完善設備招標工作的體會

雷玉瑩

摘要：招標投標是作為獲取物資、工程等資源的重要方法之一。隨著我國市場經濟的改革不斷的深化，越來越多的例如軍方和政府采購、工程發包以及債券出售等公共行為采用招投標的方式來處理。本文研究的內容有設備招投標存在的問題，在總結問題之后進行相關分析并據此提出完善招投標制度的方案。最后分析提高招投標質量的問題。

關鍵詞：設備招標;完善

目前，設備招投標已經越來越多的被應用在公共采購行為之中，隨著該項制度的不斷完善，其已經形成了一套較為完善的系統，成為了政府和企業共同遵循的規則。改革開放以來，國內的招投標事業得到了長足發展，推行領域不斷拓寬，也為政府采購行為中發揮了重要作用。

政府采購法頒布實施后，軍方以及勝負采購的經濟效益和社會效益不斷增強，不但有力地促進了軍民融合的發展，而且促使采購規模不斷擴大，呈平穩增長的趨勢。然而，另一方面卻存在競爭復雜化的問題。尤其是市場競爭的主體從單一類型走向多種類型。因此，為了解決這個問題，國家制定了《招標投標法》，明確規定了，必須完善招標的范圍、內容。提高建造的能力和水平。同時也要進一步提高設備項目的投資效益。從而更好地發揮軍事經濟效益。其目的就是為了建立起公平公正公開的總體競爭環境。但是在實際的落實方面，卻存在一些不可忽視的問題。一些招投標嚴重缺乏必要的信息化建設，使得信息化發展受到制約。另外，相關的招投標制度不夠完善，也使得招投標工作在推進過程中出現利用制度漏洞的現象。一些高素質的招投標人才不足，導致人才隊伍建設也不夠完善。這些影響因素都會使招投標效果大打折扣。

一、設備項目招投標依據

從招標的方式上來看，招標的項目可以大致劃分為兩類。一類是完全的公開招標，符合資質的企業都可以申報參與。另一類則是邀請招標，接收到投標邀請的企業才可以參與。不論招標的形式如何設計，其最終目的只有一個：公平競爭，擇優合作。招標成功后，中標企業和發起招標項目的單位根據協定前相應的合作合同。所以說，這是一種經濟活動。但是，另一方面它也具有民事法律效益。對招投標過程進行管理，主要有以下幾個目的。一是進行公平公開的招投標競爭，從而生產保障能力優質的單位參與承建，從而大大的縮短工期。二是通過競爭對設計，材料，施工等各個環節的承建單位進行篩選，優中選優。借此選擇性價比最高的供應商，從而降低項目投資金額。三是通過招投標可以選擇設備制造能力，承建質量最優質的企業合作。從而保障了項目的整體質量。

二、設備招投標工作中的現狀

（一）認識上的偏差。部分投標者對投標工作的嚴肅性認識是不夠充分的。因此部分投標者會產生一種行動上的不重視。僅僅是注重形式，而完全對過程的把控不上心。并且，思想認識上存在不足，認為招標其實是走形式走過場的。又有個人在招標工作中責任認識不足，未將個人的投票與企業的利益緊密掛鉤，認為招標僅僅是投票，最終選擇權在領導。出了問題有領導承擔。這樣，在許標過難免造成人云亦云的情況，投票隨意性過大。

（二）準備上的應付。在招標工作準備過程中，存在沒有提前了解投標相關要求的問題。如資質方面：試驗、信譽度，哪些是符合要求的，不能很好區分。其次，存在所選廠家沒有代表性造成邀請廠家了解不足的情況，有時只為了湊足廠家數量而邀請。

由于軍品的特殊性，甚至廠家數量不足，最終出現二選一的局面，造成招投標的偏離;再者，與其他分公司溝通不足，對廠家服務的了解情況沒有起到參考作用。另外，招投標小組成員沒有提前熟悉招標要求，只能在現場評標時臨時抱佛腳，導致隨意性較大。

