新版政府會計制度變化及其實施要點

李環(huán)環(huán)

摘 要：財政部2017年印發(fā)《政府會計制度——行政事業(yè)單位會計科目和報表》，在運行過程中，需要掌握新舊政府會計制度之間的差異，掌握預算會計要素中的重點與難點，掌握新制度增加設置的相關會計科目的核算，做好新舊會計科目之間的銜接過錄，做好相關人員的培訓，確保新舊會計制度順利過渡。

關鍵詞：新版預算會計? 變化? 實施

預算會計是實施預算資金活動的主要管理方式，也屬于財政部門用來實施預算執(zhí)行情況監(jiān)督和反饋的會計。預算會計可以對財政部門的經濟活動更好地反映出來。目前我國使用的預算會計是財政的總預算會計，實施預算會計管理工作也需要不同部門密切合作，在資金收繳和分配等過程也就需要國庫和稅務等部門執(zhí)行財政部2017年印發(fā)《行政事業(yè)單位會計制度—行政事業(yè)單位會計科目和報表》，2019年各類行政和事業(yè)單位根據新會計制度實施對預算會計分析。

一、預算會計要素

新版預算會計要求預算會計核算包含著預算收入和預算支出等，而預算收入方面主要是企業(yè)單位在預算會計核算階段中根據相關法律內容獲取的現金收入，預算收入在現金流入的時候也要加強會計核算工作的實施。根據實際的現金金額進行具體計算處理。預算支出屬于事業(yè)單位在預算會計核算周期之內根據相關法律的具體內容加強先進流出計算處理，而預算支出在現金流出的時候加以會計核算處理，將實際現金支付金額作為主要的計算量。預算結余屬于行政事業(yè)單位在預算會計核算整個周期之內獲得預算收入及預算支出差額，其在和往年的資金余額綜合分析的過程中，也要具體計算得到預算結余中所具有的結余資金和結轉資金。

二、預算會計科目

（一）預算收入類科目

預算收入類科目有9個一級科目，為了使得預算收入類科目和財務收入類科目之間能夠具有一定程度上的區(qū)分，在相關預算收入科目確定的時候，所有預算收入類科目中都具有預算兩字，《行政事業(yè)單位新會計制度》本身也是行政事業(yè)單位會計核算改革出臺的相關內容，在這一基礎上需要確定預算收入類科目主要是在在對行政單位具體會計科目整合的基礎上實現的，而“財政撥款收入”和“財政補助收入”合并后也可以明確得到“財政撥款預算收入”這一內容，且其在本身包含著的科目中增加預算處理內容后，得到預算收入類相關科目。

（二）預算支出類科目

預算支出類科目主要有八個一級科目。新《行政事業(yè)單位新會計制度》具體實踐的情況下可以使原本的行政事業(yè)單位在具體開展會計審核工作的情況下使“經費支出”可以有效轉化為“行政支出”，然而兩者間的本質差異也不夠明顯，其中的4個支出科目也不會發(fā)生比較明顯的變化。

（三）預算結余類科目

預算結余類科目有9個一級科目，在本來就有的“資金結存”科目中增加“貨幣資金”及“財政應返還額度”等內容，對管理資金流入和流出凈值等方面存在著顯著推動作用，有效推動凈資產科目內容得到具體的區(qū)分處理，在預算結余類科目中也要設置“專用結余”這一項目，在這一基礎上明確預算結存本身存在著特殊用途和來源的資金。

三、預算會計核算的難點

（一）預算會計核算的范圍

按照《行政事業(yè)單位新會計制度》中的相關要求，行政事業(yè)單位在同一會計核算系統(tǒng)中不僅要加強預算會計核算處理，也要實施相關的財務會計核算，預算會計可以顯著反映出行政事業(yè)單位包含有的預算執(zhí)行信息，因此，新《行政事業(yè)單位新會計制度》預算會計核算的時候也要明確預算會計核算包含著的內容及其具體范圍，在經濟業(yè)務事項是否需要預算會計處理區(qū)分的時候存在著比較大的影響。

