對接央企科技創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化對策探討

陸納新

摘 要：本文介紹了北京地區(qū)央企科技創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化存在的常見問題，并根據(jù)北京市與央企對接的經(jīng)驗(yàn)，對央企的科技創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化對策進(jìn)行了探討。

關(guān)鍵詞：央企;成果轉(zhuǎn)化;科技創(chuàng)新

中圖分類號(hào)：F276 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1671-2064（2020）02-0222-02

0引言

在國家創(chuàng)新和科技成果轉(zhuǎn)化的政策導(dǎo)向下，北京地區(qū)擁有100余家大型央企及分支結(jié)構(gòu)，這些央企擁有豐富的科技資源和科技成果，怎么把這些科技資源整合，科技成果更好的轉(zhuǎn)化，同時(shí)促進(jìn)央企近一步的成為創(chuàng)新的主體，更好的服務(wù)于北京，實(shí)現(xiàn)央企與北京的科技方面對接，促進(jìn)央企的科技創(chuàng)新和科技成果轉(zhuǎn)化，具有重要的意義。

1 央企成果轉(zhuǎn)化與科技創(chuàng)新的存在問題

1.1 成果轉(zhuǎn)化存在的問題

（1）輕科技開發(fā)、成果轉(zhuǎn)化和推廣，重論文、專著、鑒定成果和評(píng)獎(jiǎng)的現(xiàn)象仍比較普遍地存在著，導(dǎo)致許多科技成果束之高閣，尤其是專利知識(shí)產(chǎn)權(quán)的維護(hù)費(fèi)用給企業(yè)帶來不小的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。

（2）缺乏對接渠道，各個(gè)市場無法找到合適的科技成果。

（3）科技項(xiàng)目的選題忽視市場導(dǎo)向，大量科技成果在研發(fā)之前就沒有相應(yīng)的適用推廣對象，更不會(huì)談形成產(chǎn)業(yè)化的條件。

（4）自選課題難以形成規(guī)模，有些雖具有較高的實(shí)用性，但有些因?yàn)槿狈Y金，有些因?yàn)檠芯糠桨覆粔蛲晟疲率顾麄円埠茈y進(jìn)行中試應(yīng)用研究和轉(zhuǎn)化。

1.2科技創(chuàng)新存在的相關(guān)問題

（1）科研隊(duì)伍、人員結(jié)構(gòu)嚴(yán)重失衡，人才流失嚴(yán)重。近幾年來，由于企業(yè)經(jīng)營差，研發(fā)項(xiàng)目資金短缺，經(jīng)濟(jì)效益每況愈下，職工福利明顯下滑，從而影響了職工隊(duì)伍的穩(wěn)定，一方面老年科研人員的相繼退休，另一方面受外界的影響和利益驅(qū)動(dòng)，部分中青年技術(shù)骨干跳槽，導(dǎo)致研發(fā)隊(duì)伍的不穩(wěn)定。

（2）科研項(xiàng)目的投資多、風(fēng)險(xiǎn)大、周期長、資金周轉(zhuǎn)慢。轉(zhuǎn)制院所由原來的行政撥款轉(zhuǎn)變?yōu)樽灾鹘?jīng)營的企業(yè)，企業(yè)首先考慮的是投資成本和能否收回投資，因此科研人員在選題時(shí)不但考慮技術(shù)問題，還要綜合考慮成本因素，大大影響了科研人員創(chuàng)造的積極性。

（3）流動(dòng)資金不足，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行阻力大。企業(yè)尤其是轉(zhuǎn)制院所最大的困 難莫過于資金短缺。通過實(shí)際調(diào)查，轉(zhuǎn)制院所歷史負(fù)擔(dān)重，在保證單位的正常運(yùn)轉(zhuǎn)和職工工資開銷外，用于科技研發(fā)的資金嚴(yán)重短缺。

1.3缺乏科技成果創(chuàng)新轉(zhuǎn)化機(jī)制

科技創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化可促進(jìn)科學(xué)技術(shù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展有機(jī)結(jié)合，是實(shí)現(xiàn)央企經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵舉措。黨的十九屆四中全會(huì)，對科技創(chuàng)新促進(jìn)成果轉(zhuǎn)化進(jìn)行系統(tǒng)詳細(xì)說明，為創(chuàng)新轉(zhuǎn)化機(jī)制的形成奠定良好的物質(zhì)基礎(chǔ)。央企發(fā)展過程中，應(yīng)認(rèn)識(shí)到科技成果創(chuàng)新的重要意義，注重在科學(xué)技術(shù)的服務(wù)下，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展。然而實(shí)踐應(yīng)用中，完善系統(tǒng)的成果轉(zhuǎn)化機(jī)制未能形成，影響科研成果創(chuàng)新效率，不利于央企經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。科技創(chuàng)新是央企自我發(fā)展、自我改革、自我調(diào)整的關(guān)鍵，相關(guān)工作人員應(yīng)認(rèn)識(shí)到科技創(chuàng)新與科研成果轉(zhuǎn)化對企業(yè)發(fā)展的推動(dòng)作用，正視發(fā)展過程中的科研創(chuàng)新機(jī)制不足問題。

