完整的檔案是科研工作的重要依據(jù)

方泉

【摘要】科研工作是疾控機(jī)構(gòu)專技人員工作能力和機(jī)構(gòu)競(jìng)爭(zhēng)力的體現(xiàn)，檔案資料對(duì)科研工作必不可少，檔案部門(mén)管理人員應(yīng)主動(dòng)向科研人員推薦、幫助查找資料，為科研工作服務(wù)。開(kāi)展和完成科研課題，檔案資料收集要提前介入，制定歸檔制度，明確歸檔責(zé)任人，保持資料完整性，為今后查找利用及開(kāi)展科研工作提供便利;加強(qiáng)疾控機(jī)構(gòu)科研檔案的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)及利用。

【關(guān)鍵詞】檔案資料;科研工作;服務(wù);知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)利用

所有的行政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、公私企業(yè)、人民團(tuán)體，只要開(kāi)展工作都會(huì)留下一堆資料檔案，這些資料不僅是過(guò)去工作的記錄，也是今后繼續(xù)開(kāi)展工作的依據(jù)。檔案資料對(duì)任何單位都是重要的、寶貴的，必須加以重視，妥善保管，科研工作是疾控機(jī)構(gòu)專技人員工作能力和機(jī)構(gòu)競(jìng)爭(zhēng)力的體現(xiàn)，完整全面的檔案資料對(duì)單位科研工作必不可少。

一、檔案與科研工作的關(guān)系

基層衛(wèi)生防疫機(jī)構(gòu)的任務(wù)，包括疾病預(yù)防、控制，任務(wù)非常復(fù)雜艱巨，涉及面廣，頭緒很多，還有些臨時(shí)性不可預(yù)測(cè)的任務(wù)，都要及時(shí)處理。疾病控制不是“滅火隊(duì)”，遇到疫情才去處置，這樣工作太被動(dòng)。疾病控制部門(mén)為了提高疾病防控的預(yù)見(jiàn)性、先導(dǎo)性，還應(yīng)該抽出力量開(kāi)展科研工作，把預(yù)防工作做在前面，科研工作是疾病防控的“助力劑”。由于基層疾控部門(mén)人員少，高素質(zhì)、高技能的人才不多，有些大且重要的科研項(xiàng)目不能開(kāi)展，可以從本地區(qū)、本單位實(shí)際情況出發(fā)，選擇一些有實(shí)用價(jià)值的科研課題，比如本地區(qū)的傳染病疫情、重大暴發(fā)疫情處置、衛(wèi)生應(yīng)急處置及疾病防控遇到的工作和問(wèn)題開(kāi)展立項(xiàng)，在科研方向和選題上找準(zhǔn)項(xiàng)目和有所差別，根據(jù)科研人員的能力和興趣，發(fā)揮個(gè)人專長(zhǎng)，選擇能完成的題目。總之，基層單位的科研人員應(yīng)從當(dāng)前情況出發(fā)，從解決實(shí)際問(wèn)題入手，不要好高騖遠(yuǎn)。小課題小項(xiàng)目影響力不是很大，不能一舉成名，但是有實(shí)用價(jià)值和社會(huì)效益。比如美沙酮維持治療替代戒毒方面，我們單位的“美沙酮治療與社戒社康聯(lián)動(dòng)”試點(diǎn)項(xiàng)目摸索出一些有效方法和模式，社會(huì)效益明顯。

二、檔案為科研工作指明方向，也是其重要依據(jù)

