高效便民優服務 綠色通道暢匯路

文/本刊記者 榮蓉 靖立坤

近期，新冠肺炎疫情牽動著全國人民的心。自疫情發生以來，黨中央、國務院高度重視，習近平總書記做出了一系列重要指示。疫情就是命令，防控就是責任。為貫徹落實黨中央、國務院的工作部署，全力配合做好疫情防控工作，外匯局系統主動作為，積極部署。

1月27日，外匯局發布《國家外匯管理局關于建立外匯政策綠色通道 支持新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控工作的通知》（匯綜發〔2020〕2號，下稱“2號文”），部署建立疫情防控外匯政策綠色通道，如簡化疫情防控所需物資的進口付匯、捐款收匯、資本項目收入支付、跨境融資等業務的辦理要求；優化外匯政務服務，支持市場主體通過“網上辦、預約辦、郵寄辦”等“非接觸”方式辦理外匯業務。

2月1日，人民銀行、財政部、銀保監會、證監會、外匯局聯合印發《關于進一步強化金融支持防控新型冠狀病毒感染肺炎疫情的通知》（銀發〔2020〕29號，下稱“29號文”），重點是加大貨幣信貸支持力度，保持流動性合理充裕，強化對重點醫用物品和生活物資生產企業的金融支持，以更好地滿足人民群眾正常的金融服務需求，為打贏疫情防控阻擊戰、維護經濟穩定發展大局提供有力支持。

根據對新冠肺炎疫情期間跨境金融支持保障工作的要求，外匯局全系統迅速響應，各分支局本著“把問題考慮得更加充分、把工作做得更細致”的原則，不斷完善疫情防控工作機制和便民服務措施，加強對轄區銀行的督促指導，保障企業用匯綠色通道暢通無阻，為打贏這場沒有硝煙的“戰爭”贏得寶貴時間。

簡化手續開綠燈 提速降費快通行

時間就是生命。疫情期間，外匯局各分支局對疫情防控相關外匯業務特事特辦，簡化流程、優先辦理，提高業務辦理效率，為打贏抗擊疫情之戰爭分奪秒。

2月3日下午臨近下班，浦發銀行西安市分行某客戶根據政府防疫物資儲備需要，臨時尋求到澳大利亞業務渠道，需緊急從對方采購醫用防護口罩，但目前尚未辦理貨物貿易收支企業名錄登記。防疫物資不等人，外匯局陜西省分局指導該經辦銀行簡化進口付匯手續，成功于當日順利付匯78.53萬澳元。從客戶發出業務需求到款項匯出僅用時2小時，并全額減免手續費，浦發銀行被客戶贊為“抗疫后援軍”。

身處抗擊新冠肺炎的主陣地和重災區，外匯局湖北省分局面對緊迫形勢和重大壓力，把“綠色通道”辦成“救命通道”，積極助攻防疫抗疫重點項目建設。2月10日，為了滿足參與火神山、雷神山建設的某企業集團的緊急資金需求，湖北省分局專人指導銀行為其制定資金投放時間計劃表，用最快的速度、以同業中最低的價格基準利率，為該集團成功放款2869萬美元，為火神山、雷神山醫院如期完工并投入使用做出了貢獻。

第一時間享受到政策便利的還有深圳某智能科技有限公司。作為生物科技獨角獸企業，該公司也是深圳地區首家參與“非金融企業外債登記管理改革試點”的企業。疫情爆發后，公司緊急建立了新冠肺炎免疫應答檢測平臺和疫苗開發驗證平臺，于2月10日通過“國家外匯管理局政務服務網上辦理系統”線上申請并提交資料，辦理了總額等值6億元的一次性外債登記。疫情當前，外匯局深圳市分局當日即為其辦理了該項業務，第一時間將外匯改革紅利優先釋放給疫情防控的相關企業。

外匯業務“線上辦” 安全便捷可兩全

為提高外匯業務辦理效率，避免不必要的人員流動與聚集，阻斷疫情傳播，外匯局積極推行“互聯網+政務服務”，實現外匯業務“線上辦”。目前，包括個人結售匯、銀行卡境外交易、貨物和服務貿易、外債登記等各主要外匯業務，均可通過“數字外管”互聯網版辦理。86%的外匯行政許可通過“國家外匯管理局政務服務網上辦理系統”提交申請。無法通過政務服務系統在線辦理的外匯業務，也可以通過快遞郵寄、電子郵件等多種方式的“非接觸式”線上服務，實現外匯業務辦理“免出門、不見面、零跑腿”，切實做到疫情防控和為民服務兩不誤。

>>> 2月7日，潘功勝局長出席國務院聯防聯控機制新聞發布會。他表示，央行流動性供應量增價降有效穩定了市場預期。疫情對中國經濟的影響是暫時的，中國經濟高質量增長的基本面沒有變化。我們的工具箱是充足的，可以有效地對沖疫情的影響。

2月4日，針對轄內某企業采購防護口罩等防疫物資時泰國出口商表示只接受泰銖結算，而其業務經辦銀行中信銀行南寧分行暫未建立泰銖清算路徑，無法按常規的匯款方式直接辦理泰銖購付匯的問題，外匯局廣西壯族自治區分局迅速開通特事特辦綠色通道，允許憑企業電子郵件傳遞的影像材料辦理美元購匯，并指導銀行第一時間尋找海外美元清算行，最終聯系到德意志銀行紐約分行，通過該行的FX系統（小幣種支付平臺）為企業清算為泰銖后，支付給泰國收款人，解決了企業小幣種購付匯問題。整筆交易用了不到2小時，并免收所有銀行費用，得到了企業客戶的高度贊揚。

