現代企業全面預算管理體系構建策略探究

吳優 趙奕焜

[摘 要]新時期的市場經濟環境，要求企業以創新發展的思維，推進全面預算管理體系建設，在全面預算管理中完善企業戰略發展布局，發揮預算管理的目標導向作用。全面預算管理是企業戰略性發展的重要支撐。本文從企業實施全面預算管理的意義出發，分析管理中存在的問題，在此基礎上，從加快管理制度建設、加大預算執行力度等方面，具體闡述了現代企業全面預算管理體系構建策略。

[關鍵詞]企業;全面預算管理;體系;構建

doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2020.12.007

[中圖分類號]F275[文獻標識碼]A[文章編號]1673-0194（2020）12-00-02

0 ? ? 引 言

目前，在市場經濟制度不斷完善的背景下，全面預算管理在企業內控管理中取得了良好的應用效果。但總體而言，企業全面預算管理仍存在不足與問題，如全面預算管理環境不佳、制度不完善、人員素質偏低等情況，都是弱化企業全面預算管理作用的重要因素。因此，立足企業內控管理現狀，深入推進全面預算管理體系建設，能夠為企業戰略發展提供有力保障。本文從問題剖析出發，就企業如何構建全面預算管理體系做如下具體闡述。

1 ? ? 企業實施全面預算管理的意義

以新的預算管理理念為導向，構建全面預算管理體系，是進一步加強財務管理工作，形成多效能財務管理機制的重要支撐。從發展的維度空間看，全面預算管理是企業戰略性發展的重要保障，更是提升財務管理效能的重要著力點，這充分體現了實施全面預算管理的意義。

1.1 ? 是企業戰略性發展的重要保障

預算管理是企業財務內控管理的重要環節，實施全面預算管理，能夠優化財務管理環境，提高財務管理水平。面對多元化的市場環境，以戰略性發展為導向的發展布局，需要有效實施全面預算管理。一方面，全面預算管理從企業內部資源的科學整合與配置出發，為企業戰略性發展提供良好的內控環境;另一方面，全面預算管理與企業戰略發展相結合，充分立足企業發展實際，將預算管理貫穿于企業的各個部門及生產管理環節，極大地提高了企業預算管理的科學性、有效性，是企業戰略性發展的有力保障。因此，企業應堅持以全面管理理念為依托，在戰略性發展的維度上，將預算管理與企業戰略性發展有效結合，從而形成良好的發展動能。

1.2 ? 是提高財務管理效能的內在要求

在傳統的財務管理理念影響下，預算管理的重要性被弱化，不利于企業發揮財務管理效能。首先，全面預算管理能為財務管理有效實施提供良好的環境條件，并為財務管理要素的有效整合及利用提供目標導向;其次，全面預算管理轉變了傳統的管理模式，在全過程、全要素的管理下，能夠更好地提高財務管理的有效性，在明確的目標指引下實現財務管理的科學化;最后，立足企業發展實際，針對企業各部門具體情況，有效制定財務管理措施，保障預算管理科學實施。

1.3 ? 是科學構建發展動能的重要支撐

從實踐研究看，全面預算管理應從實際出發，在科學發展的維度空間，激活企業發展活力。在多元化的市場環境中，通過構建全面預算管理體系，在科學管理的理念指導下，有效實施財務管理。因此，將全面預算管理作為深化改革、促進經營管理的重要抓手，能夠構建完善的財務管理體系。

2 ? ? 企業全面預算管理存在的問題

科學構建全面預算管理體系，是新時期深化財務管理建設的重要支撐。但是，從全面預算管理的實踐看，面臨“欠缺”“不完善”“偏低”等層面的突出問題，對企業財務管理體系構建造成了較大影響。因此，本文在全面預算管理的實施成效中，探究當前企業財務管理中存在的突出問題。

2.1 ? 全面預算管理環境不佳

在傳統管理思維的影響下，企業在全面預算管理中，缺乏良好的實施環境，導致預算管理不全面，管理實效性不足。一是企業在全面預算管理實施中，缺乏正確的認識，認為只要對預算管理各環節進行有效管理，就可以實現全面預算管理，對預算管理的目標導向性、戰略結合性認識不足，影響全面預算管理成效;二是全面預算管理的基礎薄弱，在制度化、規范化、長效化等方面，尚未形成良好的基礎條件;三是全面預算管理機構不健全，在組織實施等方面乏力;四是在全面預算管理執行中，執行不到位，流于形式的管理現狀有待改善。

