河北省眾創空間建設研究

陳顯中 陳雨帆

[提要] 當前，河北眾創空間已進入深化發展階段，為更好地向創業創新者提供服務，河北應在營造創業創新文化氛圍、提高眾創空間公共服務水平、構建多元化金融服務體系、推動眾創空間向專業化和特色化方向發展等方面下功夫。

關鍵詞：眾創空間;孵化器;創業創新

基金項目：河北省軟科學研究及科普專項：“河北省眾創空間建設問題與對策研究”（編號：18455336D）階段性成果

中圖分類號：F24 文獻標識碼：A

收錄日期：2020年3月20日

眾創空間是在創業創新的背景下，順應互聯網的時代潮流而產生的新型創業創新服務平臺。眾創空間以創業創新者的需求為核心，通過專業化、市場化、資本化、網絡化等在創業創新者與資源要素間搭建橋梁，既解決了創業創新者的資源瓶頸，又實現了要素資源的價值。

一、河北省眾創空間發展現狀

（一）出臺系列鼓勵眾創空間發展的政策。為鼓勵創業創新和眾創空間發展，河北省政府及相關部門出臺了一系列政策措施。如，《河北省人民政府關于發展眾創空間推進大眾創新創業的實施意見》《河北省“雙創促轉型河北在行動”系列主題活動實施方案》《河北省縣（市、區）科技創新躍升計劃（2019-2025年）》《河北省推動科技服務業高質量發展實施方案（2019-2022年）》等;為支持開展“雙創”活動，設立了創新創業投資引導基金、科技成果轉化股權引導基金，并對經評價服務績效較好的眾創空間給予經費補貼。這些改革和政策措施形成了較為完整的科技創新政策支撐體系，促進了河北眾創空間的快速發展。

（二）加快眾創空間基地建設。為加快眾創空間發展，河北省政府相關部門多措并舉，采取財政補貼和市場化運營相結合的方式搭建眾創平臺。省科技廳與省委政研室聯合調研，將河北省的眾創空間發展模式歸納為五大發展模式，即：投資機構聯辦、骨干企業領辦、地產公司創辦、大學院所興辦、政府部門主辦，根據五大發展模式，結合眾創空間的國家標準，制定出省、市兩級眾創空間建設指引，為全省眾創空間建設提供“教科書”和“指揮棒”。此外，還根據全省眾創空間的數據資源編制了河北省雙創地圖，為廣大創客和中小微企業提供了一本務實管用的工具書。

（三）搭建共享平臺，提供創業服務。建立了全國首家跨部門中小企業政策信息發布平臺——河北省跨部門中小企業政策信息發布平臺，該平臺主要收錄國家和河北省出臺的政策信息，并通過APP、微信公眾號、QQ群等渠道向企業和個人推送。進一步完善平臺“河北省中小企業公共服務平臺”功能，并為企業提供線上線下服務，選擇部分優勢產業集群和小微基地開展了“訂單式”服務活動。篩選優秀眾創空間作為重點培育對象，對標省和市級建設標準，找準問題短板，加強創新服務。舉辦全省創業孵化人員培訓班，組織召開推進會，對縣市區眾創空間建設工作進行調度輔導。

（四）對接京津資源，推動區域合作。2018年全省眾創空間總數525家，其中省級以上眾創空間260家，國家備案眾創空間83家，全國排名第六位;全省眾創空間使用總面積200.6萬m2，共有服務人員5，479人、專兼職創業導師9，336人。眾創空間的孵化服務領域主要集中在電子信息、文化創意、先進制造、現代農業、新能源與節能等五大領域。為抓住京津冀協同發展戰略機遇，學習京津地區眾創空間的好經驗、好做法，河北以項目建設為抓手，積極對接京津優質資源，組織京津冀三地創業導師召開協同推進“雙創雙服”工作座談會，舉辦創新創業大賽，吸引京津雙創資源向省內集聚，提升了眾創空間建設質量。

二、河北省眾創空間建設存在的問題

（一）眾創空間布局分散，難以形成集群效應。河北省眾創空間大多依托各市縣的高新區、科技園區、大學生創業孵化園而建，這樣雖然可以充分利用各園區的創新資源優勢，但是這些園區由于地理因素限制，相互之間聯系并不緊密，難以形成集群效應。另外，從眾創空間市域分布來看，也存在分布不均衡的問題。截至2018年底，全省260家省級眾創空間在各市的分布情況是：石家莊70家，保定44家，衡水25家，唐山24家，廊坊23家，滄州19家，邯鄲17家，邢臺13家，秦皇島7家，承德7家，張家口7家，定州3家，雄安新區2家。河北省眾創空間從地域上看分為三個梯隊，石家莊、保定為第一梯隊，衡水、唐山、廊坊為第二梯隊，其他地區為第三梯隊。整體上來看，河北省創業創新資源和人才聚集在少數幾個地市，其他地區創業創新資源缺少，尤其是秦皇島、張家口、承德等市，這種差別除了政策、地域的原因外，更多的還是人的自身創新思維問題，這些地區處于省域邊緣地帶，經濟實力較弱，更需要創新精神和創新文化支撐當地社會經濟發展。

（二）眾創空間數量不少，但質量檔次不高。在各種優惠政策措施的支持下，公眾的創業熱情高漲，河北各市積極打造具有本地特色的眾創空間，出現了像石家莊車庫學院、蜂巢眾創空間等一批在本地小有名氣的眾創空間，但與全國知名眾創空間相比，在影響力方面還有較大差距。截至2018年底，河北省共有國家級眾創空間83家，全國排名第六位，雖然排名靠前，但仍居于全國眾創空間的第二梯隊，與第一梯隊的廣東（235家）、山東（198家）、江蘇（170家）、北京（159家）和浙江（120家）相比，無論在數量和質量上都有較大差距，真正在全省乃至全國有較高知名度的眾創空間并不多見。

（三）重“空間”輕“眾創”，創業創新文化氛圍不足。一些眾創空間的運營高度依賴政府、企業、科研院校的自身資源優勢，而不是集聚創客以支撐其發展，有的眾創空間只是為了享受政策紅利而將傳統的孵化器換了塊眾創空間的牌子，打著眾創空間的招牌經營其他業務。一些眾創空間創客文化不濃厚，對創客的教育培訓不足，培訓對象主要針對高校學生及再就業人員，培訓內容主要涉及創業知識或業務能力，缺乏對全社會人員的創新能力培養，導致整體創業創新的文化氛圍缺乏。