合并實現軍民融合的策略;③在國防投風險投資研究方面，研究軍品工業企業、民品工業企業融合中的投資風險，以及風險投資機構的激勵機制、組織框架優化與完善[2]。

二、軍民融合發展戰略國內研究現狀

（一）軍民融合產業發展研究

彭中文、劉韜、張雙杰（2017）指出我國軍民融合發展大致經歷了四個重要階段：第一階段是1949年至1977 年的探索階段，新中國成立之初軍事工業、國防科技探索“軍民兩用”實施策略;第二階段是1978年至1999 年的轉變階段，中國迎來改革開放時期的“軍民結合”快速發展和突破式轉變;第三，2000年至2006 年的深化階段，寓軍于民、軍民融合的政策深化實施;第四是2007 年至今的升級階段，新時期有新要求，全面深化軍民融合政策升級，走中國特色軍民融合式發展道路。推進國家軍民融合創新體系建設對于促進國防軍事建設、經濟社會發展的具有重大的意義與作用[3]。李海海，苗龍（2016）將研究視角鎖定智能制造裝備產業，他們指出要終結我國產業相對獨立、軍民分割傳統發展模式，通過探索產品、產業、科技、市場、組織等方面的軍民一體發展，推動信息技術、人才設備、服務市場等資源在軍品工業和民品工業兩大體系中資源共享、相互滲透、相互融合，率先通過軍民融合推動智能制造裝備產業發展。從定量角度來看，張勇，李海鵬等（2014）以西部地區為研究對象，引入DEA模型實證研究方法對上市軍工企業資源配置效率進行評價，研究結果表明投入冗余、產出不足是西部地區企業軍民融合發展滯后的癥結所在，同時還從人力、財力、科技等方面剖析了問題的產生原因。湛泳，趙純凱（2016）基于資本市場、軍民融合和產業結構優化升級的理論模型，利用2007—2014年中國省際面板數據和兩階段系統GMM估計法進行實證分析，結果表明銀行中長期信貸市場對軍民融合的正面影響最大，且軍民融合有利于第二產業發展，對高技術產業存在擠出效應[4]。

（二）軍民融合產業融資研究

車茹雅、張曉瑞（2013）通過調研發現，我國軍民融合產業融資模式主要存在融資的方式稀缺、渠道單一、主體不足，以及資金流轉效率低等問題。紀建強、陳曉（2013）認為國防工業融資機制要經歷以銀行貸款、財政撥款為主的多元化融資，發展到以軍品生產周期的基礎的選擇適用融資兩個階段的演化變革。張京男、蔣佳玲等學者（2014）對世界上軍事大國的知名軍工企業的資本結構進行分析，其結果成功經驗對我國軍工企業如何更優、更好的利用資本市場上市建議。何玉梅、吳莎莎等（2018）運用DEA-Malmquist指數法采用動靜結合的研究方法，評價了四川軍民融合上市公司融資效率，結果表明軍民融合企業融資效率偏低，科技落后為主要原因且各企業技術與管理水平差距較大，并指出提高融資效率是破解當前軍民融合企業特別是“民參軍”企業融資難的有效方法[5]。

（三）航天產業軍民融合發展研究

關于航天企業軍民融合發展戰略研究有如下幾方面的研究進展。

①航天企業軍民融合協調發展方面。伍青（2009）指出航天企業要通過構建適應軍民融合的戰略體系加強外圍合作，通過構建適應軍民融合的體質保證推進組織體制、產權模式轉型，通過構建軍民融合的產業結構體系優化產業結構、區域布局調整[6]。2017年中國航天系統科學與工程研究院的謝平、李成方指出推進航天軍民融合發展的戰略途徑包括：強化頂層設計，明確各級軍民融合定位和發展責任;加快成果轉化，依托技術共生提升產品核心競爭力;優化資源配置，依托資源共享發揮資源互補優勢;創新體制機制，依托利益趨同調動各方參與軍民融合的積極性。胡紅安、劉麗娟（2015）則通過定量分析，運用復合系統協同度模型，實證分析2000—2012年航天制造產業創新協同度，結果發現我國軍民融合產業創新主體與子系統的有序度趨勢并不協調，創新系統整體協同度處于低度協同水平，可見航天企業軍民融合發展也處于較低協調水平[7]。張為民，羅北慶（2014）認為我國航天企業在軍民融合轉型進程中，可以借鑒國外成熟做法，將航天基礎性生產外包給民用企業，釋放更多精力開展航天技術研發和產品創新[8]。