（二）預算會計中現金的概念

會計人員要明確認識到行政事業(yè)單位預算會計中所具有的現金含義。這里的“現金”不僅指庫存資金，也主要是指廣義方面所代表的現金。行政事業(yè)單位本身由于在實行國庫集中支付制度的情況下，所具有的現金不僅具有傳統(tǒng)意義方面的庫存現金及銀行存款等資金，其也包含有零余額賬戶用款額度和財政應返還額度等金額。

四、行政事業(yè)單位新版預算會計的建議

（一）創(chuàng)新會計核算管理思路

在新預算會計基礎上，需要能夠做到與時俱進，對會計核算管理思路加以創(chuàng)新，根據當前行政事業(yè)單位會計核算的具體情況推動會計核算工作更加具有系統(tǒng)性和全面性等特點。在這一基礎上也要關注行政事業(yè)單位的會計核算及財務管理工作所具有的豐富化功能，使得會計核算系統(tǒng)能夠具有可持續(xù)發(fā)展的特點，推動會計核算系統(tǒng)可以充分為行政事業(yè)單位不同項目的設置和發(fā)展提供必要的資金基礎，在這一基礎上也需要充分提高資金的利用率。

（二）加強對相關人員的教育與培訓

行政事業(yè)單位在有效落實新版預算會計的時候，其相關工作開展也要注重對相關從業(yè)人員實施教育和培訓，充分加強相關人員會計核算工作相關改革措施的意識，深入理解新版預算會計相關內容，促使其有效應用于實際工作中。單位和部門也要定期對相關從業(yè)人員加強培訓，有效組織從業(yè)人員定期實施課程教育和調研，充分了解到最前沿的制度和方法，相關工作人員在這一基礎上也需要明確聽取專家學者具備的工作意見，工作人員不僅需要參與到相關培訓活動中，也要在遠程教育和博客及論壇等平臺有效對工作人員培訓過程中所具有的時間和空間方面所得到的限制得到明顯解除，隨時隨地和相關工作人員保持有效的溝通交流，及時聽取專家人員得到的意見和建議。

（三）做好資產清查和新舊制度銜接

新《行政事業(yè)單位新會計制度》出臺之后也可以推動傳統(tǒng)行政事業(yè)單位會計核算體系的改革創(chuàng)新都存在著重要影響，這一過程中包含著比較多科目和報表編制等方面會出現一定沖突，使得新老政策之間無法有效銜接在一起，這一基礎上也就需要充分實現新舊制度和新舊工作的交接，使得資產清查的效果更加顯著。例如當前普遍存在的資產管理不嚴謹和資產配置隨意等問題明顯的基礎上，如果無法對這些問題進行有效處理，也就會對新會計制度適應工作實施造成不利影響，使得多數內容都具有無賬可查等問題，也會對接下來的工作也容易造成負面影響。

五、結束語

《行政事業(yè)單位新會計制度》的出臺和推行，對目前行政事業(yè)單位的預算會計核算體系方面也容易產生一定程度上的沖擊和影響，但《行政事業(yè)單位新會計制度》在具體實施的時候，其本身可以充分滿足適應我國當前市場經濟發(fā)展的具體需要，并縮小不同部門之間的發(fā)展差距，這也就使得行政事業(yè)單位的會計核算系統(tǒng)科學化和規(guī)范化等特點更加明顯，對相關單位工作處理效率的提升方面提供長足的保障。《行政事業(yè)單位新會計制度》相關規(guī)定，在預算會計核算體系相關內容學習和研究的時候，使得《行政事業(yè)單位新會計制度》的要求能夠充分落實到實際工作的過程中，這也就使得《行政事業(yè)單位新會計制度》的作用更好地發(fā)揮出來。

參考文獻

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