基于高速公路項目施工成本管理與控制的研究

張江波

摘 要：隨著市場經濟不斷發展，我國基建行業從快速發展的腳步進程中慢慢趨于穩步前行，在市場經濟刺激下，高速公路建設行業競爭日益激烈，再加之國家高速公路建設多種模式投資運營，對高速公路建設企業在經營管理方面提出較高的要求，企業要生存，就要有收益，要想在如此激烈的競爭中長足發展，高速公路項目施工成本管理與控制就顯得尤為重要，本文就高速公路施工如何成本管控展開分析。

關鍵詞：高速公路;施工成本;管理;控制

中圖分類號：U415.1 文獻標識碼：A 文章編號：1671-2064（2020）02-0132-02

近幾年，國家基建行業逐步放緩，基建投資模式也由最初的政府獨立投資運營，改為多種合作投資模式，目前國家重點推進PPP合作模式，在基建行業市場大環境影響下，高速公路項目的施工成本管理與控制難度增大，高速公路項目成本管控需要貫穿于項目全經營周期中，是個系統的、復雜的過程。施工階段成本的管理與控制又是全經營周期中重點階段，需要重點分析討論。

1 項目施工階段成本管理概念與成本組成

項目施工階段的成本管理，通俗的說，就是在項目進場后，通過對項目進行整體成本策劃、分析，然后制定項目成本計劃，在項目實施過程中進行成本管控，將施工過程每個環節的成本消耗牢牢控制在計劃范圍內，在滿足項目安全、質量、進度等方面的前提下，實現項目既定的經營目標。

項目成本組成，按照施工板塊可分為項目非主體施工成本（項目駐地建設、便道、五通一平等）、項目主體施工成本;按照組成要素分為施工工程費、措施費、企業管理費、稅金等[1]。

2 項目施工階段成本管理與控制風險點分析

在建筑行業市場競爭機制下，高速公路項目建設市場化、規范化程度已經非常成熟，人工費、材料費、機械費均由市場決定，再加之目前國家投資建設模式較多，對傳統高速公路建設單位來說，競爭壓力巨大，對企業的生存和發展提出了嚴峻的考驗。這就要求企業在中標項目后，要充分分析中標工程量清單，熟悉合同文件，找出項目施工成本風險點，提前謀劃并制定成本管控方案[2]。

高速公路項目與其他建筑項目有所不同，其特點是線形施工，施工線比較長，涉及面比較廣，流動性特別大，施工現場臨時建筑物比較多，如：人員居住場所、加工車間、庫房、供電設備等，完成一段項目，又要進行下一段的重新建設，而且受環境、地理位置影響比較大，尤其是征地拆遷影響，如果在進場后經過沿線勘查了解，有出現可能征拆難度大的地方，就要提前策劃，因為施工過程中可能會因為征地拆遷影響施工進度，造成窩工及工期延誤，對項目施工成本將影響較大，此處將作為項目成本管控風險點列明。

再者施工會受到氣候、水文、地質等自然條件的影響，尤其是雨季和冬季，會使部分分項工程無法施工，要保證施工質量、進度，就會增加措施成本，這也是成本管控的風險點。有些項目牽扯跨省道或是跨越鐵路、高速等，像這種項目，措施成本必然會很大，人工成本、機械成本、周轉材料采購、周轉利用等成本、組織協調成本會大大增加，如何能很好的協調控制措施成本，就需要提前策劃，將措施成本作為項目重大成本控制風險點，制定成本管控方案，嚴格落實限額領料，完善落實周轉材料入庫出庫登記制度等一系列措施要同時貫徹落實下去，減少施工浪費，尤其是周轉材料的管控尤為重要。

