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事業單位實施新政府會計制度面臨的困難及應對策略探討

2020-07-06 03:39:30潘霞
財經界·中旬刊 2020年6期
關鍵詞:應對策略事業單位

潘霞

摘 要:事業單位在實施新政府會計制度的過程中,存在各部門由于認識不同意配合度偏低、財會人員綜合素質不足、財務處理難度增加等問題,為了解決上述問題,應加大宣傳力度,推動各部門協調配合,加強財會隊伍建設,提升財務人員專業素質,加大財政投入,推動財務信息化建設,促進新制度的貫徹落實。

關鍵詞:事業單位? 新政府會計制度? 面臨困難? 應對策略

近年來,隨著社會的發展,我國經濟市場行情不斷變化,為了提升政府國家財務收支的掌控水平,也為了我國的會計準則能夠更快地與國家會計準則接軌,我國近幾年數次調整、改進了原有的會計準則。在這種情況下,政府大力推動會計制度改革,致力于構建能夠客觀全面反應政府財政狀況、績效、預算執行情況的會計制度體系。2017年,政府發布《政府會計制度——行政事業單位會計科目和報表》(以下簡稱《政府會計制度》),并要求各級事業單位在2019年1月1號開始執行。實施新政府會計制度,對于事業單位而言,是一個極大的考驗,在這個變化的過程中會出現許多的問題,需要單位加以克服,及時解決。

一、事業單位實施新政府會計制度面臨的困難分析

(一)各部門配合度偏低

事業單位內部有著多個部門,各部門職能清晰,工作內容界限分明,在這種工作模式下,各部門形成了定性思維,認為財務工作是財務部門的職責,與其他部門無關。但是,在新政府會計制度下,除了財務部門外,財務工作還與資產管理部門、物資采購部門及人力資源管理部門相關,單純依靠財務部門,是無法推動《政府會計制度》的落實的。比如說,新政府會計制度中,要求事業單位分類核算“業務活動費用”、“單位管理費用”,要想準確高效劃分這兩類費用,就需要費用產生相關部門的協調與配合。當前,由于事業單位內部各部門對于新政府會計制度認知不足,配合度偏低,導致相關工作無法有效開展。

(二)財會人員綜合素質不足

新政府會計制度的實施,意味著事業單位財務工作依據發生變化,這對于財會人員而言是一個挑戰,以往只需要熟練掌握預算會計工作模式即可,但是在新形勢下,還需要熟悉財務會計核算要求,具備成本會計、管理會計和財務會計等業務知識,具備專業判斷能力,能夠和財務工作相關部門有效溝通,獲得各部門的支持與配合。事業單位內部競爭壓力小,這導致大部分財會人員無法正確審視自己,認清自身在專業上的不足,與時俱進學習財會專業知識,這種情況下,財會人員綜合素質不足,無法勝任新政府會計制度下的財務工作。

(三)財務處理難度增加

實施新政府會計制度,意味著事業單位財務工作內容的變革,在新制度下,會計核算形式、會計科目和財務報告都發生了變化,具體情況如下:①會計科目增多,核算難度加大。新制度下事業單位財務工作除了預算會計外,還增添了財務會計項目,其中,預算會計細包括預算收入、預算支出、預算結余三個要素,細分為26個一級會計科目,財務會計包括收入、費用、資產、負債、凈資產 5 個要素,細分為 77 個一級會計科目,科目細化,數量增加,核算難度自然也增加了;②賬務處理“雙分錄”,工作量增加。新政府會計制度要求事業單位對預算管理范疇內的現金收支業務,采取財務會計核算、預算會計核算同步進行的方式,即采取“雙分錄”的處理方式,這使得工作量明顯增加;③編制“雙報表”,工作內容復雜化。新政府會計制度下,事業單位財務報表編制名目增加,除決算報表,新增資產負債表、收入費用表等財務報表,“雙報表”形式不僅增加了工作量,而且由于財務會計、預算會計在核算基礎、核算范圍上的不同,導致編制工作內容更為復雜。

二、事業單位實施新政府會計制度的有效策略分析

(一)加大宣傳力度,推動各部門協調配合

為了推動《政府會計制度》的落實,事業單位應該加大宣傳力度,組織各部門學習新政府會計制度的相關內容,讓職工正確認識到這項新制度落實的意義,了解新政府會計制度對于單位財務預算管理水平、會計信息質量的直接影響,同時明白這項制度的落實不僅僅是財務部門的職責,而是事業單位全體部門的責任,積極配合財務部門的工作。

(二)加強財會隊伍建設,提升財務人員專業素質

在事業單位體制下,財務部門內部競爭小是必然的,為了改變這一現狀,事業單位應該營造良性內部競爭氛圍,定期組織財會人員學習專業知識,學習新政府會計制度等財會相關新制度,督促財會人員樹立終身學習意識,認識到當前事業單位財會工作需求,反思自身在專業上的不足之處,加以不足。同時,事業單位應該加大人才引進力度,合理利用人事政策,聘用愛崗敬業、學習能力強、綜合業務水平高的優秀會計人才,在當前財會隊伍中注入新鮮血液,帶來不一樣的思維和理念,督促原有職工發現自身不足,增強自主學習意識。

(三)加大財政投入,推動財務信息化建設

隨著新政府會計制度的實施,財會工作內容增加,難度增大,要想保障財會工作效率與質量,財務信息化建設是一個有效的策略。事業單位應該加大財政投入,基于新政府會計制度下單位財會工作需求,借鑒其他單位財務信息化建設經驗,引進現代化信息技術及設施,構建具備“雙功能、雙基礎、雙分錄、雙報告”職能的現代化財務信息系統,并在系統中設置預算會計、財務會計核算這兩個模塊,細化財會科目,統籌管理財務預算、執行、核算、報告等多項工作,充分發揮信息技術優勢,實現高效、科學財會作業。同時,為了促進各部門的信息交流,可構建人力、資產、資金一體化管理系統,實現各部門數據共享,確保各項資源能夠在單位內部得到高效合理利用,提升資源利用率。

三、結束語

政府會計核算標準體系,是事業單位進行財務工作的依據,為了能夠準確反映出政府預算收支執行情況,真實完整地反映出政府資產負債情況和實際運行成本,財務部發行了《政府會計制度》,同時,為了確保相關制度在各級事業單位中的貫徹落實,政府發布了“新舊制度的銜接問題處理規定”,為事業單位順利過渡新舊制度提供了指導。實施新政府會計制度,將直接影響到會計工作的各項內容,期間會遇到諸多難題,要想順利完成改革,可借鑒其他事業單位在施行會計制度改革過程中的優秀經驗,結合單位運行現狀及發展戰略,綜合會計工作需求,制定有效制度,推動新政府會計制度的落實。

參考文獻

[1]陳樂健.論新《政府會計制度》對事業單位會計核算的影響及對策[J].中國鄉鎮企業會計,2020(02):102-103.

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[3]賴劭文.淺析政府會計制度改革對事業單位財務管理的影響與對策[J].行政事業資產與財務,2019(24):67-68.

[4]黃美云.政府會計制度實施后對醫院財務管理方法的影響研究[J].中國市場,2019(35):197-198.

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