基于數據分析的大學生發展黨員實踐問題與對策

馬季昕 劉玉蘋 游優

摘要：大學生是擔當民族復興大任時代新人的中堅力量，在大學生中發展黨員工作是高校黨組織的重要使命和主要職責，是高校黨的建設工作的重要組成部分。在新形勢下怎樣有效解決在大學生中發展黨員存在的實踐問題，并提出有效的應對措施，對于高校大學生黨員發展數量和質量協調發展有很重要的作用，文章以昆明醫科大學歷年發展黨員數據為基礎，對當前學生黨員發展工作中存在的問題及原因進行了分析，并提出了相應的解決策略，為提高大學生發展黨員工作質量提供了有效的途徑。

關鍵詞：大學生;黨員發展質量;問題對策

中圖分類號：G641

當代大學生是祖國未來的希望，大學生黨員是學生中的優秀代表，大學生黨員是擔當民族復興大任時代新人中的中堅力量。黨的十六大以來，為了適應發展變化的新形勢，增強黨的階級基礎，黨中央從著眼于黨員隊伍的長遠建設，著眼于培養中國特色社會主義事業的建設者和接班人考慮，不斷加強對廣大青年特別是青年大學生的培養教育，不斷加大在大學生中發展黨員力度，大學生黨員比例和數量不斷攀升，昆明醫科大學大學生黨員數量和比例也連創新高。

十九大以來，對發展黨員計劃實行更加精細化的調控，在嚴格工作程序和紀律的基礎上，持續擴大發展黨員工作中的民主，注重把大學生的一貫表現和關鍵時刻表現、自我評價和群眾評議相結合，始終把政治標準作為發展學生黨員的首要標準，連續多年嚴格控制發展黨員數量增長，強力規范發展黨員程序，不斷提高發展黨員和黨員管理工作的科學化水平，著力把大學生中的優秀分子更多地吸收到黨內。

一、目前大學生發展黨員工作的現狀

1.經過了近十年的嚴格調控，全國黨員隊伍增速得到了有效控制，云南省按照“控制總量”的要求，普通高等學校黨員發展數量也逐年進行調控，從昆明醫科大學近十年的統計數據來看，黨員隊伍總數雖然經歷了一次上下波動，但總體還是保持了緩慢的增長趨勢，上級下達的計劃任務雖然逐年縮減，目前僅相當于十年前的60%，但學校黨員隊伍總數的增長率還是略高于全國黨員增長率，大學生黨員隊伍總數占全校黨員隊伍總數的比例也從45%下降到30%，大學生黨員占學生黨員總數的比例也從33%下降到13%，過去高度關注于完成大學生黨員發展計劃指標，而輕視于大學生發展黨員過程管控和質量提升的情況得到了很大程度的扭轉，云南省委教育工委和各普通高等學校也都著重在“優化結構、提高質量”上下功夫。

2.昆明醫科大學在大學生黨員隊伍“優化結構”方面，主要根據醫學教育特點和實際，從提高發展研究生黨員數量比例，單列研究生、少數民族計劃入手，要求基層黨組織提高研究生黨員比例，注重發展少數民族學生黨員，注重發展黨員的男女比例協調，經過逐年調控，本科以上學歷占大學生黨員總數的的比例保持在40%以上，研究生黨員發展比例占研究生總數的比例接近30%，大學生黨員中呈現出學歷越高黨員比例越高的情況，少數民族黨員比例逐步提高，大學生中發展黨員男女比例不斷協調，大學生中的黨員發展結構得到了較好的優化。

3.近年來，云南省委教育工委多次開展發展黨員工作專項調研、檢查、督查和整治，規范入黨過程材料，嚴肅發展黨員工作紀律，全省高校發展黨員程序得到了極大規范。昆明醫科大學大學生發展黨員工作水平和質量也得到了極大提高，修訂印發了《中共昆明醫科大學委員會發展黨員工作實施細則》，強化了黨組織的領導責任和把關作用，配齊配強了專職組織員隊伍，加強發展黨員工作的計劃性和嚴肅性，按照5個階段25個步驟做好發展黨員工作，認真履行入黨手續，嚴把黨員“入口關”，實行責任追求機制，切實維護了發展黨員工作的嚴肅性。