當(dāng)?shù)亟?jīng)常發(fā)生傳染病、常見(jiàn)病、多發(fā)病，科研要在這些方面多下功夫。比如季節(jié)性傳染病、云南夏季多發(fā)野生菌中毒、食物中毒衛(wèi)生應(yīng)急處置、重大暴發(fā)疫情的處置資料，作為疾病防控部門(mén)，應(yīng)該多加強(qiáng)科普宣傳，預(yù)防為主。這些看起來(lái)是小事情、小工作，但對(duì)人民群眾身體健康、減少疾病發(fā)生是有大用處的。科研人員從這些方面入手，容易出成果，普惠面積大，收益人員多，使人民群眾實(shí)實(shí)在在受益。每個(gè)單位積累這些方面的資料和檔案，盡管人員變動(dòng)，工作線索不會(huì)中斷。有人片面認(rèn)為，醫(yī)務(wù)人員搞科研、檔案人員管檔案各干各的工作，互不相連，這種看法很片面。有些新進(jìn)人員不知道單位保管的檔案有什么資料，有哪些資料可以參考和使用。檔案部門(mén)管理人員對(duì)所保管的資料比較熟悉，應(yīng)主動(dòng)向科室科研人員推薦，并幫助查找。科研人員和檔案人員密切合作，可以推動(dòng)科研工作不斷前行。科研是火車(chē)頭，檔案是后勤部，不能徹底分開(kāi)。檔案人員是科研成果的無(wú)名英雄，不要看輕自己，認(rèn)為自己與科研工作無(wú)關(guān)。

三、檔案人員應(yīng)為科技工作主動(dòng)服務(wù)

科研工作不能離開(kāi)檔案，檔案也不能與科研工作脫離，二者不能脫節(jié)，應(yīng)形為一體。但在實(shí)際工作中，二者脫節(jié)的地方很多，我認(rèn)為兩方面都有責(zé)任，科研人員認(rèn)為開(kāi)展科研靠的是聰明才智，只要找準(zhǔn)課題項(xiàng)目，注意學(xué)科前沿，看一些參考資料，就能寫(xiě)出科研論文，對(duì)本單位資料不屑一顧;檔案管理人員認(rèn)為，自己的責(zé)任就是管好檔案，不遺失不損壞，至于是否利用，與己無(wú)關(guān)。這種現(xiàn)象在基層單位普遍存在，使檔案資料沒(méi)有得到充分使用，重要的是要提高認(rèn)識(shí)解決矛盾。不能把所有使用過(guò)的資料都當(dāng)作檔案保存，而是選擇其中有使用價(jià)值的資料，經(jīng)過(guò)鑒定整理歸檔，其余沒(méi)有保存利用價(jià)值的進(jìn)行銷(xiāo)毀處理。基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)檔案集中統(tǒng)一保管，科室只保管當(dāng)年度的資料及日常工作需要的資料，其余交單位檔案室集中統(tǒng)一管理。傳統(tǒng)的檔案材料比較單一，都是紙質(zhì)材料，隨著科技現(xiàn)代化發(fā)展，檔案載體也逐步多樣化、科學(xué)化，有了影像檔案、電子檔案等材料，隨著網(wǎng)絡(luò)信息化而產(chǎn)生的電子檔案，通過(guò)文字表述、圖片描述、音像敘述等多種形式，豐富、生動(dòng)、具體的記錄實(shí)踐活動(dòng)。電子檔案體積小、含量大，且容易保存。目前的問(wèn)題不是沒(méi)有檔案，而是檔案開(kāi)放利用程度低，沒(méi)有充分發(fā)揮本身的價(jià)值。如果便捷查找利用檔案和與業(yè)務(wù)科室的協(xié)作、服務(wù)等問(wèn)題得不到不解決，提高檔案管理質(zhì)量也只是一句空話。

四、當(dāng)前疾控機(jī)構(gòu)科研與檔案管理存在的問(wèn)題

（一）領(lǐng)導(dǎo)重視不夠。基層單位工作千頭萬(wàn)緒，有的領(lǐng)導(dǎo)只是重視業(yè)務(wù)工作，輕視、忽視檔案工作。既然領(lǐng)導(dǎo)不給檔案人員壓擔(dān)子、催任務(wù)，檔案人員也樂(lè)于按部就班，不求有功但求無(wú)過(guò)。