2對策建議

針對以上存在的問題，從項(xiàng)目科技研發(fā)到成果轉(zhuǎn)化，對策及建議如下：

2.1建立一支服務(wù)于央企的科技研發(fā)至成果轉(zhuǎn)化穩(wěn)定跟蹤的隊(duì)伍

從近幾年的與央企接觸的工作經(jīng)驗(yàn)來看，加強(qiáng)科技政策的宣貫，企業(yè)從科研立項(xiàng)開始就面向市場導(dǎo)向，符合國家政策發(fā)展方向，是非常必要的，避免了企業(yè)研發(fā)的盲目性。

2.2篩選出轉(zhuǎn)化前景好的科技成果

對于篩選央企的科技成果，主要采取了以下方法，通過調(diào)研央企，加強(qiáng)對企業(yè)的了解，并針對具體的企業(yè)所屬行業(yè)，以及所經(jīng)營的領(lǐng)域，所取得科技成果，行業(yè)地位等方面進(jìn)行了解，選取行業(yè)領(lǐng)先的成果進(jìn)行培育。具體篩選主要考慮了以下幾個(gè)方面：（1）優(yōu)先選取企業(yè)所承擔(dān)的國家科技重大專項(xiàng)、國家863計(jì)劃、國家973計(jì)劃、科技支撐計(jì)劃、國家自然科學(xué)基金計(jì)劃等國家重點(diǎn)科技項(xiàng)目，國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部等部委的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目成果;（2）北京市科技計(jì)劃項(xiàng)目和科技計(jì)劃專項(xiàng)項(xiàng)目以及其他國家部委所支持過的科技計(jì)劃項(xiàng)目;（3）獲得國家、北京市科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)的科技成果以及行業(yè)協(xié)會(huì)獲獎(jiǎng)的科技成果;先后與中冶建研院和中國電科院進(jìn)行了調(diào)研，并讓企業(yè)梳理了所在行業(yè)的成果，以及目前研發(fā)項(xiàng)目，先后選取特高壓智能電網(wǎng)、細(xì)直徑藥芯焊絲以及核安全殼等項(xiàng)目進(jìn)行成果轉(zhuǎn)化，并給予了適當(dāng)?shù)馁Y金支持，累計(jì)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益約5億元，提升了我國在特高壓智能電網(wǎng)、核安全殼等領(lǐng)域的技術(shù)水平和話語權(quán)。

2.3進(jìn)一步評(píng)價(jià)科技成果，確保轉(zhuǎn)化的績效

為了確保科技成果轉(zhuǎn)化的成效，結(jié)合科技北京、北京藍(lán)天計(jì)劃、京津冀協(xié)同發(fā)展等需求，主要考慮了以下幾個(gè)因素：（1）符合“科技北京”行動(dòng)計(jì)劃和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興方案明確發(fā)展重點(diǎn);項(xiàng)目落地符合全市空間布局和規(guī)劃、土地及能源資源要求，具有核心的自主知識(shí)產(chǎn)權(quán);（2）依托現(xiàn)有骨干企業(yè)或龍頭企業(yè)實(shí)施科技成果轉(zhuǎn)化，或者是成立新的科技成果轉(zhuǎn)化實(shí)體，科技成果轉(zhuǎn)化投入以企業(yè)為主體;（3）進(jìn)行科技成果轉(zhuǎn)化的單位具有較強(qiáng)的自主創(chuàng)新能力和資金投入能力，或者是科技成果的成熟度較高、具有比較明確的市場前景，能夠吸引社會(huì)資本進(jìn)入;（4）科技成果轉(zhuǎn)化的市場定位清晰，產(chǎn)業(yè)化實(shí)施步驟明確，組織模式和運(yùn)行機(jī)制符合市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律等;（5）組織行業(yè)專家進(jìn)行充分論證咨詢，確保科技成果的先進(jìn)性以及轉(zhuǎn)化的市場前景。