二、大學生黨員發展存在的問題

1.各學院發展黨員工作情況不平衡

從多次參與云南省教育工委組織的發展黨員專項檢查情況來看，高校下屬院系不同程度的存在著發展黨員工作開展不平衡現象。目前，昆明醫科大學本科大學生黨員約占大學生總數的13%左右，從全校8個學院的學生黨員比例調研情況看，黨員比例最高和最低的學院相差20個百分點，雖然各個學院因醫學專業特點，存在不同學制，學校每年下達的發展計劃指標比例也存在一定的差距，但并不是造成發展黨員工作開展不平衡的主要原因。除基層黨組織建設、黨委履職能力、黨務工作者業務素質、學生生源和專業特點等因素影響外，從收集到的數據來看，造成各學院發展黨員工作不平衡的最主要原因是學生黨支部覆蓋的大學生群體規模相差較大，覆蓋大學生最多和最少人數差達到一千余人，相差8倍之多，同時入黨積極分子隊伍建設目標不清晰，與發展對象、預備黨員的實際匹配度不高等導致了發展黨員工作的不平衡。

2.師生黨員隊伍差距趨于明顯

歷年來，中央、省委多次印發加強在高等學校青年教師中發展黨員工作的意見，高校也著力加強了在青年教師中發展黨員工作的力度，但高校發展黨員工作的主要對象一直都是在校大學生，截止2016年6月30日，全國高校教職工黨員占高校教職工總數的比例就已經達到了56%[5]，昆明醫科大學教職工黨員比例遠高于全國水平，35歲以下青年專任教師比例更是接近70%，在實際工作中青年教師中的非黨員比例已經較低，發展黨員工作的空間明顯不足。從昆明醫科大學的統計數據來看，經過近年來的發展黨員計劃調控，大學生黨員隊伍總量減少明顯，加之大學生群體相比教職工群體流動性較大，教職工黨員隊伍總數從2014年超過學生黨員隊伍總數后，差距越拉越大，目前，大學生黨員總數占全校黨員隊伍總數不足30%，學生黨組織的規模也在逐漸減小。

3.黨支部書記業務負擔過重

昆明醫科大學基層學生黨支部書記主要以學生輔導員為主體，這部分學生黨支部書記大多兼任團委負責人、學辦負責人、組織員、黨務干事等職務，甚至還兼職教學辦、科研辦等工作，“一肩多挑、一專多能”，日常工作任務繁重。從對基層黨支部書記的調研情況來看，數據顯示涉及發展大學生黨員工作的黨支部，最少的僅需要做好24人的入黨積極分子隊伍培養教育工作，而最多的需要做好360人的入黨積極分子隊伍培養教育工作，按照每個學期需要對入黨積極分子進行一次培養教育，并填寫相應表格項目的要求，基層黨支部負責人的業務負擔明顯過于繁重，投入入黨前思想政治教育的時間精力難以保障，發展黨員過程管理和質量保證不夠到位。

4.大學生黨員先鋒模范作用發揮不明顯

“高校黨員在高校發揮重要的先鋒模范作用，是保證高校廣大師生思想正確發展，保障高校整體輿論環境向好，政治生態穩定的中堅力量”[6]，大學生在入黨前，應黨組織的要求，都能夠主動積極向黨組織匯報自己的思想動態，積極參加各級黨組織開展的教育培訓和實踐活動。昆明醫科大學各學院也探索建立了一系列入黨前的培養篩選機制，如黨員“1+2”培養聯系制、推優入黨量化標準、入黨答辯制等，進一步強化了入黨的考察環節，為吸收新黨員增加了一道全面考察思想政治素質和現實表現的“考核關”。但由于教育培訓力度不足、時間不夠，教學方法手段單一，學生對習近平新時代中國特色社會主義思想、黨的路線、方針、政策和中國特色社會主義理論體系學習不夠深入、理解不夠深刻。入黨后部分學生存在思想松懈的現象，對自身放松了要求，行為表現松懈，未能真正發揮黨員的先鋒模范帶頭作用，有的甚至還帶來負面影響。

三、提高大學生黨員發展質量的措施

面對發展黨員工作的新形勢、新要求，昆明醫科大學各級黨組織對發展黨員工作進行更加精細化的跟蹤管理，認真分析研判并做好入黨積極分子隊伍的培養教育，改重發展輕教育為重教育、勤服務、慎發展。加強發展黨員計劃的宏觀調控，持續優化黨員隊伍結構，嚴格黨員標準、程序，做好黨員教育服務工作，進一步發揮好大學生黨員先鋒模范作用。

