市政工程成本控制與管理的研究

朱敏

摘要：市政工程是近幾年國家社會一直關注的話題，城市當中離不開市政工程來保障人們生活的便利便捷。如何在施工過程中進行有效的成本管理與控制，以最少的投入獲得最大的收益目前已成為企業最為關心的問題，也是企業發展與在激烈的市場競爭中取勝的關鍵。本文分析探討了城市市政施工成本的管理面臨的問題同時結合實際提出相應的完善措施，希望能控制并降低工程成本，給施工企業的管理注入一股力量。

關鍵詞：市政工程;成本管理;完善措施;控制成本

前言：當前，隨著市場經濟的發展，市政施工企業層出不窮，各種工程公司浮出水面，大大加大了競爭力度，要想生存或謀求壯大，除了技術領先、資本雄厚之外，管理在其中起到越來越重要的作用。

一、市政工程成本控制的具體內容和要求

（一）施工材料的成本控制

材料在任何工程建設中是最基礎最零散需求量最大且花費最多。的部分，材料關系著工程質量如何也關系著工程成本如何。對市政工程而言，材料控制比一般的工程難。市政工程的施工材料不僅包括工程開展初期對整體工程材料的數量預估還包括施工過程中，在與其他城市工程項目配合時，為了不影響其他系統的正常運作，有時不得不對變更最初的設計，這也意味著施工材料的變動。有變動就要做出相應調整，因此也會面臨成本增加的風險。

（二）施工設備與器械的成本控制

施工設備與器械是所有工程的必備設施，通過他們來加工使用材料才能完成工程的各個部分，同時還能大大提高施工的效率，減少施工工期和成本。市政工程作為一項施工環節復雜、施工工期長的建筑工程，設備與器械的良好配合才能減少不必要的時間和成本投入。

（三）施工人員的成本控制

市政工程中人員多而復雜，分工細致才能很好的控制成本，人員大致分為技術人員，施工人員，以及管理人員。人員施工的快慢與對施工技術掌握的嫻熟度都決定著施工的進度與工程質量，而工程管理人員對施工現場的協調與技術溝通工作起著重要作用，高水平的管理能促使施工順利開展，縮短工期，從這個角度上說，做好施工管理人員的控制對降低其他施工成本具有決定性意義。

二、市政工程項目成本管理存在的主要問題

目前，由于施工企業的增多，競爭的增強我國市政施工企業的經濟效益不甚理想，企業聘用的人員素質高低不同，對于工程的把控力度不同，另外還有國家政策、市場導向的影響，近幾年出現了如下幾個問題：

（一）項目管理體制不完善不健全

施工工程中往往會存在很多部門，之間進行合作才能使得項目順利進行，而項目經理尤其重要，負責整個工程的物料及人員調配。但其部門普遍存在“異化”、“固化”或“分公司化”的現象.成本控制的職責主要集中在財務部門和項目經理部，未能充分發揮其他部門在成本控制中的作用，對于工程項目分散、外埠工程較多的企業，公司對項目管理有時失控，使成本缺乏真實性和有效性。同時兩個部門的配合和協作沒有標準化，系統化[1]。

現行的責任成本制度可操作性不強，動態跟蹤差.沒有很好的將責、權、利三者結合起來，出現成本虧損無人負責，成本降低不敢重獎的現象.

（二）管理部門缺乏成本控制意識

管理部門從市政工程體制改革后對于成本控制意識還不夠，而現在市場競爭日益激烈，因此轉變觀念還需要很長時間。同時很多其他部門人員為公司考慮成本控制的不多甚至沒有，有的員工認為成本控制問題是純粹的核算方式的問題，和自己工作涉及不到的就不會在意成本高低未能嚴格計量、盤點控制等。同時管理部門人員忽略了該工程的現場環境及施工條件和工期的要求，結果給成本核算、設計變更、工程索賠等事后控制造成極大的隱患。在這種情況下，即使在施工階段技術和措施制定得再完美，也起不到控制成本的作用[2]。

（三）缺乏相應的成本控制激勵機制

激勵機制就是有獎有罰，這在很多市政企業沒有涉及到的管理體系。而激勵體制主要是針對項目經理和財務部門而言，但更多的是項目經理部。獎罰分明，是促進施工企業成本管理的動力，能激發項目經理的管理潛力，和工作的能動性，只有他們積極調控成本，運行成本才能實現整個工程的成本控制，這也是實施低成本戰略的重要武器。當前施工企業在員工的績效考核方面，尤其是成本管理的績效考核方面，沒有詳細具體的獎罰規則，因此管理部門對于成本控制的積極性不高。

三、市政工程項目成本管理的措施

（一）提高全員成本控制意識

成本控制意識不僅僅是管理者應該具備的素質更是工程核算人員、財務人員的任務，但不局限于這些部門，在施工部門，物料部門等共同配合實現信息一體化。成本控制要做到全員參與，樹立全員成本控制意識。

（二）完善激勵機制

激勵機制在工程項目中占據著重要地位，當項目部實現了公司下達的成本目標和其他經營管理目標，且降低了成本的應給予一定獎勵和分成。

（三）完善成本管理體制

堅決實施工程監理制，尤其是涉及到項目資金方面，嚴格現場簽證管理，實現成本的每一筆進出都要有相關人員的簽字確認。市政工程合同外費用較高，要求駐地監理及甲方代表要有高度的責任感和使命感，做好施工現場記錄，經常到工地，做到“隨做隨簽”，避免“一攬子”及日后簽證[3]。

（四）確定目標成本、制定成本計劃

在項目實際施工前，每個工程都需要制定成本計劃，但是制定的過程和細致程度多少不同。

（五）嚴格控制技術設計和施工圖設計

圖紙和施工的設計，要求設計人員經常檢查本專業的工程費用，把技術與經濟統一起來，加強設計階段的技術經濟分析.嚴格落實限額設計，在保證功能要求的前提下，嚴格控制初步設計與概算[4]。

（六）提高施工各個部門的配合組織水平

編制先進合理、切實可行的施工組織設計，審查優化施工方案及施工順序，積極而慎重的采用先進的施工方法和工藝，組織均衡施工;

結論：成本控制和管理是所有工程項目中重要的環節，是促進企業發展的關鍵，也是任何企業重要考核的標準。市政工程成本管理是一項復雜的系統工程，涉及人員較多控制難度較大，在實際操作中應因地制宜，不同的工程規模，不同的企業，不同的管理體制都有差別，但做好成本控制是一切施工活動的核心。

參考文獻：

[1]沈堅強. 市政工程施工的成本管理與控制[J]. 數字化用戶， 2019， 025（009）：53-54.

[2]張紅興. 市政工程項目實施成本控制的模式分析與研究[J]. 農業科技與信息， 2019，12（67）：34-35.