陜西某科技有限公司也通過線上服務第一時間完成了跨境融資，緩解了企業資金短缺的燃眉之急。2月6日，該公司經辦人員通過微信在線提交申請書、外債合同、跨境融資管理模式選擇等相關業務材料。陜西省分局業務人員在資料齊全、背景真實的情況下，用時20分鐘就成功為其辦理了500萬元人民幣的資本項目外債簽約登記業務，助力企業盡快恢復生產運營。

跨境捐贈克時艱 特事特辦暖人心

在當前全面防控新冠肺炎疫情的關鍵時期， 海外熱心團體和個人紛紛為助戰抗“疫”獻關懷，迅速向境內匯入捐贈款。為確保疫情防控期間捐贈款及時支援到位，2號文簡化了支援疫情匯入的外匯捐贈資金辦理流程，并暫停實施需開立捐贈外匯賬戶的要求。

根據上述規定，外匯局廣東省分局指導轄內銀行按照憑指令先直接入賬，事后再補充完善捐贈協議和申請書等材料的簡化程序，不到半個小時即為肇慶市紅十字會及肇慶市端州區慈善會的大額疫情防控海外捐贈入賬辦理了入賬手續，切實保障了捐贈資金快速及時落地。

外匯局浙江省分局為便利境內外個人捐贈開辟了“閃速”僑胞匯款渠道，海外僑胞可通過稠州商業銀行與支付寶合作的跨境人民幣“閃速”業務渠道，快速匯入抗疫物資以及捐贈款。同時，浙江省分局還指導銀行為個人辦理“不占額度”的購匯捐贈，支持個人進口防護服和口罩定向捐贈省內醫院。

外匯的綠色通道打通了，來自捐贈方、受贈方以及銀行的心也定了。

打出服務組合拳 匯銀聯動成效顯

疫情防控責任重大，提升銀行外匯服務質量是應當之舉。在建立外匯政策綠色通道的基礎上，廣東省分局鼓勵轄內銀行進一步優化服務。一是利用現有的電子化渠道，提升線上服務水平，加大電子單證審核力度，實現客戶足不出戶即辦理外匯業務。建設銀行廣東省分行推出了12項線上金融服務，鼓勵通過銀行“跨境e+”、企業網銀、單一窗口等線上渠道辦理信用證、托收、跨境匯款和結售匯等業務，并對通過網上銀行、手機銀行辦理個人跨境匯款的，給予手續費8折優惠。二是針對疫情防控相關的醫療機構、醫藥及設備生產供應及進口企業，酌情采取減免手續費、購匯價格優惠、提供上門服務、加快審核速度等措施，提升金融服務水平，給參與疫情防控的企業以信心和溫暖。

深圳市分局也指導轄內多家銀行打出服務組合拳，如優先為捐款、防疫專用款辦理清算解付，確保及時到賬；全力保障相關部門和企業疫情防護用品全球采購緊急資金支付；免收匯劃手續費；全力保障疫情防控期間采購蔬菜、肉類等民生相關企業的用匯需求等。

上述銀行推出的簡化流程、隨申隨辦及免收匯款手續費等服務，切實滿足了企業的實際需求，得到了企業的一致好評。

緩解小微企業融資難題 金融系統需久久為功

在本次的疫情中，小微企業、民營企業由于自身的抗風險能力比較弱，更容易受到疫情的沖擊。為在疫情特殊時期更好地為小微企業和民營企業提供金融支持和幫助，29號文做出了多項政策安排。如進一步優化、簡化銀行辦理小微企業首貸、續貸的流程，不得盲目抽貸、斷貸、壓貸等；對于參與抗擊疫情的小微企業的應急性貸款需求，開辟綠色通道，加快辦理授信審批和貸款發放等。金融機構也對29號文做出了積極響應，對受疫情影響較大的地區、行業、企業提供了差異化、針對性、優惠性的金融服務，尤其是對防控疫情重點企業給予了很大支持。目前，上述政策已經取得了一定的成效。

2020年2月7日，在國務院應對新型冠狀病毒感染的肺炎疫情聯防聯控機制新聞發布會上，人民銀行副行長、國家外匯管理局局長潘功勝指出，就一般正常時期來說，緩解小微企業的融資難問題是一項服務實體經濟、推動金融供給側改革的復雜的系統性工程。這項工作需要堅持不懈、久久為功。潘功勝強調，今年以至今后，小微企業的融資問題仍然是金融系統最重要的一項工作。金融系統需要改革貨幣政策、財政政策、監管政策和稅收政策，完善針對商業銀行服務小微企業的政策環境和激勵約束機制。在2月15日召開的國務院應對新型冠狀病毒感染肺炎疫情聯防聯控機制新聞發布會上，國家外匯管理局副局長宣昌能表示，外匯局將繼續加快深入推進國務院常務會通過的12項便利化措施落地見效，特別要做好受疫情影響嚴重的行業企業，尤其是民營企業、中小微企業的相關工作；同時，要以技術手段為支撐，便利中小微企業跨境貿易投融資和外匯結算業務。

在這場疫情阻擊戰中，外匯政策綠色通道的建立，有力支持了疫情防控和企業生產的恢復。2020年1月27日至2月12日，全國通過綠色通道辦理業務1370筆，其中湖北地區有關物資進口付匯70筆，主要用于境外采購口罩、防護服及其生產原材料等；通過“國家外匯管理局政務服務網上辦理系統”受理許可申請479項，辦結466項。宣昌能表示，當前疫情防控已進入關鍵階段，外匯局系統將以高度責任感和使命感做好相關工作，為企業復工復產和社會經濟正常秩序的恢復提供有力的支持。