如何保障“菜籃子安全”？

李曙 崔蕾

摘要：隨著我國居民生活水平的提高，對生鮮農產品的需求逐漸增大，但農產品農藥殘留超標問題普遍存在，對人體健康造成巨大威脅。基于此，本文提出以下建議：（1）政府必須完善食品標準，加強監管力度;（2）推進標準化生產，推廣產業化模式以減少農藥使用量并實現科學使用農藥的目標;（3）加大新型農藥的研發力度，為保障食品安全提供技術支撐;（4）加大對農戶和消費者的宣傳和培訓力度，以約束交易雙方不忠誠的行為，形成穩定的經濟體制。

關鍵詞：農業;菜籃子;農藥

一、引言

隨著我國人民生活水平的提高，對健康飲食的需求越來越大，生鮮農產品已經成為居民食用頻率較高、使用量較大的農產品。由于初級農產品生產組織化程度低，存在病蟲害的風險，農戶在自身利益最大化的驅動下不合理、不規范的使用農藥，導致農產品農藥超標現象普遍存在。2012-2016年間蔬菜農藥殘留數據分析顯示我國限用農藥使用存在超標問題，超標種類多、地域廣，蔬菜種植過程中大多使用混合農藥，高毒農藥使用現象依然存在[1]。據調查顯示，桂林市、荊門市、紹興地區、杭州市余杭區、廊坊農藥殘留的超標率分別為21.1%、45.57%、8.37%和14.52%，表明我國蔬菜農藥殘留問題較為嚴重[2]。

二、農藥殘留超標危害

農藥的大量使用，導致農產品農藥殘留超標問題嚴重，給人體健康造成巨大威脅。農藥殘留通過食物鏈和生物富集作用，會降低人體免疫力，誘發長期慢性疾病，引發肝臟病變，導致癌癥和基因突變[3]。農藥殘留還會導致胃腸道疾病，產生慢性腹瀉、惡心等癥狀。此外，有研究表明惡性腫瘤發病率逐年上升的趨勢可能與食品中農藥殘留有關。

三、建議

在農業供給側結構性改革的背景下，如何提供綠色健康食品，保障糧食安全是目前“菜籃子工程”亟待解決的問題，基于此，本文提出以下建議。

（1）完善食品安全標準，健全農產品質量安全監管體系。隨著商品交易的復雜化，交易人之間存在信息不對稱的問題，如果缺乏有效的監管體系，農戶為壓縮成本會增大農藥殘留超標蔬菜的供應，嚴重損壞了遵守農藥操作規范農戶的利益，形成“劣幣驅逐良幣”的檸檬市場。為了穩定食品市場，必須完善相關制度，充分發揮政府在食品監管中作用。祝文峰等的檢測數據顯示，蔬菜流通環節的超標率高于蔬菜產地的超標率，蔬菜來源復雜的批發市場超標率最高，表明我國蔬菜的監管體系存在嚴重的缺陷。李太平等通過對安徽和縣和山東壽光兩地農戶的調研數據顯示，政府只要在蔬菜采收環節隨機抽取5次、每次隨機抽取5%的農戶進行農藥殘留檢測，就可顯著提升蔬菜質量安全水平的監管。因此，政府必須建立完善的監管體系約束農戶盲目過量使用農藥的行為。2013年國家標準《食品中農藥量最大殘留限量》（GB2763-2012）中涵蓋的農藥種類和標準數量有很大提高，但與日本相比，仍有很大的差距。因此，我國應學習發達國家，建立法律以最強的約束力約束違法行為，同時完善農藥全生命周期的監管體系，制定獎罰制度和責任追究制度，以保障政策制度的有效實施。

（2）推進標準化生產，推行產業化模式。生鮮農產品的安全主要依賴于生產者，由于生產組織化程度低，農戶對農藥殘留的認知不全面，蔬菜的規范化、標準化生產存在一定困難。從未來生鮮農產品將通過中介組織的加工這一趨勢來看，政府可通過推行加工企業產業化經營的方式來提高食品質量安全。農作物種植過程中，對農藥的使用種類、數量、次數、間隔時間、方法制定規范的準則，嚴禁高毒、假冒偽劣農藥的使用，提高農藥的使用率，避免農藥盲目濫用造成的嚴重后果。同時，積極推廣病蟲害綠色防護技術以減少農藥的使用，例如，可通過燈光誘殺、性激素誘殺、色板誘殺和防蟲網捕殺等方法減少病蟲害，也可因地制宜選擇良種蔬菜、控制大棚溫度、翻曬土壤、實施輪作、加強田間管理等方式防控病蟲害的發生。

（3）加大新型農藥的研發力度。我國居民對蔬菜和水果的消費需求逐漸增加，農業生產逐漸向規模化和集約化的生產方式發展，因此，未來我國農藥的使用將在長時間內存在。目前，我國農藥主要使用殺蟲劑和植物生長調節劑，殺蟲劑抵制病蟲害效果顯著，卻存在高毒和高殘留的問題，植物生長調節劑主要包括催熟劑和催肥劑，此外，生鮮水果的運輸中還施用保鮮劑等激素，使得農業走向“少勞動投入、高污染、高產出、低成本、低價格、低產品質量”的“亞健康”道路。因此，必須進行農藥產業結構調整，加大資金投入力度，鼓勵高效、低殘留、易分解新型農藥的研發，替代高毒、高殘留、難降解的農藥，從源頭上降低農藥施用的潛在風險，為提高生鮮農產品的質量，保障綠色健康食品的供應提供有效的技術支撐。

（4）加強宣傳和培訓力度。學者通過對農戶進行調查，研究結果顯示，農戶農藥施用行為主要受生存理性和價值理性的影響，家人、朋友、政府對施用農藥的態度顯著影響農戶主觀規范的行為意愿。農戶受教育年限影響著其對農藥殘留負面效應的認知，對農藥殘留感知越深的農戶，更傾向于安全規范施用農藥。因此，應該加大農戶對農藥殘留危害的感知度，通過媒體宣傳或開設培訓班，提高農戶的受教育水平，鼓勵規范施用農藥，加強農業技術的推廣，也可通過對農戶周邊人員的教育來影響農戶的行為，以從農業生產環節減少農藥殘留。此外，還可通過教育制度提高消費者的識貨能力和維權能力，消費者通過退出交易或購買替代品的形式對生產者不規范行為進行懲罰，市場交易建立在忠誠的基礎上，消費者的“呼吁”精神可有效遏制生產者的不忠誠行為，有利于建立以“普遍主義的信任”為基礎的穩定的經濟體制。

參考文獻：

[1]祝文峰，李太平.基于文獻數據的我國蔬菜農藥殘留現狀研究[J].經濟問題，2018（11）：92-98.

[2]郝世賓，劉麗，魏青.廊坊市市售蔬菜中農藥殘留的調查分析[J].食品安全質量檢測學報，2015，6（10）：3849-3854.

[3]阿依努爾·阿德力汗，別力克波力·阿德力汗，加依娜古麗·夏依扎提.農藥殘留對人體健康的危害效應及毒理機制[J].黑龍江科技信息，2012（19）：48-49.