新形勢下國有企業輿論引導策略

國家電網有限公司 溫超

做好輿論引導工作，關系道路和方向，關系中心和大局，關系人心和士氣，是新聞宣傳工作的重中之重。新形勢下，國有企業開展輿論引導工作的內外部環境發生明顯變化，策略也亟需調整。本文提出當下國有企業輿論引導策略，為鞏固壯大主流思想輿論提供支撐。

黨的十八大以來，習近平總書記對加強和改進新聞輿論工作提出了一系列新要求。2016年2月19日，習近平總書記在黨的新聞輿論工作座談會上，強調了“黨的新聞輿論工作”這一重要概念，把新聞宣傳工作深化為新聞輿論工作，突出了新聞輿論工作的時代性、整體性和意識形態屬性，這一定位進一步深化了黨的領導責任——必須加強和改善黨對新聞輿論工作的領導。

新時代提出新要求、呼喚新發展，國有企業新聞輿論工作需要站上新起點，對內重塑價值理念、凝聚員工士氣，對外呈現全新面貌，才能在新語境下提升國有企業的社會知名度和品牌美譽度。一般來說，國有企業的新聞輿論工作可以分為新聞宣傳和輿論引導兩大方面。新聞宣傳主要是將企業的理念和精神告知大眾，輿論引導則是對大眾對于企業的態度進行有效把控，兩者之間聯系緊密卻有著不同的、豐富的內涵和外延。本文著眼于提升國有企業輿論引導能力，提出做好輿論引導工作的指導思想、工作機制、工作平臺、工作能力，支撐輿論引導工作上掌握主動權、打好主動仗。

堅持輿論引導的指導思想

國有企業輿論引導工作要真正取得實效，必須堅持科學的指導思想，結合國有企業既有輿論引導工作實踐，筆者認為可以從宏觀、微觀兩大層面進行論述，以明確輿論引導工作的思想保障。

從宏觀層面來說，習近平總書記關于新聞輿論工作的重要論述，是國有企業新形勢下開展輿論引導工作的行動指南和基本遵循。國有企業貫徹落實習近平總書記關于新聞輿論工作的一系列指示精神——“把堅持正確輿論導向擺在首位”“牢牢掌握輿論引導的主動權”“遵循輿論傳播與引導規律”“握好輿論引導的時度效”。國有企業應該加強干部職工堅持正確輿論導向、維護企業聲譽和形象的思想建設，要通過日常培訓、交流溝通、量化考核等方式手段，使相關部門干部職工形成科學觀念和理論素養。

從微觀層面來說，國有企業的輿論引導工作應堅持分專業引導、分重點引導、分時點引導、分區域引導、分媒介引導、分形式引導的“六分”指導思想。分專業引導是要認真研究分析不同行業和專業領域中的業務特點和傳播需求，在輿論引導上采取不同的思路和策略；分重點引導是根據不同時期的重大關鍵業務、重點工作，進行重點宣傳和引導，并根據不同重點制定專門的輿論引導方案；分時點引導是根據不同的時間節點對不同的側重點進行區分，并根據區分結果進行分別的宣傳和引導；分區域引導是在設計輿論引導策略時，應該考慮到企業的組織結構，積極同各屬地相關部門溝通，根據不同區域的特點和需要進行針對性的宣傳和引導；分媒介引導是充分考慮到因媒體差別造成的對輿論引導工作的不同要求，靈活選擇、協調不同媒體進行輿論引導；分形式引導是詳細了解不同形式宣傳帶來的傳播效果和影響力的區別，采取不同的輿論引導的策略和方法。

健全輿論引導的工作機制

國有企業輿論引導應堅持防患未然的宗旨，從人員思想和專業聯動入手，形成自上而下逐級發力的“防火墻”，發揮好總部統一指揮、專業協同的作用，建立動態的網絡輿情應對及輿論引導工作的整體聯動機制。

國有企業的業務覆蓋廣泛、鏈較長，可能涉及產業鏈上、中、下游。業務的復雜性使得企業組織層級多樣、架構多元，不同單位所面臨的輿情生態也有著各自不同的特點。由于受到地方經濟發展水平、文化事業建設、政策法規制度等內外部因素的影響，國有企業總部在媒體資源、從業人才、制度建設、管理經驗等方面具有優勢，應健全總部與各基層單位的縱向協作機制。