2.4科技成果轉(zhuǎn)化培育過程中，采取扶上馬送一程的方針原則

針對科技成果所處的轉(zhuǎn)化階段，采取不同的支持原則：（1）對于處于中試期的科技成果，通過重大專項(xiàng)支持，推動(dòng)研發(fā)團(tuán)隊(duì)和企業(yè)開展中試。（2）對于即將進(jìn)入市場的科技成果項(xiàng)目，成立科技成果轉(zhuǎn)化實(shí)體，引進(jìn)股權(quán)激勵(lì)和社會(huì)資本促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化早期進(jìn)入市場，并通過高技術(shù)成果轉(zhuǎn)化給予后補(bǔ)助資金支持。（3）對于科技成果轉(zhuǎn)化成熟的項(xiàng)目積極協(xié)調(diào)資金、土地、廠房、政策等要素進(jìn)入，加強(qiáng)協(xié)調(diào)服務(wù)，促使其盡快落地轉(zhuǎn)化。（4）加強(qiáng)市場引導(dǎo)，引領(lǐng)科技成果轉(zhuǎn)化產(chǎn)品走向市場，通過鼓勵(lì)企業(yè)申報(bào)新技術(shù)、新產(chǎn)品，并納入北京市新技術(shù)、新產(chǎn)品目錄，促進(jìn)新技術(shù)、新產(chǎn)品的推廣。（5）共建科技成果轉(zhuǎn)化平臺(tái)，建立央企與北京市科技溝通橋梁，通過北京市科學(xué)技術(shù)委員會(huì)與大型央企建立科技成果轉(zhuǎn)化平臺(tái)，加強(qiáng)了北京市與央企溝通渠道，集成了大型央企的科技專家、科技平臺(tái)等資源。

2.5加強(qiáng)對央企重大科技專項(xiàng)進(jìn)行跟蹤管理

對于列入重大專項(xiàng)的央企科技成果，委派主管工程師進(jìn)行全生命周期的跟蹤管理，提前發(fā)現(xiàn)問題，做到早發(fā)現(xiàn)、早糾正、早解決，加強(qiáng)重大專項(xiàng)的驗(yàn)收后的管理，項(xiàng)目驗(yàn)收結(jié)束后一定時(shí)期內(nèi)繼續(xù)跟蹤，通過項(xiàng)目制度保證重大專項(xiàng)的項(xiàng)目績效和成果轉(zhuǎn)化的效果，提高財(cái)政資金的使用效益。

從央企科技創(chuàng)新，主要對策建議如下：

（1）加強(qiáng)對企業(yè)科技政策宣貫，轉(zhuǎn)變科技人員觀念。1）企業(yè)應(yīng)該加強(qiáng)科技意識(shí)，加大科技資金的投入。企業(yè)是市場的主體，同時(shí)也是科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用的第一線，科研選題堅(jiān)持從實(shí)際工程來到工程應(yīng)用中去的原則，避免盲目性。2）加強(qiáng)企業(yè)和科研機(jī)構(gòu)之間的信息溝通。只有建立了順暢的溝通渠道二者之間才能建立有效的聯(lián)系。3）處理好企業(yè)經(jīng)營和研發(fā)之間的關(guān)系。企業(yè)是自主盈虧的主體，怎么處理好企業(yè)研發(fā)人員和工程人員的利潤分配關(guān)系，是當(dāng)今困擾企業(yè)的一大難題，也是導(dǎo)致企業(yè)研發(fā)和轉(zhuǎn)化效率低下主要原因之一。企業(yè)從財(cái)務(wù)制度上確保研發(fā)人員的利益，確保研發(fā)人員能過活下來，同時(shí)，加強(qiáng)科技成果轉(zhuǎn)化對研發(fā)人員的獎(jiǎng)勵(lì)力度。4）引進(jìn)第三方評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)，從企業(yè)項(xiàng)目的立項(xiàng)和評(píng)價(jià)階段進(jìn)行第三方評(píng)價(jià)機(jī)制，避免唯論文、唯獎(jiǎng)項(xiàng)的現(xiàn)象發(fā)生，導(dǎo)致企業(yè)科技經(jīng)費(fèi)投入損失。