高速公路項目具有單一性特征，每個項目都有各自的特點，因此成本管控風險點各不相同，需要結合項目特點，分析篩選，最終能達到規避風險或是減少風險幅度，達到經營目的。

3 項目施工階段成本主要因素的管理與控制

施工階段成本管控主要因素基本為人工費、機械費、材料費、企業管理費、增值稅等。抓住成本控制的主要因素管理，就抓住了成本管理的核心[3]。

其一，人工費成本占總成本比例較大，并且人工費受市場影響波動很大，近幾年國民經濟穩步增長，國家對農民工用工機制政策不斷的完善，加之各行各業對產品安全、質量要求越來越嚴格，因此對農民工技術、素質也相應的提高了，人工費成本增加較大。如何能控制好人工費成本消耗，成為企業重點關注的地方。有的大型企業采用先進的施工機械和新工藝、新方法、新措施來提高效率，盡量減少人工工時。提出“自動化換人，機械化減人”的管理理念，引進先進的生產流水線，高速公路采用工廠化、集約化管理，施工采用裝配式工藝等，既保證了施工質量、工期，又大大縮減人工費成本，起到了一定的作用。

目前高速公路分項工程人工配合多采用勞務分包模式，通過和勞務分包公司簽訂勞務分包合同，約定合同內容，從而完成工程施工所需的人工費成本。但是存在合同外用工，并且有些項目受到外界協調、自然因素等印象，合同外用工較多，導致人工成本不斷增加，無法很好的控制。即使項目實行限額用工，也會出現有些因其他因素影響，用工效能降低，加之有時候工人有意消極怠工，必然會突破定額用工控制。鑒于這種情況，可采用合同外用工量化法，通過將分包單價乘以測算后的系數，調增分包單價，將合同外用工進行包干制，將人工費增加的風險轉移至勞務分包公司，這樣既能保證合同外用工高效運行，通過勞務分包公司集約管理，有效協調，也能增加勞務分包公司經營收入。

其二，材料費成本比例占總成本比例接近70%，是施工成本管控的關鍵，材料分為主要材料、地方性材料、輔助材料、周轉材料等，受市場環境影響，其價格有時候波動很大。降低材料采購單價、節省材料用量，減少各施工環節材料損耗等是材料成本管控最直接的途徑。可采用優化材料級配，選用最優化配合比等，優化材料結構類型;再者可在滿足質量要求的前提下，以價格低的材料替換價格高的材料等。最終達到降低產品綜合單價，優化材料成本。

除此之外，材料過程消耗管控也很重要，材料領用采取限額領料制度，物料管理部要嚴格落實材料入庫出庫，及時盤點材料消耗情況，發現材料消耗偏離計劃用量時，及時分析原因并糾偏;在材料的預算、計劃、采購、運輸等關鍵環節中實行責任制，具體可以采取加強檢查、考核、獎懲等方式。保證材料用于工程實體中，并避免或減少材料使用過程中的浪費。

對于周轉材料使用量大的項目，周轉材料使用管理也很關鍵，建立周轉材料采購及領用臺賬，可通過現場施工生產組織協調，提高周轉材料利用率，降低補損率的方式降低材料費成本。在周轉材料使用完后，及時盤點并建立回收臺賬，對于殘缺不全無法再周轉利用的材料，按照廢舊物資處置制度，處置后及時沖減成本。

其三，就目前而言，高速公路項目各項費用比較高，包括機械的折舊費、設備大修費、以及不定期的維護保養費，還有燃料、人工、車船使用的養路費，這些都是所要面對的重要問題，也是目前所有高速公路企業面臨的共性問題，如何能提高機械利用率是企業關注的重點問題。目前高速公路企業機械使用基本由自有機械和外租機械組成，對于一些特種機械設備、新型機械設備或是養護保養頻率要求較高的機械設備盡量采用外租，減少項目機械設備維修保養費用。如果有些分項工程施工位置分布較散，并且工期要求較緊，平行作業后機械利用率很低，鑒于這種情況可考慮將機械包含在勞務分包單價中，機械組織協調全部轉移給勞務分包隊伍，這樣既緩解了項目部機械成本增大的風險，又能提高機械利用率，形成施工企業與分包單位共同管控機械，從而減小機械費成本。