1.通過發展黨員計劃調控，持續優化結構

認真做好每年發展黨員計劃工作，從全局把握好發展計劃的分配工作，對各單位發展黨員規模進行宏觀調控，不斷細化發展計劃的分配，對不同類別、不同層次、不同領域詳細安排計劃，重點加強對大學生發展黨員計劃的調控力度，對重點單位、重點人物給予特別關注，不斷優化黨員隊伍結構。

2.通過黨建課題研究，促進嚴把“入口關”

不斷加大對黨建課題研究的扶持力度，讓黨建課題成為學校黨建工作創新的前沿和理論的源泉，特別是要重點扶持對學校、醫院不同類別人員、不同崗位人員發展黨員工作的研究，對進一步嚴格規范發展黨員“入口關”的課題研究。促進各級基層黨組織進一步規范發展黨員程序，加大對發展黨員工作的指導和督促，杜絕發展黨員過程中的隨意性，按照規范的發展程序，強化政治標準，提高黨員質量，使大學生黨員的先鋒模范作用進一步加強。

3.通過強化督促指導，保持發展黨員工作平衡

加強對各單位發展黨員工作的督促和指導，加強院系級黨組織的日常監管力度，增強校屬各單位黨委發展黨員工作的計劃性、科學性，進一步深化對入黨積極分子隊伍和發展對象隊伍比例結構的研究工作，讓入黨申請人、入黨積極分子、發展對象保持合理的比例結構，為發展黨員工作持續提供有力的支撐，保持校屬各單位黨委發展黨員工作的總體平衡。

4.通過發揮校院兩級黨校主陣地作用，做好入黨前教育培訓工作

校黨校及各單位黨委分黨校要逐步形成分層培養、分步銜接、逐級淘汰的入黨前教育體系，要根據形勢的不斷變化，及時調整、充實教學內容，使黨的基礎知識教育富有時代性，提高理論教育的針對性，突出政治訓練和黨性教育，不斷探索黨員教育、培養和服務的新機制，使大學生黨員在自覺維護校風校紀，帶頭學習實踐和各類活動中起到骨干作用。

5.通過廣泛開展基層黨支部書記培訓，不斷提高黨支部書記業務工作水平

首先是要嚴格選配標準，堅持德才兼備、以德為先，重點選拔黨性強、素質好、熱愛黨務工作、具有奉獻精神的輔導員或專業教師作為學生黨支部書記。其次是要加大對黨支部書記的教育培訓力度，為學生黨支部書記提供更多學習鍛煉的機會和平臺，不斷提高黨支部書記的發展黨員工作業務能力水平，打造一支高素質專業化的大學生發展黨員工作隊伍。

參考文獻：

[1]大數據時代高職院校黨員發展工作長效機制研究[J].謝彬，張宜琳.山東商業職業技術學院學報.2018（01）.

[2]高校黨員先鋒模范作用的現狀及改善對策研究[J].黃武南.思想教育研究.2013.（35）.

[3]“32345工程”提升大學生黨員質量實踐研究—以A校會計學院為例[J].向健.專題與論述.2019（11）.

[4]高職院校學生黨員發展中群眾評價存在的問題—以珠海城市職業技術學院為例[J].李平.科學咨詢.2019（38）.

[5]中華人民共和國教育部.讓青春充滿正能量.http：//www.moe.gov.cn/jyb_xwfb/xw_zt/moe_357/jyzt_2017nztzl/2017_zt11/17zt11_bd/201710/t20171017_316511.html，2017-10-03.

[6]引用：黃武南，高校黨員先鋒模范作用的現狀及改善對策研究[J].思想教育研究，2013，（80）

作者簡介：

馬季昕（1981-），男，回族，云南硯山人，昆明醫科大學黨委組織部副部長，講師，碩士，基層黨建。

劉玉蘋（1979-），女，漢族，云南曲靖。昆明醫科大學黨委組織部組織科科長，講師，碩士，主要從事基層黨建研究，昆明醫科大學。

游優（1987-），男，漢族，云南昭通。昆明醫科大學黨委組織部組織科副主任干事，碩士，主要從事基層黨建研究，昆明醫科大學。