（三）所發標書許多關鍵性內容太粗，導致投標人不知如何報價。再如，設備的質量服務、質量保證措施等也涉及不具體。

（四）評標操作上不具體。現場問詢標準、問題不統一。有的評標人是對一部分廠家報價不規范問題、評標細節人為刪減。無人準備技術條件比較表、商務條件比較表，造成評標主管隨意性較大。評標的推薦理由與推薦理由不充分，最終以低價中標。這就導致一系列問題的出現。比如，一些投標單位為了中標，完全不顧市場規則，一味的壓低報價。這樣做的目的是為了中標。加之評標考察的因素過于集中在價格一項，就導致“價低者得之”。但一些中標單位自己并不去做項目，而是將中標項目二次轉包，賺取差價或所謂的管理費。這樣一層層的盤剝，根本無法保障工程的質量。

（五）統計分析信息不全面。沒有匯總歷年參與招標廠家的報價中標廠家的價格表，對當次的招投標不能很好地起到指導借鑒作用。

（六）人才相當短缺。雖說當前所執行的評標方案總體來說較為客觀公正。但是一些人為影響因素還無法完全消除。導致評判標準不能夠完全客觀，夾雜著許多定性判定。所以說，評標難以真正合出各項。在評標的過程中，往往會出現“關系戶”，導致“人情”大于量化評定的問題出現。同時比較缺乏專業的評標人才。因為評標工作對人員的技能素養，知識素養等都有較高的要求。而具有這些方面才能的綜合人才是極其匱乏的。其中符合《招投標法》所要求的標準的更是少之又少。致使專家庫的建設一直處于待完善的狀況。有些專家專業技能符合相關的標準，但是職業道德不合格。而且評委專家整體水平不高，招標監督力度不大，對評定的公平性有很大影響。

三、改進和完善招投標工作的對策

（一）進一步提高認識。參與招投標工作的負責人，應當提高自身的責任意識。要明確自身的定位，對自己決策可能造成的影響要有明確的認知。自己的選擇明確關乎著企業的整體利益。稍有不慎就會嚴重影響企業設備的質量和成本等等。所以要嚴肅對待招投標工作。并且在實際的工作操作中，嚴格遵守相關的法律法規，規范自身的行為。并且各個參與人員也要做到相互督促和監督。

（二）進一步完善招投標流程。嚴格把關各個投標企業的資質，能力等硬性指標。另外還要對其公司信譽和售后服務等做詳盡的調研工作。從而能夠全面性的對投標單位有所了解。在招投標工作開始之前，要切實的落實好各項準備工作。明確招標內容和各項細節要求，制定好相應的招標文件。另外，經過前期對參與投標的企業的調查之后，如符合標準，則應該在后續的工作中做到相互信任。共同推進招投標工作的順利進行。

做好內部的信息溝通工作。保證招投標的關鍵信息能夠及時準確的傳達給小組的每一個成員。尤其是招投標的標準要求，更要整個招標小組知悉內容。在了解招投標相關信息后，小組成員應該熟悉其內容，做到充分理解其內涵。而且，評標前，必須詳細分工到每個成員。每個評標人員負責明確的工作，并匯總，進行嚴格的把關。

在開標環節做到“三開”、“三不開”，即準備工作好了開，準準備不好不開;招標人員到齊了開，到不齊不開;監督人員在場開，不在不開。

評標環節做到“四多”、“一少”，多了解、多聽、多問、多記，少議，對招標文件、資料認真思考，更深入地分析投標文件，舉例論證。多聽其他成員的發言和詢問，做到心中有數;多問，對不清楚的地方多詢問;多論，將關鍵的內容記錄下來，便于投票時有依有據。少議，少發表議論，不要影響到其他人的意見。評標時，要按照評級標準逐項展開，才能在打分時做到公正、合理。

（三）對招投標成果進行理論培訓。對專業財務、審計人員進行專業技術、法規和相關專業理論培訓，對技術專業人員進行財務、審計、法規和相關專業培訓，做到財務、審計與技術人員相應補充，達到招投標質量更上一個臺階。