其四，在目前高速公路建設中，另一個要面對的問題是企業管理費居高不下，這也是目前大部分施工企業的通病，因此，在減少企業成本的前提下，就要考慮如何提高管理人員綜合能力，通過減少管理人員數量，可以有效降低管理費成本，按照工作職務需求設立崗位，以確保所負其責。也可以根據同一工種或者工作內容相近的，選取具有多種能力的全能型人才，在保證工作準確、有效完成的前提下，可以做到身兼兩職，甚至數職，企業也可以根據工作量提高員工工資，同時也能調動員工的工作積極性，這樣能有效的減少不必要的專職崗位人員。另外，還應控制日常的招待費用，根據項目需求，制定出招待費標準，單位內從上到下，從內到外嚴格執行。

4 項目施工階段變更、索賠管理與控制

項目在施工過程中，會因客觀因素影響，出現合同外增加工程量，或是出現不可預見因素導致成本增加的情況，項目要選取業務能力好、溝通能力強、責任心過硬的人員，組成變更索賠領導小組，制定變更索賠計劃，尤其是索賠類的，關注索賠上報時間。從“開源”方面，增加收入，達到利潤最大化。

針對索賠問題，必須收集好索賠相關資料，在收集、整理、編寫索賠報告時，將所有索賠資料，以及索賠過程中所產生的所有費用全部上報。要注重溝通，在索賠談判過程中加強談判策略和技巧，有時候和業主溝通可以采取讓步，自身承擔一部分損失，來換取關鍵部分的索賠金額，通過變更索賠來增加收入。此外，要重視工程一切險和第三方責任險，及時報案，通過與保險公司溝通協調，現場取證等，保證保險索賠款能順利到位，減少自然災害或是其他事故對項目造成的成本損失。

5 項目施工階段其他成本管理與控制

影響項目施工成本的因素很多，除一些直接因素外，還有好多間接因素，如：安全管理、施工進度、質量管控等。在安全管控方面，保證安全專項費用有效落地，安全設施設備、安全措施一定要及時更新，一些安全風險源一定要排查清楚并妥善管理，避免出現安全事故，導致項目經濟損失。

施工項目質量的好壞是企業發展的根本因素，這將直接影響企業的名譽以及未來的生存發展，因此施工中要加強質量管控工作，從原材料進場驗收到半成品、成品檢查管理，強化過程管控，預防質量通病的產生，通過對工程質量的加強檢驗，能有效杜絕質量事故的發生，這不僅能降低施工返工率，節約時間成本，還有提高企業知名度。

此外，項目施工進度計劃要有效落實，重視成本投入與工期的統一，成本投入與施工進度呈現“S”曲線分布。合理有效的安排施工流程，能使資源利用最大化，能讓“好鋼使在刀刃上”，充分發揮員工和設備效率最大化，這樣可以有效的保證工期，減少資源浪費，同時保證工期，節約了施工成本。

6 結語

通過以上分析，我們可以看出，影響項目施工成本因素很多，成本管控的好壞，直接影響項目經營利潤，高速公路項目必須注重全經營周期成本管控，從投標開始到項目施工再到最后的后項目管理，成本管控貫穿全線，要重視成本管理與控制，才能實現項目經營目標，為企業交一份滿意的答卷。同時，我也相信，通過制定一套合理有效的成本管控制度，一套完整的成本管控流程，將成本消耗牢牢地鎖在成本計劃之內，對于不可預見的突發事件，提前策劃，盡量的避免或減少成本風險。就一定能做好高速公路成本管理與控制工作，使企業在同行業中穩步向前，對企業的長久發展有著深遠的意義。

參考文獻

[1] 趙盼.公路工程施工現場設備材料計劃管理與成本控制[J].交通世界，2017（31）：168-169.

[2] 陳明友.淺談高速公路項目建設全過程投資成本控制管理[J].江西建材，2017（15）：160.

[3] 李孝毅.高速公路工程預算管理及成本控制分析[J].中小企業管理與科技，2019（13）：82-83.