（二）檔案管理人員素質(zhì)不高，年齡偏大，缺乏專業(yè)知識(shí)。高校每年培養(yǎng)的檔案專業(yè)人員很少，很多都會(huì)改行流失。基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)因?yàn)榫幹茊?wèn)題無(wú)法招錄檔案管理專業(yè)的人員，檔案管理人員一般年齡偏大、工作能力不行的改行到后勤科室兼職從事檔案管理，有的只參加過(guò)短期培訓(xùn)，從未參加過(guò)檔案管理知識(shí)學(xué)習(xí)，有些還是身兼數(shù)職的“萬(wàn)金油”，如何能鉆研檔案業(yè)務(wù)、安心做好檔案工作呢？

（三）經(jīng)費(fèi)缺乏，設(shè)備不全。單位辦公經(jīng)費(fèi)雖每年增加，但單位一般都不會(huì)安排檔案專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，檔案管理人員只能因陋就簡(jiǎn)，檔案室規(guī)范化建設(shè)任重道遠(yuǎn)，還是以紙質(zhì)檔案為主，電子化才剛剛起步。

（四）管理制度不健全。盡管基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)檔案室都有規(guī)章制度，寫(xiě)在紙上、貼在墻上，并未真正落實(shí)。有人來(lái)查閱檔案，管理人員把檔案抱出來(lái)讓其自行查閱，自己去干別的事，沒(méi)有做到檔案查閱登記，有時(shí)造成檔案遺失。還有的檔案管理人員崗位變動(dòng)，缺乏嚴(yán)格的交接手續(xù)，也容易造成檔案遺失流失。

五、創(chuàng)新疾控機(jī)構(gòu)科研課題檔案管理模式

（一）制定切實(shí)有效、統(tǒng)一規(guī)范的歸檔制度。科研課題的立項(xiàng)、編撰、課題申報(bào)、成果鑒定評(píng)比，每一個(gè)階段都會(huì)產(chǎn)生大量材料，資料的收集整理要走在前面，第一要明確歸檔責(zé)任人，由科研課題完成部門(mén)指定專人對(duì)各階段形成的相關(guān)資料負(fù)責(zé)歸檔，比如課題申報(bào)、審批、立項(xiàng)、成果驗(yàn)收等階段產(chǎn)生的調(diào)查報(bào)告、請(qǐng)示、批復(fù)等進(jìn)行歸檔。第二要制定統(tǒng)一的歸檔要求，細(xì)化歸檔內(nèi)容，一個(gè)課題的資料收集完整，具有成套性，保持課題資料的完整性，為查找利用及今后開(kāi)展科研工作提供便利。

（二）科室部門(mén)間積極協(xié)作。目前科研檔案建設(shè)的困難主要是科室科研人員檔案意識(shí)不強(qiáng)及科研檔案管理制度不健全。要保證疾控機(jī)構(gòu)科研檔案的完整性，需要檔案人員提前介入，向科研人員宣傳講解科研檔案的重要性、檔案基本知識(shí)及歸檔要求，從源頭上把控資料質(zhì)量關(guān)，提高科研人員歸檔意識(shí)入手，制定切實(shí)可行的管理制度，保證檔案資料收集的完整性。

（三）加強(qiáng)疾控機(jī)構(gòu)科研檔案的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)及利用。疾控機(jī)構(gòu)科研人員工作能力和機(jī)構(gòu)競(jìng)爭(zhēng)力的體現(xiàn)，最重要的標(biāo)準(zhǔn)就是知識(shí)產(chǎn)權(quán)，要使科研人員樹(shù)立知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)，防止科研成果的外流和失控，檔案管理部門(mén)要加強(qiáng)科研項(xiàng)目檔案的管理，防止檔案人為流失，科研檔案的使用，要在產(chǎn)權(quán)人同意后才能提供查找利用和公開(kāi)。

六、結(jié)語(yǔ)

以上問(wèn)題，都是檔案管理工作中老生常談的老問(wèn)題，也不是沒(méi)有解決辦法，但是為什么長(zhǎng)期解決不了、成為持久性問(wèn)題？從目前情況看，這些問(wèn)題都不可能馬上解決。隨著各行各業(yè)深入貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，領(lǐng)導(dǎo)干部提高認(rèn)識(shí)、改進(jìn)工作，疾病防控部門(mén)的檔案管理工作才能上新臺(tái)階，出新氣象。

【參考文獻(xiàn)】

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