2.2 ? 全面預算管理制度不完善

企業在全面預算管理中，尚未建立完善的管理制度，管理制度保障欠缺。首先，在全面預算管理中，缺乏完善的管理制度，以至于管理的組織領導欠缺，領導責任不明確;其次，績效考核制度不健全，財務人員在預算管理中，缺乏責任心，松散的管理現狀影響全面預算管理質量;最后，全面預算管理執行制度不完善，執行制度可操作性不強，在預算管理執行中存在“隨意性”等問題，削弱了預算的目標導向性。因此，在制度構建、體系完善等層面，有效構建全面預算管理體系，是促進財務建設的重要著力點。面對當前制度不完善等問題，企業應在制度構建層面有效實施預算管理。

2.3 ? 財務人員素質總體偏低

全面預算管理對財務人員的素質有更高要求，但大多數企業對預算管理缺乏重視，在財務人員隊伍建設中存在不足。一是財務人員對全面預算管理缺乏正確理解，在實踐應用中存在“打折扣”等問題;二是財務人員不熟悉全面預算管理的操作，在業務操作中存在不足;三是企業財務人員綜合素質偏低，面對新的財務管理要求，表現出較大不適應性，強調加快人才隊伍建設的重要性。因此，從人才培養的維度出發，在人才培養建設中，不斷提升財務人員的綜合素質，是當前進一步完善預算管理布局的重要支撐，更是企業經營管理的重要保障。

3 ? ? 企業全面預算管理體系構建策略

全面預算管理以新的管理理念，為現代企業優化財務預算管理建設、提供理論支持。在筆者看來，全面預算管理的科學構建，著力點在于制度保障的落實、戰略發展的目標導向性和人才保障的有效性。

3.1 ? 加快管理制度建設，優化管理環境

企業在全面預算管理中，要立足制度建設，在管理環境的優化中，提供完備的制度保障。一是加快責任領導制度建設，形成自上而下的管理流程，確保全面預算管理各流程、各要素有效落實;二是建立監督管理制度，對預算編制、預算執行等環節，應強化監督管理。特別是在預算編制中，要充分立足企業發展實際，創新預算編制方法，提高全面預算管理質量;三是要加快人才隊伍建設，通過建立高素質綜合型人才隊伍，切實提高全面預算管理水平。因此，要從內外環境條件的優化與創設中，通過有效導入制度建設，優化預算管理環境，構建與企業經營發展相匹配的預算管理制度，提升全面預算管理效能。

3.2 ? 立足企業戰略發展，提高管理水平

企業在實施全面預算管理的過程中，要與企業經營發展的現狀有效結合。在與企業戰略性發展目標結合的過程中，通過全要素的戰略目標導向，能夠更好地提高預算管理水平，形成良好的管理效果。一是企業要轉變思想認識，充分立足發展實際，制定符合企業戰略性發展的預算目標;二是在預算編制中，要對企業生產經營的現狀、預期目標進行細化，并運用在企業經營發展的決策中，形成明確的目標導向;三是在全面預算管理的實施中，要全面了解企業生產經營需求、戰略發展需求等內容，并在預算方案的制訂與執行中，確保全面預算管理與企業戰略性發展有效結合。因此，戰略是發展的重要布局，要在新的視角下，將全面預算管理作為戰略發展的重要“抓手”，通過優化布局、合理構建，促進企業全面預算管理有效實施。

3.3 ? 加大預算執行力度，落實預算目標

全面預算管理的科學實施，關鍵在于預算執行的有效落實。為此，企業要建立完善的預算執行制度，明確預算執行職責，對隨意變更預算等行為進行有效監督管理，保障預算的目標導向性和嚴肅性。首先，企業要認識到預算管理的重要性，在預算執行中，確保預算方案與企業經營發展實際有效結合，提高預算執行的有效性;其次，建立預算執行制度，加大預算執行力度，落實預算目標;最后，制定預算變更審批制度，從變更審批申請到審批流程的優化中，更好地落實預算執行管理，提高預算管理效率，保障預算執行符合企業發展實際。因此，在全面預算管理中，切實抓好預算執行環節，將戰略發展目標融入其中，全面落實企業戰略性發展的預算目標。

4 ? ? 結 語

企業在全面預算管理中，要優化內外環境，通過制度化、規范化等建設，切實發揮全面預算管理的效能。面對新的市場經濟環境，現代企業全面預算管理體系的構建應著力于“制度”層面，優化管理環境，并充分結合企業戰略性發展目標，強化預算執行力，切實保障預算目標落到實處。面對新的市場環境、新的企業管理制度體系，企業在加強全面預算管理體系的建設中，應從新的維度、新的視角出發，加強全面預算管理，提升全面預算管理效能。

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