國有企業應高度重視基層單位在輿論引導中的作用，建立起完善的基層首責機制。基層單位是國有企業聯系各級政府、社會公眾和關鍵利益相關方的中樞和紐帶，在維護企業形象中肩負重要職責。一方面，各省級以下公司作為國有企業在全國各地的“代言人”，有責任有義務展示良好的企業形象。另一方面，國有企業的輿情大多發生在基層一線，將輿情危機的苗頭遏制在萌芽狀態，在首辦環節就予以解決，不遺留問題。基于此，國有企業應當構筑起“精力集中在基層、問題發現在基層、矛盾解決在基層”的基層首責工作機制。

構建輿論引導的工作平臺

在良好工作機制的保障下，國有企業應全力構建輿論引導工作平臺，提升工作的準度、精度和效度。

第一，構建全媒體信息發布平臺，促進信息充分流通。國有企業應當通過全媒體信息發布平臺，針對輿論引導議題的不同情況，靈活協調發揮好傳統媒體與新興媒體的輿論引導作用，力爭在“兩個輿論場”中營造良好輿論氛圍。

第二，構建常態化輿情監測平臺，開展24 小時監測。輿情是輿論的“晴雨表”，只有保持常態化的輿情監測，才能及時了解輿論動態，既能通過輿情來評估現有的輿論引導工作，也能根據當下輿情制定傳播策略。

第三，構建全方位社會交流平臺，建立有效溝通路徑。國有企業既要善于利用好傳統媒體及新興媒體平臺與不同社會群體進行充分的交流和互動，也要積極與各級各類媒體聯盟建立聯系，塑造企業品牌形象。

提升輿論引導的工作能力

面對復雜的輿情環境和繁重的輿論引導任務，國有企業應當順勢而動，提升輿論引導的工作能力。

首先，國有企業要掌握輿論引導的主動權，提升議程設置能力。一方面強化輿論陣地的建設和管理，要注意充分發揮主流媒體和自有媒體的主陣地作用。另一方面，要堅持提升議程設置能力，加強主動引導，改進正面宣傳，搶占輿論傳播的“第一落點”和“制高點”，主動與錯誤言論展開交鋒。

其次，國有企業要把握時度效，提高有效引導能力。習近平總書記指出：輿論引導工作，“關鍵是要提高質量和水平，把握好時、度、效”，這是對輿論傳播與引導規律的科學概括，也是國有企業做好輿論引導的基本遵循。國有企業在開展輿論引導工作時，要切實把握好“時效度”，提高輿論引導能力和水平。

新時代下國有企業強化輿論引導能力的創新策略示意圖

再次，國有企業要善用新媒體，提高危機應對及防范能力。在新形勢下，善于運用新媒體并提高危機應對及防范能力，是國有企業必須要掌握的本領。隨著中國步入5G 時代，進一步改變和重塑了輿論格局，因此，國有企業應高度重視和洞察5G等互聯網新媒體底層技術的發展潮流，審時度勢、因勢而動、順勢而為。

最后，國有企業還要積極“走出去”，提高國際傳播能力。國有企業是中國企業“走出去”的先鋒隊和領路者，國有企業在海外品牌形象的構建不僅代表著企業本身的形象美譽度，更重要的是關系到中國的國家形象。此前，國有企業在海外的成功布局形成了國內媒體傳播與國際媒體報道協同配合的良好循環系統。國有企業要精心選擇恰當的內容、渠道和對象、找準國際社會關切的重點，針對國際輿論的中心地帶進行傳播，才能充分釋放出國際傳播的最大效率和效果，對其品牌建設帶來正向持久的反饋。

結語

國有企業的輿論引導工作與品牌建設、聲譽管理、形象建設、社會責任等工作關系密切，在很大程度上影響著企業的發展軌跡。尤其新形勢之下，輿論引導面臨著眾多新機遇和新挑戰，更需要進一步廓清工作思路、建立健全機制。對此，筆者提出了上述強化國有企業輿論引導能力的四大策略——堅持兩大指導思想、健全三大工作機制、構建三大工作平臺、提升四大引導能力。

這四大策略是有機統一的整體，呈現了輿論引導工作的戰略目標和實施路徑，在根本目標上是一致的，即提高新聞輿論傳播力、引導力、影響力、公信力。