（2）發(fā)揮政府引導(dǎo)作用，促進(jìn)企業(yè)科技創(chuàng)新，降低企業(yè)研發(fā)費(fèi)用：1）政府充分利用信息化技術(shù)，引導(dǎo)企業(yè)科技創(chuàng)新，互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、區(qū)塊鏈技術(shù)已滲透到各行各業(yè)，政府應(yīng)當(dāng)充分利用信息化技術(shù)，實(shí)現(xiàn)科技資源共享。自2009年起，北京以首都科技條件平臺(tái)、中關(guān)村開放實(shí)驗(yàn)室等，不斷通過機(jī)制與方法創(chuàng)新推動(dòng)科技資源開放共享，探索出了科技資源開放服務(wù)的“北京模式”。2）建立技術(shù)交易平臺(tái)，促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)和技術(shù)交易，為企業(yè)創(chuàng)造效益。將央企的“僵尸”專利通過在技術(shù)交易所進(jìn)行掛牌銷售，一方面為企業(yè)帶來效益，同時(shí)減小了企業(yè)的維護(hù)費(fèi)用。3）設(shè)立北京市工程技術(shù)研究中心，重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等研發(fā)平臺(tái)，加大企業(yè)宣傳，提升企業(yè)品牌效應(yīng)和行業(yè)地位。

（3）市場為導(dǎo)向的科技創(chuàng)新機(jī)制。對接央企科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化過程中，應(yīng)緊緊圍繞企業(yè)經(jīng)營發(fā)展目標(biāo)，根據(jù)階段性建設(shè)發(fā)展任務(wù)和實(shí)際工作安排，對科技成果創(chuàng)新轉(zhuǎn)化機(jī)制進(jìn)行研究與部署，注重構(gòu)建以市場為導(dǎo)向的科技創(chuàng)新發(fā)展機(jī)制，為企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供有利幫助。新的歷史階段，利用科學(xué)技術(shù)發(fā)展生產(chǎn)已經(jīng)成為各行業(yè)人員的共識(shí)，為保證科技創(chuàng)新發(fā)展方向的正確性，需要對市場信息與行情充分了解，明確央企在市場經(jīng)濟(jì)中的重要作用和地位，由此提升央企經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，為其生產(chǎn)與經(jīng)營注入持久活力。

實(shí)踐工作中，為保持央企持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，需要在以下方面進(jìn)行改進(jìn)：

一是加強(qiáng)對科技創(chuàng)新計(jì)劃的管理，注重利用完善的制度體系，促進(jìn)科技創(chuàng)新計(jì)劃的實(shí)施。同時(shí)在科技創(chuàng)新計(jì)劃的制定過程中，應(yīng)致力于將市場思維與央企發(fā)展結(jié)合起來，為央企經(jīng)營提供創(chuàng)新動(dòng)力。此外，應(yīng)為知識(shí)產(chǎn)權(quán)提供科學(xué)合理的保障機(jī)制，致力于將知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造納入到科技計(jì)劃系統(tǒng)中，促進(jìn)央企科技成果轉(zhuǎn)化。

二是完善技術(shù)預(yù)測機(jī)制，對技術(shù)創(chuàng)新具有發(fā)現(xiàn)能力和評(píng)估能力，并且可率先掌握行業(yè)發(fā)展動(dòng)態(tài)，為科技創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化奠定良好基礎(chǔ)。實(shí)際工作中，還應(yīng)建立技術(shù)創(chuàng)新工作團(tuán)隊(duì)，提升對先進(jìn)技術(shù)的預(yù)測和把握能力，通過完善系統(tǒng)的預(yù)測機(jī)制，為央企經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供技術(shù)保障。此外，也應(yīng)開展技術(shù)競爭評(píng)價(jià)模式，對科技前沿趨勢進(jìn)行分析，明確央企科技創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化現(xiàn)狀，在此基礎(chǔ)上，制定科技創(chuàng)新發(fā)展機(jī)制。

最后，應(yīng)完善生產(chǎn)與科技創(chuàng)新的融合發(fā)展機(jī)制，注重在央企生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)，對科技創(chuàng)新方案進(jìn)行驗(yàn)證，切實(shí)發(fā)揮科技創(chuàng)新對央企經(jīng)濟(jì)發(fā)展的指導(dǎo)作用。實(shí)踐中，央企相關(guān)領(lǐng)域人員應(yīng)構(gòu)建以科技研發(fā)機(jī)構(gòu)為結(jié)點(diǎn)的“1+N”蛛網(wǎng)式組織體系，形成以市場為主導(dǎo)的科技創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化機(jī)制，為央企未來科技發(fā)展繪制藍(lán)圖、規(guī)劃路線，提高對接央企科技創(chuàng)新水平。

3結(jié)語

央企是國家的骨干，也是市場的第一線，央企的科技創(chuàng)新與科技成果是有機(jī)聯(lián)系在一起的，通過近幾年與大型央企對接的實(shí)踐，從政府與央企角度分析了科技創(chuàng)新與科技成果轉(zhuǎn)化對策和建議，對地方和區(qū)域協(xié)同發(fā)展具有一定的參考價(jià)值。