小微幼兒園，尋找精品化發展路徑

荊楊

近兩年，隨著學前教育政策的高頻出臺，傳統民辦學前教育在新政影響下，必將繁衍出新業態。筆者從政策導向、市場需求即發展潛力、與傳統學前教育比對三個方面進行分析，對民辦教育實體新的發展趨勢做出預判。

中央到地方學前相關政策導向分析

2018年11月，中共中央、國務院印發《關于學前教育深化改革規范發展的若干意見》。這份具有指引性的政策，對學前教育改革的基本原則、主要目標等作出了綱領性規劃，并對人員配備、安全保障、家園共育等方面提出了明確的要求。2019年1月，國務院辦公廳印發《關于城鎮小區配套幼兒園治理工作的通知》（以下簡稱《通知》），對小區配套幼兒園的普惠性質以及配置、建設、移交做出明確要求。同時，學前教育法被納入全國人大常委會立法規劃的一類立法項目。未來五年，從中央到地方，各項學前教育法規政策將密集出臺。

回顧一系列政策，我們可以做出如下分析。

第一，學前教育的發展原則。發展學前教育實行政府主導，社會參與，公民辦并舉（公辦園和普惠性民辦園在園幼兒占比達到80%，滿足家長不同需求的營利性幼兒園占比20%）。鼓勵社會力量舉辦學前教育機構。政府來保基礎，均衡公共教育資源，同時政策給出了民辦高端幼兒園20%的發展空間，有個性化教育服務需求的由市場解決。

第二，學前教育的設立標準。國家制定學前教育機構的基本標準，鼓勵省、市級人民政府根據本行政區學前教育發展狀況，制定不同類型、不同規模幼兒園及其他學前教育機構的具體設置標準。

關于不同類型的幼兒園，按性質劃分，有公辦和民辦、普惠和非普惠、營利性和非營利性;按時長劃分，有寄宿制、全日制、半日制、計時制乃至季節制等多元發展;按規模劃分，除了傳統的班級數量之外，主要是打破6個班級的下限，將其定義為“小微型幼兒園”或“兒童中心”。目前，北、上、廣、深等一線城市和部分學前教育先進城市已經出臺了相關政策，鼓勵和支持小微型幼兒園建設。

高標準發展學前教育，在創新發展公辦園、全面提升普惠性民辦園的同時，也要鼓勵營利性幼兒園多樣化發展。這樣的新格局與國際學前教育并軌，也必將衍生出一種新的學前教育業態——由社會力量舉辦的、滿足家長不同選擇性需求的、收費標準實行市場調節的小微幼兒園（兒童中心）。筆者將其定義為“小微精品幼兒園”，因為它不僅是“小”，更重要的還是“精”。而“精品”的主要定義，則是“提供與其收費相匹配的高品質專業服務”。

小微精品幼兒園市場需求分析

教育消費升級。當前，存在一部分高收入、高素質家庭，希望孩子可以接受“國際化”教育或其他個性化教育，而非普惠大眾的學前教育。原有的小區配套園從大體量的高端園轉為普惠園后，無法滿足這部分家庭的需求，一些家長將面臨“有錢沒處去”的尷尬局面;就算爭取到了滿意的學位，也有可能耗費巨大的交通和人力成本，交通安全和接送時間都成為家長的“選擇之痛”。

市場規模增大。在“城鎮化”“二胎政策”等因素的影響下，社會對學前教育的需求急速增加。教育部數據顯示，2018年全國注冊幼兒園共26.67萬所，2014年到2018年園所數量呈逐年上升趨勢。2019年《通知》規定，小區配套幼兒園必須移交當地教育行政部門，由教育行政部門辦成公辦園或委托辦成普惠性幼兒園，不得辦成營利性幼兒園。而原有的高端幼兒園有很大一部分是小區配套園，因此將釋放出較大一部分高端學前教育的需求空間。

以深圳為例，深圳市目前的入園幼兒數為56萬，20%就是11.2萬。除去少數非政府產權的高端園，按照小微精品幼兒園5個班及以下、不得超過150個幼兒的上限設置，保守估計會有800所左右小微精品幼兒園的空間。

與傳統學前教育機構的比較分析

我們可以審視不同學前教育機構的特征，來深入理解小微精品幼兒園的特點。

公辦幼兒園由政府財政撥款，將長期占主導地位，體現其公益性和普惠性，所收款項全部用于幼兒園的正常運作和持續性發展。

民辦普惠性幼兒園，由政府限價審批，政府持扶持鼓勵態度，給予一定的普惠性補貼。民辦普惠性幼兒園一般為自有產權和租賃兩種，按照各地幼兒園設置標準，場地不易尋找。長期來看，隨著公辦園的占比和市場競爭不斷增加，民辦普惠性幼兒園自身保教品質和團隊建設的壓力以及持續增高的房屋租金、員工工資等辦學成本，會對園所形成較大的生存壓力。2020年以后，這部分幼兒園的平均占比會保持在30%-40%。

小微精品幼兒園具有如下特征。收費較高，屬于小眾消費，主要是面對高收入、高素質家庭;政府持鼓勵態度，放開導向，多地已經出臺設置標準及實施細則;班額及幼兒人數少，一般要求5個及以下班級，不超過150名幼兒，師生比理想，園所管理更精細，安全風險降低;場地易尋，按照生均面積核算面積一般在1000平方米左右或者更小，投入成本相對較低，投資回報快，消防等證件手續簡化易辦理;美好的空間和師生比，讓科學合理而高端的保育及課程成為可能，因單體小而靈活，管理和課程均可快速復制;同時也要看到，可能會因為缺少戶外和獨立性等，影響家長的選擇。

通過對比，我們不難發現小微精品園與傳統型幼兒園的主要差異。

首先，服務群體差異。前者是滿足大眾的入園需求，作為公共服務體系體現其廣泛性和公益性;后者服務于高端群體家庭，體現個性化需求和定制性服務。其次，運營模式差異。前者形式封閉，周一到周五放園后、周末、寒暑假及節假日均封閉，放學時間均在4：30左右;后者則注重1+N（3-6歲全日制為主體，N個項目并存）的開放理念和多元發展，服務時間更長。再次，課程設置差異。前者均為大班額招生，按照年齡編制大、中、小班;后者強調多元、融合教育，以項目式學習為主，力求個性化課程設計和評價，家園聯系密切，社區、行業和戶外拓展更到位。

小微精品幼兒園未來發展趨勢預判

第一，解決家長痛點。解決家長因人數較多、師生比較大而擔心的安全問題，怕老師照顧不過來的顧慮;解決家長接送時間與工作時間不匹配問題，需要一方全職或安排其他照顧者的尷尬;滿足家長所期待的課程多元化選擇、幼兒個性化發展的精英教育以及家庭教育指導的需求，回歸學前教育本源;解決家長由于個性化需求學位不足，園所服務半徑過大而不便接送的困難。

第二，多業種形成新業態。未來3-5年，小微精品幼兒園的市場規模占比有可能迅速增長，成為主要滿足20%個性化需求服務的新業態之一，逐漸衍生出具有綜合性能和多變空間的家具、設備，能夠快速復制的管理體系，融合多元的特色課程，緊密的新型家園共育模式以及全方位的資源拓展合作等多業種，下啟托幼銜接、上承幼小銜接。

（作者單位：廣東省深圳市冠呈教育管理有限公司）

責任編輯：谷珵