②航天企業軍民融合創新發展方面。航天技術落實軍民融合式發展，我國全面實現軍民融合的關鍵領域之一，是實現航天產業技術創新、產品創新的必然選擇。金愛東（2014）提出軍民融合技術創新的重要目的之一就是實現軍品、民品生產領域的技術共享、資源共享和市場共享。在軍民融合轉型發展階段，軍用企業要結合民品市場實際需求進行航天技術的再創新，軍用企業轉型才是實現航天技術實現軍民融合有效轉化的關鍵因素[9]。謝平（2017）則專門就軍民融合進程中的資源共享問題展開研究，運用演化博弈理論進行分析，研究結果表明：博弈雙方要維持長期軍民融合合作關系，就要在資源投入上壓降成本，資源上投入的成本越低軍民融合技術轉化成果的總收益就越高，軍民雙方合作空間就越大。航天技術軍民融合創新還需要在一套完善的保障機制下運行[0]。

三、總結

縱觀國內外研究現狀，國外軍民融合發展已形成較為成熟的體系和固定的發展戰略模式。在我國軍民融合發展理論尚處于初創時期，因此圍繞航天企業軍民融合發展戰略的研究就很少了。具體而言，通過以上研究綜述可將目前國內外研究現狀總結為以下幾方面：

（一）國外軍工企業的軍民融合發展模式，美英采用的“軍民一體化”的融合方式，日本采用的“軍掩民”方式，以色列的采用的“以軍帶民”的方式，雖然各國模式有錯差異，但共同點都是促進了本國國防建設和經濟建設的協調發展。（二）目前國內在軍民融合產業發展方面的研究主要從定性角度探討了我國軍民融合發展階段，提出建設軍民融合的國家創新體系是實現國防、經濟建設的根本途徑的觀點。指出我國軍民融合產業融資模式現存的主要問題及原因。（三）航天技術落實軍民融合式發展，我國全面實現軍民融合的關鍵領域之一，是實現航天產業技術創新、產品創新的必然選擇。

參考文獻：

[1] L Trigeorgis.Reuer Real options theory in strategic management[J].Strategic Management Journal.2017，38.

[2] JJ Daspit，P Sharma. A Strategic Management Perspective of the Family Firm：Past Trends，New Insights，and Future Directions[J]. Journal of Managerial Issues.2017 （1） ：6-29.

[3] 彭中文、劉韜、張雙杰，軍民融合型科技工業協同創新體系構建研究——基于國際比較視角[J].科技進步與對策，2017（11）：102-108.

[4] 湛泳、趙純凱，資本市場發展、軍民融合與產業結構優化升級[J].南開經濟研究，2016（5）：36-54.

[5] 何玉梅、吳莎莎、楊銳，軍民融合企業融資效率評價研究——來自四川軍民融合上市企業的經驗證據[J].科技進步與對策，2018（4）：146-153.

[6] 伍青、強雁，對航天企業軍民融合協調發展之思考[J]，中國航天，2018（9），30-33.

[7] 胡紅安、劉麗娟，我國軍民融合產業創新協同度實證分析——以航空航天制造產業為例[J]，科技進步與對策，2015（3）：121-127.

[8] 張為民，羅北慶.HT機械公司引領航天制造業發展[J]，中國航天報，2014（7）：11-14.

[9] 金愛東，溫建波.我國中小企業戰略管理研究[J].價值工程，2014（2）：161.

[0] 謝平、李成方，對航天軍民融合發展的幾點思考[J]，中國航天，2017（3）：10-15.

作者簡介：

王瀚琛（1989-），男，籍貫：北京市，民族：漢，職稱：工程師，學歷：碩士，研究方向：軍民融合